落实政策创新服务稳定形势提升质量

  　　2014年，我市就业工作围绕市委市政府提出的“促进高质量的充分就业”总体目标，以“政策落实年”和“服务优化年”为主线，以推动就业专项行动向区、县（市）延伸为契机，以“五大工程”和“十大系列活动”为抓手，着力完善政策体系，创新服务举措，就业局势总体保持稳定，就业质量不断提高。截止12月底，全市城镇新增就业24.82万人；帮助城镇失业人员实现再就业13.5万人；实现失业保险参保331.83万人，净增参保15.47万人；各项目标任务均超额完成。2014年末城镇登记失业率控制在1.84%。
　　――全力抓政策落实拉动就业。一年来，我们突出重点人群和重点领域，实施特色政策和普惠政策并举，以加大政策扶持力度拉动就业。一是落实政策助推就业创业。制定出台了小微企业等用人单位招用高校毕业生社保补贴、城乡登记失业人员和高校毕业生创业社保补贴等三项政策实施细则，社保补贴政策首次延伸至自主创业的城乡登记失业人员，加大了对高校毕业生和城乡登记失业人员的就业创业扶持力度。二是完善政策优化小贷机制。不断优化小额担保贷款政策扶持制度，下发《关于小额担保贷款有关问题的会议纪要》，对小额担保贷款增加经办银行、***担保难等问题进行明确；下发《小额担保贷款贷后***分类服务要点》，加强了贷后***服务，有效控制贷款风险；2014年全市累计发放贷款1676笔，发放金额2.67亿元。三是制定政策助推一体化。制定实施大江东就业一体化实施方案，落实大江东与主城区就业政策和服务事项的梳理，完成大江东就业信息一体化改造和衔接，确保了大江东就业工作一体化的顺利实施。四是加大政策落实和资金使用监督力度。通过调研督查、电话抽查、实地查看、专业审计等多种方式，定期、不定期开展政策、资金落实情况的检查，确保政策落实到位和就业专项资金安全。2014年支出促进就业专项资金18.41亿元。
　　――全力抓重点人群帮扶就业。在整体用力的基础上力求精准发力，针对不同人群就业特点，多举措统筹推进就业，促进社会就业更加充分。一是在推进大学生就业方面，继续深化大学生见习训练，2014年新增见习基地53家，新增见习训练岗位近2000个，年提供见习训练岗位1万余个，拨付各项见习训练补贴2524.2万元。精心组织高校毕业生校园招聘、见习实训、主题演讲等专项活动，2014年举办校园招聘和见习实习对接活动13场，提供就业见习岗位6.44万个，达成意向1.56万人次。开展校园巡回演讲和主题沙龙活动120场，面对面服务学生2万人次以上。二是在推进城镇失业人员再就业方面，落实积极就业政策，通过公益性岗位、灵活就业、用人单位吸纳、自谋职业、自主创业等多渠道、多层面帮扶就业，提高就业稳定性。2014年帮扶城镇就业困难人员实现就业5.86万人。三是在推进农村劳动力就业方面，积极开展农村劳动力求职登记工作，做到农村就业困难人员《求职登记证》应发尽发，2014年主城区发放《农村劳动力求职登记证》4720本，认定农村就业困难人员3489人；落实农村就业社保补贴，拓展农村公益性岗位开发，加大兜底帮扶力度，2014年实现公益性岗位进村率达92.24%；发挥农民工和家庭服务业联席会议作用，加强组织协调，整合多方资源，为促进农村劳动力就业发挥积极作用。
　　――全力抓平台优化以创业带就业。充分发挥杭州创业先进城市示范作用，优化创业平台服务，鼓励全民创业带动就业。一是创业孵化基地建设不断优化。以网尚创业园建设为核心，构建网上创业梯级孵化体系，努力打造全国网上创业示范基地，开园至今累计入驻网店66家，累计集聚创业人数73人，累计创业带动就业70余人。加快失业人员创业园建设，鼓励全民创业，组织召开杭州市区失业人员创业园建设经验交流会，2014年主城区新增2家失业人员创业园，全市累计达16家。二是创业信息供需对接平台更加顺畅。以市场为导向，搭建了集项目征集、项目展示、专家指导、政策扶持、***服务为一体的较为完善的创业项目服务平台。成功举办杭州市2014年创业信息交流洽谈会暨第七届高校毕业生专场招聘会，全年举办各类创业项目展示及巡展19场，参展项目累计达500多个，参观观众1.01万人次，达成意向2416人次。广泛组织创业项目进高校，实现创业就业供需有效对接，为在杭各大高校举办高校毕业生创业咨询服务活动23场，参观8100人次，咨询洽谈1270人次。三是创业交流活动内容更加丰富。有序推进2014年创业服务计划和大学生就业创业师友计划，组织2013年度师友计划名企体验行、导师面对面、实岗练一练、百人百里师友行等活动20余场，举办大学生就业创业主题宣讲120余场，面对面服务学生2万人次以上；2014年度师友计划248名导师与604名大学生顺利结对，并创新性引入团队化管理、档案制管理和成长***管理模式。
　　――全力发挥失业保险基金保生活稳就业功能。2014年顺利完成失业保险扩面征缴任务，力求失业保险应保尽保，提高失业保险基金使用绩效，充分发挥失业保险保障生活、预防失业和促进就业三位一体功能。一是根据企业最低工资标准，适时调整、发放失业保险金和农民合同制职工一次性生活补助；及时做好领取失业保险金人员的医疗保险参保和失业企业军转干部生活补助发放工作。全年失业保险基金共支出资金20.29亿元，有力地发挥了失业保险基金保障生活的功能。二是继续使用失业保险基金对稳定就业单位给予补贴，充分发挥失业保险基金促进就业和预防失业的积极作用。全年失业保险基金促进就业经费共支出资金11.48亿元，完成2013年度共计7***家稳定就业单位社保补贴的发放工作，补贴金额4503.07万元，惠及职工10.01万人。
　　――全力抓服务创新提升服务水平。坚持人本服务理念，创新就业服务模式，充分发挥市场和政府的“双引擎”作用，不断提升公共就业服务水平。一是在创新服务平台上，在提升实体市场的同时，加快虚拟人力资源市场建设，完善人力资源信息网用工发布、求职登记、网上招聘等系统化服务功能，开发人力资源信息网APP和短信发布功能，拓展“掌上就业”服务平台。二是在创新服务模式上，举办我市首届职业指导人员技能竞赛，组织500名职业指导人员参加职业资格证书的全国统考，探索建立首席职业指导师管理制度，促进了我市职业指导工作的深入发展。三是在创新服务内容上，丰富就业援助月、333就业服务月等专项活动内容，现场招聘和网上招聘联动，拓展劳务协作交流，健全供需对接机制。2014年全市组织各类招聘会1207场，提供岗位52万个，达成意向9.51万人。四是在创新信息化服务上，以打造“智慧就业”为目标，完成充分就业创建、“阳光政务”网上办事、失业预警分析等9项系统功能的升级改造，进一步实现业务审核的实时化、无纸化，群众办事的外网化、便捷化，数据分析的信息化、智能化。编印完成《杭州市公共就业服务业务规程》，实现《经办规程》在线可查,以标准化建设助推就业服务的提升。着力构建具有杭州特色的失业预警体系，被人社部列为失业预警试点城市，失业预警工作先后获人社部以及省领导的批示肯定，完成失业预警信息系统二期开发，获得国家版权局颁发的著作权证书，被选入2014年中国地方就业创新事件。完善企业用工监测工作机制，完成对全市监测企业的省统系统业务培训，实现部、省、市监测数据的有效衔接，全市新增扩面监测企业371家，累计达1651家，为实现数字就业奠定基础。