对区政协十四届三次会议第C073号提案的答复（民进杨浦区委）

办理结果：解决或采纳

  公开属性：依申请公开

对区政协十四届三次会议

第C073号提案的答复

民进杨浦区委：

贵委提出的C073号“关于提升杨浦区美丽家园建设在适老化改造品质的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

贵委对我区目前开展的“美丽家园”建设进行了深入细致的调研，针对我区面临的“老龄化”现象，并提出了具有前瞻性，且有较强指导意义的建议。我局根据贵委提出的建议，结合本区实际，进一步进行了全面、深入的调研和分析，形成了如下处理意见。

二、提案建议答复

本区已经进入老龄化社会，在“美丽家园”建设项目过程中，区住房保障和房屋管理局、规划土地局、各美丽家园建设项目所在地街道共同联手协作，在现存的小区有限的空间，尽力挖潜，力求取得老年、幼童、等各年龄段的居民都有不同的获得感。

1、注重民生工程的实施质量和惠民效果，每年委托第三方机构对包括“美丽家园”建设在内的老旧小区住宅修缮工程开展绩效评估，全面衡量、科学评价老旧小区改造整治成果，进一步推动民生工程实施工作规范化、标准化。区房管局作为“美丽家园”建设牵头推进部门，会同各相关单位对绩效评估反映的问题进行分析和梳理，及时制订整改措施，不断提高项目绩效的常态管理，真正做到“美丽家园”建设即注重实绩，又让群众满意。

2、区房管局、规划土地局等部门首先针对当前小区停车难，小区乱停车影响老年人活动场地的问题。积极挖潜，在美丽家园建设中增加停车位。

“美丽家园”停车方案设计以确保小区公共安全为前提，在留出必要的消防救护生命通道的同时，优化交通组织布局，尽可能增加停车位以缓解老旧住宅小区停车难这一社会性突出问题。一是在条件允许的情况下利用小区现有场地及空间资源增设车位，二是通过“拆一补一”的方式退让部分绿地挖潜增加停车位。但在实施过程中，因居民利益诉求不同存在一定的信访矛盾。对此，街道、居委会及时组织绿化调整方案公示，积极做好居民沟通解释工作。如果涉及到乔木移位或大片绿地调整，居委会和业委会及时向区绿化部门申报。

其次，完善煤卫设施。

卫生设施缺失主要存在于旧式里弄小区內，对老年人的生活造成诸多不便。对未列入旧改拆迁范围的，通过开展里弄房屋整体性改造，增设独用卫生空间。厨房问题，也是方便、提高老年人生活质量的一个重要方面。我区对规划保留的不成套旧工房，通过调整平面和空间布局，解决厨卫设施设置问题，完善房屋使用功能。如军工路307弄里弄厨卫整体改造项目和邯郸路500、524弄成套改造项目，设计方案已通过市里专家评审和区规委会审核，正在与街道协商开展居民沟通和征询工作。

再次，多层住宅加装电梯，更是解决老年人出入上下楼梯难的一个重要方面。

既有多层住宅加装电梯工作一直是政府和民间共同关注并努力推进的一项重大民生工程。自2011年全市开展试点以来，政府相关部门陆续出台了一系列政策文件，不断加大扶持力度，完善保障措施。但这项工作在具体操作时存在“业主一致”难、“费用分摊”难、“运行管理”难的状况，实施难度相当大。

为加快推动加装电梯工作，近期，杨浦区已颁布既有多层住宅加装电梯实施意见，建立区级领导、部门协调、基层推进的三级组织架构，努力实现“能加、愿加则尽加、快加”的目标。同时，探索“美丽家园”建设项目同步开展加装电梯前期评估、业主意向征询等工作。在居民达成意愿共识、完成资金筹措及签订相关协议的前提下，业主可选择“美丽家园”实施单位进行代建。

过去老旧小区更新改造，只涉及小区内部的建筑本体修缮和居住环境的局部优化，总体上“千人一面”。杨浦区首创“社区规划师制度”，引入高校专业设计力量参与“美丽家园”建设。社区规划师的加入在解决小区居民基本需求的同时，从更大的空间维度审视社区功能布局，使小区改造从同质化向个性化转变，体现出规划设计的龙头作用。

杨浦在“美丽家园”建设推进过程中，将坚持和完善高校社区联动机制。社区规划师与项目设计单位紧密合作，深入小区调研走访，细致了解居民的具体需求和感受，与居民开展互动交流，提高广大群众对“美丽家园”建设的认知程度，提升规划设计的服务质量。

                                   上海市杨浦区住房保障和房屋管理局

                       2019年5月31日