市容新规出炉半月未见罚单

具体操作存在困难，暂未处罚不文明行为

　　上个月25日，高明区正式出台了《市容环境和卫生管理办法》（以下简称《办法》）。根据该《办法》，一些影响市容环境的不文明行为将受到处罚。但记者昨日从区环运城管局了解到，尽管《办法》已出台半个月时间，但因为实际执行困难重重，至今仍未有市民领到罚单。

　　回访：

　　暂未处罚不文明行为

　　根据《办法》，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头，在城市建筑物、设施及树木上涂写、刻画，临街排放空调器冷却水等行为，都将被追究责任，并可处以50至500元的罚款。而未经批准饲养家禽、家畜影响市容环境，临街工地不设置护栏或者不作遮挡等行为，也将受到不同程度的处罚。

　　不过，区环运城管局直属分局相关负责人昨日表示，《办法》虽然已经出台，但该局尚未接到相关通知，所以暂时还没有专门针对《办法》进行执法行动，尚未处罚城市中的不文明行为。

　　调查：

　　不文明行为依然存在

　　记者走访高明城区多条道路、街巷后发现，尽管《办法》已出台近半个月，一些可被处罚的不文明行为依然存在。

　　前晚九点半，记者在文昌路、文华路、沧江路一带发现，街边不少居民楼的空调正将冷却水凌空排下，滴滴答答洒在街面人行道上，过往行人一不小心就会“中招”。文华路一家奶茶店售货员说，每到夜晚，楼上空调就开始滴水，正好滴在店门口，行人纷纷从门前绕开，影响了店里做生意，但又不好直接上楼去理论，只好先忍着。

　　除了空调凌空排水外，道路两旁乱贴乱画，街巷内乱扔果皮、纸屑等行为也不同程度的存在。在文明路、文昌路多条街巷，不少原本美观的广告牌都被“牛皮癣”抹黑。文昌路甘泉街一家鞋店老板黄***告诉记者，自己门外的广告牌被涂上了黑色的“牛皮癣”，环卫人员帮她把墨迹“抹白”了，但痕迹还是很明显。

　　部门：

　　处罚细节取证难操作

　　那么，根据《办法》，高明区职能部门究竟应当如何处罚不文明行为？区环运城管局直属分局相关负责人称，《办法》的确是一个执法依据，但在具体操作上存在一些困难。

　　该负责人表示，环卫、城管部门在日常执法中已经涉及到《办法》里的一些内容，《办法》的出台给执法提供了更具体的依据。但是《办法》中规定的内容很细，实施起来需要大量人员、设备，而且有些规定涉及到环卫、城管以外的其他部门，需要部门之间的配合。此外，对不文明行为进行处罚，必须当场取证，并符合相关法律的规定。一些很细节的问题，比如乱吐痰、乱扔果皮纸屑等，取证起来比较困难。

　　“对影响市容的不文明行为，执法人员必须先劝说、警告，如果仍然不改正，再依法进行处罚。”该负责人说，执法管理固然重要，但最根本的还是要市民提高文明素质，自觉维护城市环境。

　　（实习生唐继宜）