聚焦中心任务强化监督执纪问责切实加强政府系统廉政建设和反腐败工作

             各位领导、同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中央纪委五次全会，***、省政府第三次廉政工作电视电话会议和省、市纪委五次全会精神，回顾总结2014年政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年工作任务。一会，郭市长将作讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，我就2014年政府系统廉政建设情况和2015年工作安排报告如下：
　　一、2014年全市政府系统廉政建设工作情况
　　一是从严问责追究，推动责任落实。正确履行监督执纪问责职责，强化党风廉政建设责任制考核，开展对“两个责任”落实情况的专项检查，对履行责任不力的领导干部诫勉约谈，层层传导压力，推动责任落实。加强对贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省市委重大决策部署落实情况的监督检查，检查重点建设项目28个，约谈53人次。强化责任追究，查处党政领导干部问责案件5件，给予党政纪处分2人，书面检查3人。
　　二是强化执纪监督，坚决纠正“四风”。抓住重要时间节点，采取交叉检查、明查暗访、实名通报等方式，开展专项检查24次，日常性检查46次，查处问题42个，立案16件，处分16人，对典型案件进行了通报。加强对治理文山会海若干具体措施和市级机关差旅费、会议费相关公务支出管理办法等制度执行情况的监督检查，从严控制因公出国境考察次数和人数，认真清理党政机关办公用房。全市各类会议同比减少17%，文件压缩13%，“三公”经费下降21.19%，清理、调剂超标办公用房8393平方米，拍卖超标车辆24辆。
　　三是加大办案力度，坚决惩治腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批大案要案和损害群众利益的典型案件，始终保持了惩治腐败的高压态势。全市纪检监察机关受理信访举报309件次，初核435件，立案113件，结案100件，处分111人，涉案县处级干部6人，乡科级干部31人，初核、立案同比增长105.2%、73.8%；挽回经济损失113万元，移送司法机关3人。重点查办了市住房公积金管理中心原主任张全录贪污受贿、挪用公款案，王益区保障性住房管理中心原主任左凤兰违规为亲友办理安置保障房案，耀州区瑶曲镇瑶曲村党支部原书记舒泽有私设小金库、套取工程资金案。实施办案工作考评考核，推行纪检监察机关安全文明办案“六项制度”，落实查办案件各项纪律要求，查办案件数量和质量明显提升。
　　四是加强教育监督，规范权力运行。强化对主要领导干部的监督制约，96名县处级以上党政主要领导报告遵守廉洁自律规定情况，42名市管领导干部报告婚丧嫁娶事宜。加强廉政教育，对200名拟提拔任用干部进行任前廉政法规考试，对拟提拔任用干部和重点岗位科级干部进行廉政知识和财经法律法规培训。巩固和深化反腐倡廉制度建设，全市所有行政村和社区均建立了村民监督委员会和居民监督委员会，强化对基层干部用权行为的监督。推行信访举报民情直通车制度，开展巡访58次，解决问题13个。在全市便民服务中心推行行政审批全程电子监察制度，构建了权力监督的新平台。坚持抓早抓小，对苗头性问题及时进行纠正查处，诫勉谈话65人。
　　五是严格监督管理，提升履职能力。全市行政监察机关深入学习******关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，教育引导广大监察干部积极适应党风廉政建设新部署、新要求，增强责任意识，强化使命担当。深入推进转职能、转方式、转作风，贯彻落实“监察机关是监督的再监督、检查的再检查”要求，扎实开展议事协调机构清理，主业主责更加突出。加强机关管理，出台了市纪委（监察局）机关《年度目标考评办法》、《督查工作制度》等八项制度。认真贯彻《陕西省纪检监察机关纪律规定》，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处纪检监察干部违纪案件，防止“灯下黑”。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前政府系统廉政建设工作还存在一些问题：一是对“一把手”的监督依然存在薄弱环节；二是有的部门单位在落实中央八项规定精神上打“擦边球”、穿“隐身衣”，不收手、不收敛的问题依然存在；三是一些基层单位腐败问题易发多发，损害群众利益问题比较突出；四是行政机关庸懒散问题还不同程度存在，行政效能仍需进一步提升。对于这些问题，必须在今后的工作中给予高度重视，认真加以解决。
　　二、2015年全市政府系统廉政建设工作主要任务
　　2015年，全市各级政府和行政监察机关要贯彻落实中央纪委五次全会，***、省政府第三次廉政工作电视电话会议，省、市纪委五次全会和这次会议的安排部署，明确任务，强化措施，狠抓落实，切实把政府系统廉政建设和反腐败工作推向深入。
　　一要持之以恒纠正“四风”，深化作风建设。锲而不舍抓节点查重点，看住一个个节点，解决一个个具体问题，推进作风建设常态化。要紧盯“四风”问题新形式、新动向，加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财、出入私人会所等问题。要加大执纪监督力度，定期通报、公开曝光，督促各级政府部门认真落实***“约法三章”，继续完善并严格执行作风建设各项制度，对顶风违纪者予以严格追究问责。
　　二要严格执行行政纪律，维护政令畅通。加强对各级政府机关落实中省市重大决策部署情况的监察监督，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为，维护政令的严肃性和权威性，提高政府的执行力和公信力。继续深入整治公务人员庸懒散浮等突出问题，对工作纪律松懈、服务态度恶劣、行政效率低下，推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、乱作为等行为，严肃问责追究。加大行政问责力度，严肃查处破坏生态建设等问题背后的失职渎职、滥用职权问题，对相关责任人一查到底、绝不姑息。加强对公共资金的监管，加大对重大项目安排、大额资金运行情况的监督检查力度，坚决查处财政资金跑冒滴漏、虚报冒领等问题，对“长期趴窝”的沉淀资金按照有关规定督促相关部门一律收回，对该花未花、造成资金闲置浪费的予以追究。要严格执行财经纪律，督促规范内部财务管理，严厉查处违反财经纪律的人和事。完善责任追究典型问题通报制度，督促政府机关做到守土有责、履职尽责。
　　三要加大办案工作力度，铁腕肃贪反腐。紧紧围绕减少腐败存量、遏制腐败增量的目标，加大纪律审查力度，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处领导机关和重要岗位干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办国有企业领导在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面的腐败问题；重点查办区（县）直部门和镇村干部在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理等方面损害群众利益的问题，严肃查处“小官大贪”案件。要不断提高监督审查的质量和效率，对于被立案审查的党员干部，要重温党章和入党志愿书，写忏悔录，补廉政课。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈诫勉，惩前毖后、治病救人。对反映失实的问题予以澄清，保护干部干事创业的积极性。深入剖析典型案例，用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态环境。
　　四要积极推进主体责任落实，强化责任追究。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。围绕推动“两个责任”落实、强化对权力运行的监督制约，今年新推行党委主体责任落实情况专题报告、纪委监督责任落实情况专题报告、监督执纪巡查、“一案三查”、责任考核和责任追究五项制度，督促政府部门党组（党委、工委）自觉把廉政建设主体放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决克服只重视发展指标、不看党风政风等不良倾向。督促党组（党委、工委）“一把手”自觉把廉政建设作为分内之事、应尽之责，主动履行第一责任人职责，抓好班子，带好队伍。加强对主体责任和监督责任落实情况的专项检查，层层传导压力，及时纠正主体责任和监督责任落实不力、不到位等问题，严肃追究相关领导责任。
　　五要加强探索创新，提高执纪能力。深入推进“三转”工作，将人员力量、经费设施向办案一线倾斜，巩固议事协调机构清理成果，进一步聚焦监督执纪主业。要坚持运用法治思维和法治方式推进反腐倡廉工作，针对“三转”后职责变化，积极探索加强监督执纪问责的有效途径和方式。要加强监督管理，完善内部监督机制，健全完善内控措施，切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督，坚决防止以案谋私、跑风漏气等突出行为。严肃查处纪检监察干部自身违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
　　同志们，在新形势下，政府系统廉政建设任务艰巨，使命光荣。各级各部门一定要在市委、市政府的正确领导下，落实好廉政建设的主体责任，自觉抓好本地区、本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关依纪依法履行职责。各级行政监察机关要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，在政府系统廉政建设和反腐败工作中发挥应有作用，为深化改革推动铜川转型发展做出新的更大贡献。              
 网络编辑：陈小青
 信息审核：唐湘