阳光报自贸区西咸新区新增注册市场主体增长139

记者 缑青翠 张洋 文/图
　　自贸区西咸新区作为陕西自贸试验区中心片区的重要区域，是连接大西安北部、南部的核心承载区，涵盖了空港、沣东、秦汉和能源金融贸易区四个功能区，总面积42.58平方公里。经过2年的建设，自贸试验区西咸新区一系列改革创新成果纷纷呈现。目前已有7个制度创新案例获得复制推广，截至3月底累计新增注册市场主体4676家，较获批之前增长139%。
　　聚焦营商环境深化行政管理体制改革
　　自贸试验区西咸新区坚持紧抓“放管服”，通过体制机制创新，深入推进政府职能转变，营造良好营商环境。深化“互联网+政务服务”改革试点，建设了西咸新区数字政务服务信息系统，构建“审批、服务、监管、信用、效能监察”五位一体的创新型政务服务体系。深化“证照分离”改革试点，在全省率先启动“证照分离”改革试点工作，率先实现了83项行政许可与服务事项全域通办，全年办理“证照分离”事项4461件，改革事项办件量排名始终位列全省第一。深化行政审批及监管改革，着力推行“六个一”行政审批、市场监管和综合执法体制改革。建立权责清单，明确了自贸事项审批程序。此外，正式启动全省自贸试验区首个商标受理窗口。创新税务服务模式，率先在全省实现了“一窗通办”“一机通办”“同城通办”的办税服务，设立了全省首家自贸试验区24小时自助办税服务厅。
　　3个方面特色化差异化改革同时发力
　　自由贸易试验区西咸新区自成立以来，在投资贸易便利化改革、深化对外交流合作改革、金融服务实体经济改革上同时发力，聚焦功能定位，引导产业集聚，着力开展特色化、差异化改革。
　　自由贸易试验区西咸新区不断探索“临空＋自贸＋保税+跨境+口岸+航权”协同创新，联合海关推行“全天候、无假日”预约通关制度，极大的缩减了通关时间，在全省率先开展关税保证保险改革试点，实现全省首单跨境电商保税备货业务，西北地区首例境外飞机进境维修业务。积极落实“第五航权”，目前正在积极协调开通第五航权货运航线。
　　不断探索“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，开拓“自贸+服贸”特色发展路径。创新构建国际高层次人才“一站式”服务平台、“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、全国首个“互联网+文物教育”平台等一系列交流合作和服务平台。
　　不断探索“产业培育+自贸创新”双轮驱动发展路径，引进了中国银行、农业银行、长安银行、华夏银行、安盛天平财产保险等金融机构，引入了鹏元资信评级、陕文投股权投资基金等一批金融项目，通过建立金融顾问团、推行一线工作法，探索搭建企业融资需求服务平台，将传统银企对接模式提升为集合服务模式，为解决企业融资难、融资贵问题。

7个制度创新案例获得复制推广
　　在制度创新方面，自贸试验区西咸新区立足区位和产业优势，积极探索差异化制度创新路径，强化“多试”即多项国家级试点联动创新，形成了一批极具特色的改革创新经验在全国、全省复制推广。
　　在全国首创微信办照，运用“互联网+”思维，推进工商登记全程电子化改革，以微信公众号为平台，在全国首创“微信办照”案例，真正实现让“信息多跑路，企业和群众少跑路甚至不跑路”。首创特色文化产业合作新模式，搭建国际高层次人才“一站式”服务平台，搭建走出去“一站式”境外投资服务平台，搭建“一带一路”语言能力标准化服务及大数据平台，搭建“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，构建“云端”综合服务体系。目前，已有630家企业入驻，每年约节省运营成本400万元，节约办公空间超过63000平方米，有力推进了产业集约化发展。
　　截至3月底累计新增注册市场主体4676家，较获批之前增长139%。其中新增企业3421家（其中外资企业54户），新增注册资本1461.13亿元，过亿元企业131户。2018年自贸试验区西咸新区外商投资项目26个，较上年同期增长333%；合同外资2.63亿美元，较上年同期增长438.78%。
　　经过2年的建设，自贸试验区西咸新区改革创新成果显著，服务效能大幅提升，市场活力持续增强，逐步形成国家级新区与自贸试验区“双区”联动发展格局，为推动我省自贸试验区全面改革开放试验田、内陆型改革开始新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点贡献了西咸自贸经验。