广安邻水县创新推行1234工作法,从源头上预防治理拖欠农民工工资问题
为从源头上预防治理拖欠农民工工资问题,确保社会大局稳定,广安市邻水县从“前期防范、中期监管、后期查处”三个环节入手,创新推行“1234”工作法,保障农民工工资支付,依法妥善解决欠薪问题,取得了良好的效果。
“1”即一个办法。邻水县高度重视拖欠农民工工资问题,县政府分管领导多次召开专题会议,研究部署工作,出台了《邻水县全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,明确了目标任务及多行业主管部门的职责,细化了预防和解决农民工工资拖欠问题责任,形成各司其职、齐抓共管的预防和解决问题的局面,确保实现“2020年前农民工工资基本无拖欠”目标。
“2”即两项抓手。实施抓总承包企业、抓部门联动两项抓手,加强与县住建局、教育局、卫计局等部门的工作联动,形成联合治理工作机制,加强工程建设领域农民工工资的支付工作,今年以来,联合约谈开发商、施工单位负责人20余次。加强与乡镇、经开区的工作联动,集中力量对辖区用人单位进行排查,确保摸排工作的全覆盖。
“3”即三方责任。严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,压实各乡镇政府、相关部门、总承包企业三方责任。进一步完善由县政府负总责,各乡镇人民政府、县级各部门具体负责,总承包企业负主体责任的工作责任制,确保拖欠农民工工资问题解决在当地,防止因属地责任不履行或履行不到位导致的上访和矛盾上交,严防因欠薪引发群体性事件和极端事件。
“4”即四条防线。对农民工工资拖欠问题实行部门属地管理,分工负责,对欠薪问题筑牢“四条防线”。一是劳动监察、仲裁防线,对于拖欠事实认定清楚,由人社部门通过劳动监察执法依法解决;对难以举证的,引导农民工通过劳动仲裁依法裁决。二是建设部门监管防线,发生在建筑行业拖欠农民工工资的,由县建设部门通过降低资质、依法逐出本地市场等手段严肃处理。三是公安严格执法防线,对恶意欠薪案件,以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安部门查处。四是部门联合查处防线,对影响稳定的集体事件,由县治欠保支领导小组协调相关部门联合依法查处。
今年以来,共接待举报投诉案件105件,帮助856人讨回劳动报酬420万余元;通过劳动仲裁解决欠薪案件79件,解决欠薪及经济赔偿金959.61万元;移交拒不支付劳动报酬犯罪案件1起,依法刑事拘留1人,结案率达100%,相比2017年,2018年实现办案数量、结案率上升,欠薪案件数量、欠薪金额下降的“两升两降”的目标。