乐山市三个突出抓实移民后扶工作

乐山市共核定移民后扶人口7万余人，移民安置时间涵盖自上世纪50年代至今的各个年代，居住地分布于贫困山区、少数民族地区到经济发达区的各类区域。近年来，我市积极探索乡村振兴背景下移民工作新实践，聚焦规划引领、流程监管、示范带动三个“突出”，扎实推进移民后期扶持工作落地落实，形成以大渡河移民综合发展百里走廊为中心的“一廊、两翼、四片”移民后扶格局，实现移民群众因水而迁、因水而兴、因水而富。“十四五”以来，累计完成移民后期扶持项目252个，完成投资2．5亿元，受益移民7．1万人。

一是科学编制五年规划。立足乐山移民区和移民安置区实际，以美丽家园建设、产业转型升级、创业就业能力建设等方面为重点，编制《乐山市大中型水利水电工程移民“十四五”规划（2021－2025）》，规划储备19．98亿元项目，努力提升移民区经济社会发展水平。二是高标编制区域规划。以构建最美移民走廊、移民区乡村振兴示范带、移民区乡村旅游黄金线为目标，编制《乐山市大渡河移民综合发展百里走廊概念规划》，重点推进大渡河流域和沿线库区产业融合发展、基础设施、特色文化传承、乡村有效治理，统筹规划、分步推进。三是创新推行重点项目规划。聚焦“集中力量办大事”，创新做好移民区“水”文章。以提升移民区和移民安置区水资源综合利用为重点，每个区（县）储备重点项目规划。率先在5个非扩权强县1000人以上乡镇推进生产、生活、生态用水提升重点项目。现已采取竞争方式，实施移民投资1993万元、撬动社会资本投资6亿元的沙湾区轸溪镇龚嘴老库区移民后期扶持与水务融合发展专项规划。聚焦移民区“新农水”，年度扶持、投入到移民区涉水项目占比逐年增加。

一是建好制度。立足乐山实际，先后出台了移民后期扶持人口、后期扶持项目计划、实施等制度性管理规定，对移民人口不同动态变化的处理方式、佐证依据、办理流程和移民后期扶持项目规划、年度计划、项目实施各个环节的具体要求进一步作出详细规定，做到内容科学、程序清晰、操作便捷。二是压实责任。根据工作进度安排，每月下发移民后期扶持工作提示单，明确当月工作主要内容，细化、明确项目设计、财评、招标投标、合同、验收、移交等各环节全过程责任，实现具体工作人员个个心中有责任、人人手中有任务。三是加密督导。水务、财政部门建立季度、半年、年度移民项目及资金检查长效机制，对重点区（县）进行季度督导，非重点县半年督导，年终对移民后期扶持项目实施、资金拨付情况进行全面评估排名通报，并严格落实“两书一函”制度，以管理的规范化提升项目和资金质效。

一是抓好“点”。以移民新村建设为抓手，强力推进住房、道路、饮水、用电等基础设施建设，同步完善休闲广场、停车场、公共卫生厕所、文化长廊等市政配套设施，形成移民后期扶持工作县县有点工作格。培育形成金口河大峡谷移民新村、井研县凤桥移民安置点、沙湾分场农业园区及康养区和太平万亩佛手柑、沐川县金王寺库区环线风光等一批A级旅游区、产业带，移民新业态逐步成型。二是串成“线”。以大渡河移民综合发展百里长廊项目建设为抓手，依托移民区和库区底蕴深厚的移民文化、红色文化、民族文化等旅游资源，整合旅游、交通等行业资金，已建成库区乡村旅游点10个，网红打卡点3个，农家乐25个，家庭农场6个，线性联动效应初显。三是共建“面”。通过移民避险解困、产业发展、美丽家园建设、技能培训等773个项目的实施，加上脱贫攻坚等各类资金的融合，全市移民住房安全有力保障、出行条件全面提升、从“有水吃”到“吃好水”高效跃升，移民村综合环境治理有效提升……4067移民后期扶持建档立卡贫困人口2019年全部脱贫，移民人均收入从2016年的1万余元提高至2022年的2万余元。峨边彝族自治县实施的移民避险解困项目“铜河模式”入选水利部水库移民后期扶持典型案例。