双转移助推我市转型升级

　　推动我市产业转型升级，创建珠海（揭阳）产业转移工业园是其中一出重头戏。得益于省“双转移”战略的实施，目前，该园区的开发建设取得了超常规、高速度的发展，创造了令人瞩目的产业转移 “揭阳模式”，并成为推动我市产业转型升级的示范基地。

　　始于2008年实施的广东“双转移”战略，已被证明是推进产业升级，实现区域协调发展的重要举措。2008年6月，珠海（揭阳）产业转移工业园获批建设，成为广东提出“双转移”战略后第31个产业园。三年多来，珠海（揭阳）产业转移工业园党委和管委会抢抓成功竞得省示范性产业转移园的重大机遇，以全新理念定位园区，按照“生态之园，特色之城”的园区定位和适度超前的理念，大气魄、大手笔、大力度铺开园区开发建设，大力优化投资环境，积极承接产业转移，主动求变加快转型，努力创新促进升级，闯出了一条提升园区价值，促进产业转型升级的产业转移新路子，取得了显著的成效。

　　环保先行，严把转型升级重要关口

　　环保先行是产业转型升级题中要义。珠海（揭阳）产业转移工业园地处于榕江中上游流域，保护水资源责任重于泰山。尽管该园区起步晚、基础差，但园区从生态环境保护的大局出发，果断摒弃拼资源消耗、不讲环境代价的粗放落后发展模式，把落实环保措施作为推动产业转型升级的重大举措，营造良好的生态环境，落实节能减排措施，严把企业准入关，引进优质企业，拒绝“三高一资”企业进园，全力打造低碳生态型园区，为促进产业转型升级，实现园区可持续发展奠定坚实基础。

　　集约用地，抓好转型升级关键环节

　　该园区全面贯彻节约和合理利用土地资源的基本国策，按照“开发一片、建设一片、带动一片、盘活全局”的思路，对园区土地资源实行有序开发、合理利用，分期逐片开发建设园区，按产业相关性引导企业进入片区，为园区预留未来发展土地空间，做到珍惜用地、节约用地、高效用地，以此推动产业集聚，实现土地资源集约利用，为优化资源配置、加快转型升级创造条件。

　　择商选资，夯实转型升级产业基础

　　在招商引资承接产业转移过程中，该园区突出发展特色，选准主导产业，紧扣产业集聚和产业链的延伸和配套，始终把择商选资作为推动园区产业转型升级的重要抓手，确保产业转型升级卓有成效、纵深推进。

　　园区针对招商引资情况的积极变化，及时调整发展思路，把原来五金不锈钢制品、机械制造和中药制造三个专区，调整为五金不锈钢制品、高端机械装备制造和电子信息产业专区。进一步优化产业发展布局，提升产业发展层次，推动产业集聚发展，加快推进园区经济转型升级。2010年，不锈钢和高端机械装备制造两大主导产业工业总产值占全园比重达95.3%.LED等电子信息产业已成为园区未来重要增长点。该园区注重引入高科技、高附加值、创税型、高效益的项目，坚决杜绝漂染、电镀、造纸等重污染行业入园。三年多来，园区先后拒绝了投资总额合计超过60亿元的20多个“三高一资”项目（企业）入园，确保园区高层次、高质量、可持续发展。

　　体制创新，增强转型升级体制保障

　　在建设园区过程中，园区班子大胆创新体制，建立适应现代企业发展的行政管理体制。大力招聘和培训人才，实行现代人力资源管理制度，创新选人用人体制，打造了一支忠诚如山、感恩奉献、敢打硬仗的管理团队。建立了34项管理制度，使园区开发建设走上规范化、制度化的轨道，使产业转型升级有了体制保障。三年多来，园区的开发建设取得了超常规、高速度的发展，创造了令人瞩目的产业转移 “揭阳模式”。一是有高度的自主权。我市赋予转移园县级经济管理权限，市的一切优惠政策、特殊措施可在转移园先行先试。园区还可自主制订和兑现优惠政策，建立现代人力资源管理制度。二是高速度、高效率，“白纸绘蓝图”、“平地建新城”，“赶超进位，后来居上”。三是规划理念之先进、环保之先行、产业聚集和转型之快、大项目带动效应之大、体制机制之灵活、发展前景之广阔，全省独一无二，可为全省产业转移提供成功的典范。

　　目前，园区已累计引进企业61家，总投资299.96亿元。其中，已竣工投产项目26个，投资总额98.5多亿元。2010年，园区工业总产值47.13亿元，增加值11.25亿元，税收3.05亿元。工业园已从昔日荒山野岭变成投资热土，初显工业新城雏形，园区价值不断提升，已成为推动揭阳产业转型升级的示范基地。

　　（编辑：蔡晓惠）