2015年船山区经济发展五大重点任务点击

　　区委经济工作会议，为2015年经济发展定调，确定新一年经济工作的主要任务。面对新形势，着眼新未来，这些任务将采取哪些措施落实。对此记者进行一一梳理。

　　1推进现代服务业集聚区建设

　　以中国西部现代物流港为重点，深入实施三项工程，着力构建三大体系。

　　体系一：深入实施基础提升工程，建成以“公铁联运+海关口岸”为优势的流通支撑体系。

　　实施路径：大力推进铁路物流园建设，确保铁路专用线与国家铁路网接轨运行；依托海关监管区推动设立保税物流中心和保税仓库，完善口岸功能；加快与东亚、东南亚点对点国际物流通道建设，全力申建国际陆港。

　　体系二：深入实施产业集聚工程，构建以“物流商贸+现代制造”为方向的产业支撑体系。

　　实施路径：加快建设以健坤国际商贸城为重点的物流商贸区，依托远成物流园整合全市物流企业，推进商贸物流业规范化、规模化发展；加快东盟国际产业园、卓达新材料、行盛玻璃、金红叶、安东陶粒等加工制造业重点项目建设，招引一批关联度高的上下游企业，形成互促共进的产业链。

　　体系三：深入实施信息化升级工程，构建“信息平台+电子商务”为特色的信息服务支撑体系。

　　实施路径：加大物流公共信息平台建设，推动供应链金融系统与物联亿达传感云平台上线运行，鼓励企业建立跨境电商平台、国际快件中心等国际交易平台，大力发展对外贸易。

　　2推进城乡一体先行区建设

　　要紧紧围绕“六个一体化”，重点抓好现代农业、城乡建设、公共服务三项工作。

　　重点一：推进农业现代化

　　实施路径：加快永河现代农业产业园建设，力争在年内成为全市农业园区的排头兵；构建完善农村金融服务体系，加快农业服务社会化，推广财政生产性资金折资入股经验，吸引工商资本进入农业领域。完善推广农企利益联结机制，促进农民持续稳定增收和企业长期稳步发展。

　　重点二：推进新型城镇化

　　实施路径：创新重点区域功能提升、产城融合、人口集聚等机制体制，重点乡镇规划编制要实现全覆盖；加大对城乡环境的管理和整治力度；加快场镇基础设施建设；各乡镇要继续加快绿色城镇和幸福美丽新村建设。

　　重点三：推进公共服务均等化

　　实施路径：统筹抓好养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险扩面，加大棚户区改造、公租房廉租房建设和农村危房改造力度，稳步提高城乡低保、农村五保保障水平；实施精准扶贫开发，积极发展社会福利、社会慈善、养老和残疾人事业；推广“优质学校+潜力学校”集团化办学的成功经验，促进城乡教育均衡发展；完善城乡医疗卫生服务体系，重点抓好区中医院、区妇女儿童医院、乡镇卫生院和村卫生室建设。

　　3推进观音文化体验区建设

　　以观音湖、龙凤古镇、十里荷花仙境为载体，努力打造国内一流的旅游目的地。

　　关键一：高标准规划

　　实施路径：强化规划引领，建设龙凤古镇观音文化旅游、观音湖休闲度假、中国西部现代物流港商务旅游、都市乡村体验旅游四大旅游平台，突出观音文化灵魂，抓好各具特色的文态、业态定位，加快推动旅游业由传统观光型向休闲度假型转变。

　　关键二：高质量建设

　　实施路径：圣莲岛要加快推进万豪圣莲温泉酒店、世界荷花博览园主场馆、观音里、古莲水市和芙蓉花阶等项目，永河现代农业产业园要全面启动“十里荷花仙境”景观建设，确保世界荷花博览园今年8月开园。龙凤古镇要尽快启动二期核心区和川中养老园建设，重点推进观音家庙、妙庄王府等项目。龙凤古镇创建国家5A级景区、圣莲岛创建国家4A级景区要在年内取得实质性进展。

　　关键三：高水平推介

　　实施路径：主动与全国、全省旅游精品路线衔接，抱团发展形成整体效应。精心组织“中国遂宁第八届观音文化节暨首届世界荷花博览园游园节“等特色节庆活动，力争游客接待量和旅游总收入实现重大突破。

　　4推进改革创新试验区建设

　　以问题为导向，以创新体制机制为抓手，重点实现四个突破。

　　突破一：加快完善基本经济制度

　　实施路径：深化国资国企改革，规范天泰、天盈等平台公司运行；有序引导民间资本进入市政、水务等基础产业和基础设施，加快制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，积极探索PPP投融资模式。

　　突破二：有序推进行政体制改革

　　实施路径：加快政府职能转变，对行政审批事项进行清理和精简；加快实施龙凤镇等扩权强镇试点工作，对试点镇依法下放管理权限；稳步推进事业单位分类改革；积极推进工商登记制度改革试点工作，全面落实“先照后证”。

　　突破三：推进投融资体制改革

　　实施路径：建立健全政府投资决策、执行、监督规章制度和运行机制，全面推行政府投资项目代建制；推进中小企业融资、民间融资登记等服务平台规范化建设，合理引导社会资金和民间资本向重大经济平台、重点民生工程、重要行业领域投放，切实提高金融风险防范能力。

　　突破四：推进农村体制改革

　　实施路径：开展土地承包经营权抵押、担保，争取农民住房财产权抵押、担保、转让试点。适时启动建立城乡统一的建设用地市场，开展集体经营性建设用地直接进入公开市场交易试点。推进城乡建设用地增减挂钩试点扩面，探索土地整理投资主体多元化，推行新增用地指标市场化交易制度。鼓励农户承包经营权以入股、流转等方式进一步向新型农业经营主体集中。推广现代农业产业园区“业主+农户”的联保贷款模式，探索成立农民投资理财增收平台。加大涉农资金整合增效力度，继续做好省级涉农项目资金整合试点。用好市委、市政府搭建的农村产权交易平台，深入推进农村产权评估、抵押担保等中介服务。

　　5推进依法治理示范区建设

　　围绕区委三届五次全会的部署，全面贯彻依法治区实施意见，着力优化三个环境。

　　1、 优化政务环境

　　实施路径：实施政府权力清单、责任清单和负面清单制度，实行政府权力、程序、时限公开，减少审批事项和审批环节，完善政府服务体系。全面推行法律顾问制度，对事关经济社会和民生等重大行政决策，严格实行专家论证和公开听证制度，广泛听取法律专家和人民群众的意见、建议。

　　2、 优化社会环境

　　实施路径：依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展群防群治，集中排查整治治安乱点和治安突出问题；定期对安全生产环境进行拉网式的大排查、大整改，及时消除各类安全隐患；不断健全和完善社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。

　　3、 优化司法环境

　　实施路径：坚决支持法院、检察院依法独立行使司法权力，坚决防止和纠正以权压法、以言代法、非法干预司法活动的行为，坚决克服地方保护主义、部门保护主义对司法活动的干扰；进一步完善两院干部协管程序和制度，保证用制度管好人、用好人。