让群众买得放心吃得安心——住青全国人大代表政协委员谈食品安全

                                                                                   　　“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”政府工作报告中的这句话，博得了代表委员们长时间的热烈掌声。
　　民以食为天。近年来频频出现的食品安全问题特别是“三鹿奶粉”事件，使食品安全成为“两会”上代表委员关注的焦点话题。住青全国人大代表和政协委员在热议中形成共识：健全并严格执行产品质量安全标准，实行严格的市场准入制度，保障人民群众的饮食安全。
　　王修林：完善从“农场到餐桌”的食品安全链条
　　“保障餐饮食品安全，必须从食品源头抓起，完善从‘农场到餐桌’的餐饮业食品安全链条。”全国政协委员、副市长王修林认为，当前我国餐饮业食品安全监督管理中存在的主要问题是：食品安全监管体制中监管机构多，管理成本高效率低；技术检测体系分散、低水平重复；检测标准不系统、不规范、与国际不接轨；许可制度门槛不规范、不严格。
　　王修林建议，加强餐饮业食品安全监督管理，首先要建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系，重点解决食品监管职能交叉、多头管理的状况，改分段管理为品种管理，按照食品的品种分类管理，由相关部门集中、专门管理相关的品种食品，提高行政效率，降低行政成本。要建立食品安全风险评估体系，理顺从制定标准、发布信息以及生产、加工、流通、消费等各环节的流程，明确各部门的监管职责，使之“环环相扣”，使我国食品安全监管制度更加科学、规范，形成牢固的食品安全链条。此外，要整合资源，提高技术检测体系专业化水平，重点发展第三方检测和机构认可，并大力提高检测标准的系列化、规范化、国际化水平。
　　杨伟程：完善我国食品安全标准体系
　　“‘三鹿奶粉’事件暴露出目前我国食品安全标准体系的不完善，针对性不强，预测、警示功能缺失，对认证后的食品生产规制不够。”全国人大代表、琴岛律师事务所主任杨伟程就完善我国的食品安全标准体系提出了三项建议。
　　一是食品安全标准的制定既要向国际先进水平看齐，又要充分考虑国情；既要为科研机构独立完成风险评估创造条件，又要切实保证消费者的知情权。要建立与食品安全有关的产品和卫生标准的制定后评价制度，及时发现问题和对不适宜的标准进行修订。
　　二是加强危险性评估控制技术，加强食品安全公共实验室的建设，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。对可能造成食源性疾病和食品中有毒化学物质、致病菌污染的情况，及时采取警示、预防措施。
　　三是对认证后的食品，国家主管部门应该加强在准入市场后的抽查，加强对认证食品生产源头的监督检查，加强对食品从生产到消费全过程的安全检测。要完善检验检测体系，督促企业生产、经营严格按照标准进行。要加快建立完整的食品商业信用体系，并建立相配套的惩戒机制。
　　莫照兰：要加快制订《饮用水安全法》
　　全国人大代表、中科院海洋所研究员莫照兰提出了关于制订《饮用水安全法》的议案。她认为，随着水资源污染的日益严重和可用水资源的日益匮乏，饮用水安全问题正成为公共健康所面临的主要威胁之一。
　　“我国饮用水安全保障的法制建设未能跟上时代的要求，环境与资源保护立法滞后，影响到我国饮用水安全法律保障的发展。”莫照兰说，这具体表现为有关饮用水保护的法律条文分散，体系性不强，内容缺乏科学性，效力层次较低等。从而造成管理政出多门，信息衔接不通畅，影响对生活饮用水安全的监督和保障。
　　莫照兰提出，实现饮用水安全需要全程性、综合性的法规进行规范，包括协调、高效率的监管体制；统一的、适合我国国情的水质标准；进行技术改造，提升饮用水处理工艺；提高水质检测的水平和能力；对输水管网进行全面的改造和更新；对农村水源进行有效保护等方面。
　　“我国目前仅仅规定了饮用水水质的卫生标准，但即使这个低一级的标准往往也难以达标。”莫照兰在关于制定《饮用水安全法》议案中提出，完善保障饮用水安全的基本制度包括水质标准制度、水质监测预警制度、水源保护区制度、应急反应制度等10个方面。
　　金志国：尽快形成《食品安全法》配套法制体系
　　“百姓口中无小事，食品安全大于天。刚刚出台的《食品安全法》针对我国食品安全监管的薄弱环节，进行了极有针对性的制度创新。”全国人大代表、青啤集团董事长金志国认为，应尽快形成配套法制体系，保障《食品安全法》落实到位。
　　金志国认为，解决食品安全这一“老大难”问题，需要从四个方面下手：一是立法，尽快形成法律、法规、规章、规划和标准相配套的食品安全法制体系，对于违反食品安全法律的单位或个人要予以严惩。二是管理，建立健全食品市场认证体系，制订完善安全检测监督抽查以及市场准入制度，加强食品安全职能管理部门的建设。三是规范，建立健全食品安全社会信用体系，运用信息技术建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行***监测，逐步形成优胜劣汰的机制。四是公开，建立食品安全信息公示制度，定期向社会发布，让人民群众吃得明白、吃得安心。