珙县安全生产委员会办公室关于印发珙县安全生产清单制管理工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县安委会成员单位，县各重点监管企业： 　　

　　为认真贯彻落实《四川省安全生产委员会办公室关于在全省推行安全生产清单制管理工作的通知》（川安办〔2019〕37号）、《宜宾市安全生产委员会办公室关于印发宜宾市安全生产清单制管理工作实施方案的通知》（宜安办〔2019〕53号）和全省清单制管理工作视频会精神，县安办制定了《珙县安全生产清单制管理工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。
 

　　
珙县安全生产委员会办公室
　　2019年9月26日
 

　　珙县安全生产清单制管理工作实施方案

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实******、省委省政府、市委市政府以及县委县政府关于安全生产的决策部署，深刻汲取江苏省响水321特别重大爆炸事故等省内外事故教训，学习借鉴国内外清单管理成功经验，进一步明确安全生产监管责任，切实加强安全生产监督管理，有效抓住工作要点、核心要素，着力提高效力、降低成本，完善属地管理和分级负责制度，逐步实行尽职照单免责、失职照单追责，将安全生产各项措施要求落到实处，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

　　二、组织领导

　　成立安全生产清单制管理工作领导小组，负责统筹推进全县安全生产清单制管理工作。

　　组 长：县安办主任、县应急局局长

　　副组长：县安办副主任、县应急局分管副局长

　　成　员：县发展改革局、县经信商务科技局、县市场监管局、县住建城管局、县交通运输局、县农业农村局、县教育体育局、县文广旅游局、县消防救援大队、县公安交管大队等单位分管负责同志。

　　领导小组办公室设在县应急局，由县应急局分管副局长担任办公室主任。

　　三、清单的种类、范围和内容

　　（一）清单种类。安全生产清单分为两类，一类是各级党委政府的安全生产属地监管责任和行业管理部门的安全生产行业监管责任清单，即《安全生产监管责任清单》，各乡镇、各部门、县工业园区等管理机构根据行业领域管理的特点制定；另一类是企业的安全生产主体责任清单，包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》，督促企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。

　　（二）清单范围。按照属地管理和分级负责、以属地管理为主的原则，实行按企业及工业园区的管理权限确定，即：中央在川和省属企业及省级以上园区、开发区责任清单由市本级配合省一级的行业领域主管部门落实；煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、金属冶炼、民爆物品等高危行业企业和中央在川及省属企业的子公司（下属企业）和市级所属企业及市级以上园区、开发区责任清单落实到市本级，并及时与省级行业领域部门沟通对接；其他行业企业、县（区）园区落实到县（区）一级，由市级行业主管部门统计并负责行业领域指导。

　　（三）清单内容。《安全生产监管责任清单》的主要内容为1+3：即1是指企业的基本情况，3是指3个清单。3个清单：一是企业安全生产主体责任清单，包括企业安全生产责任人员的责任（包括企业的主要负责人、分管负责人、中层机构负责人、具体管理人）；二是行业监管部门的安全生产责任清单，包括县（区）行业主管部门领导及相关人员的监管责任、县（区）相关部门领导及相关人员的配合监管责任；三是党委政府的属地监管安全生产责任清单，包括乡镇党委政府、街道党工委办事处的属地监管责任，县（区）党委政府的属地监管责任等。原则上一个企业要确定1名当地党政领导干部负责联系或包（矿）企业，当地党政主要负责人对当地的重点行业的企业每个行业要联系1户以上。各行业主管部门可根据各行业的工作实际，进行完善制定。责任要逐一明确到人，做到安全监管无死角和盲区。各级监管领导、配合监管领导、监管人、配合监管人的具体工作职责由各地各行业主管部门和工业园区等管理机构依据有关政策、法律法规、标准、规范的要求和工作的需要，结合实际制定。

　　四、责任分工

　　根据安全生产工作的需要和县委编办印发的县级有关部门（单位）三定方案规定以及县级部门（单位）机构改革后的安全生产职能职责，决定在部分行业领域开展安全生产清单制管理。

　　一是煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产的清单制管理由应急管理部门负责。

　　二是消防安全生产的清单制管理由应急管理部门、消防救援部门负责。

　　三是工贸行业（重点是冶金、液氨制冷、粉尘防爆）安全生产的清单制管理由应急管理部门牵头，县经信商务科技局配合落实。

　　四是交通运输安全生产的道路客货运输企业、汽车客运站、水上客运安全生产的清单制管理由交通运输部门负责。

　　五是道路交通安全生产（指路面安全管控）的清单制管理由公安交管部门负责。

　　六是建筑施工、城镇燃气安全生产（建筑施工企业、监理公司、物业公司、燃气公司）的清单制管理由住房城乡建设部门负责。

　　七是各类工业园区的安全生产清单制管理由县经信商务科技局负责督促指导当地的工业园区管理机构制定。

　　八是各类经济技术开发区安全生产的清单制管理由县经信商务科技局负责督促指导当地的开发区管理机构制定。

　　九是各类高新技术产业园区安全生产的清单制管理由各级科技部门负责督促指导当地的高新技术产业园区管理机构制定。

　　十是民爆行业安全生产的清单制管理由公安部门负责。

　　十一是文化和旅游行业安全生产的清单制管理由文广旅游部门负责。

　　十二是商场安全生产的清单制管理由经信商务科技局负责。

　　十三是特种设备安全生产的清单制管理工作由市场监管部门负责。

　　十四是农机合作社的农业机械安全生产和沼气工程安全生产的清单制管理由农业农村部门负责。

　　十五是学校（含实验室）安全生产的清单制管理由教育体育部门负责。

　　十六是铁路运输安全生产的清单制管理由当地政府及政法部门根据铁路监管部门指导制定。

　　十七是粮食行业安全生产的清单制管理由发改部门负责。

　　十八是电力行业安全生产的清单制管理由县经信商务科技局负责。

　　各行业主管部门、县工业园区等管理机构要督促指导所管行业领域的企业全面落实《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重视。各地各有关部门对安全生产清单制管理工作要高度重视，成立领导机构和工作机构，切实加强领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体牵头抓落实，各乡镇除了配合县级有关部门做好行业推进和试点工作外，也要结合当地实际，全面开展安全生产清单制管理工作。

　　（二）要制定清单。各乡镇和本文责任分工所述的县级有关行业领域主管部门要参照《珙县安全生产监管责任清单》（***1），结合各地和所管行业实际制定《安全生产监管责任清单》，企业要结合实际制定企业内部的主体责任清单，包括《企业安全生产主体责任责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》。行业主管部门在每个行业确定12个重点企业，对企业内部的安全生产主体责任清单制定进行试点，重点进行《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等清单的试点。

　　（三）要专人负责。各地各部门（单位）要确定1名分管清单制工作的领导、落实1名联系负责人，统筹做好本地本行业的安全生产清单制管理工作，并在9月16日前将联络人名单（***2）上报县安办；各行业主管部门对试点企业要确定1名对口联系领导，每个试点企业落实1名具体负责人，具体负责试点工作。

　　（四）要加快推进。从今年6月起开始在全县全面推行安全生产清单制管理工作，于今年9月底前全面完成对本文确定的各行业企业的《安全生产监管责任清单》的制定；对企业内部的《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》的试点工作从6月起至今年年底结束，然后广泛征求意见，进行专家论证，总结完善，2020年在全县全面推广施行。安全生产清单制管理工作实行边推进边完善、边总结边提升，力求针对性、操作性、科学性更强，确保取得实效。

　　（五）要列入考核。将推行安全生产清单制管理工作列入2019年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核和安全生产检查、督查、巡查的内容。

　　（六）要按时报告。各乡镇和县级有关部门（***3）从今年7月起，每月的2日前将安全生产清单制管理试点工作推进情况表（***4、5）反馈至县安办。联系人：单召友；联系电话：158****9301；邮箱：380297810@qq.com。

　　***：1.珙县安全生产监管责任清单（参考表）

　　2.珙县安全生产清单制管理试点工作联络人名单

　　3.县直相关部门名单

　　4.珙县安全生产清单制管理试点工作推进情况表（乡镇）

　　5.珙县安全生产清单制管理试点工作推进情况表（县直部门）