领导重视认真落实行风评议活动开局良好行风评议专题报道之二（2004年信息专报第6期）

（总第220期）

《信息专报》第6期

　　佛山市三水区财政局办公室编    　　二OO四年四月二十三日

领导重视  认真落实

行风评议活动开局良好

----行风评议专题报道之二

　　根据《佛山市三水区财政系统2004年行风评议工作方案》的要求，区财政局于4月20日召开了行风评议座谈会。会议由行政事业股牵头组织，邀请区直行政事业单位领导和财会人员参加，听取他们对财政部门在党风廉政建设和行业作风建设方面的意见。会议由区财政局副局长何小玲主持，局党组副书记、行评办主任麦广培、区监察局综合科科长卢钊华出席会议。

　　何小玲对财政局2003年的工作作了简单介绍：（1）运用财政杠杆作用，通过贴息3,000万元吸引银团贷款5亿元，支持工业园区建设。（2）积极推行各项财政改革，如完善机关事业单位人员收入分配制度、全面推行部门预算、试行国库集中支付制度、扩大政府采购范围、深化农税改革、推行事业单位机构改革等。（3）认真落实中央有关政策规定和文件精神，高度重视企业、事业单位体制改革造成的职工合法权益受到侵害的问题，通过财政补贴的办法，妥善解决转制单位干部职工福利待遇问题。（4）工作中不足：对财政资金的监管力度需进一步加强，资金使用效率要进一步提高；部门预算的编制工作有待优化；对某些政策贯彻执行力度不够，致使工作进展缓慢等。

　　与会代表普遍认为：财政部门在办事效率、服务质量方面有了很大的提高，如在资金划拨、请款批复、落实经费时迅速到位；坚持原则，量力而行，真正为政府管好财、用好财；坚持廉洁勤政，做到求真、务实、高效、规范。在充分肯定了财政部门工作的同时，也提出了一些意见、建议，归纳如下：

　　（一）进一步完善部门预算编制和执行

　　部门预算编制时间虽比过去提前了，但编制时间仍较短，致使单位编制预算的严谨性和准确性不够，造成预算执行中不断追加的现象。建议：（1）把部门预算编制时间提前，让单位更多时间来编制预算，提高其准确性。（2）根据单位的实际情况，如单位的工作性质、级别、规模、职责范围及工作量差别等，将每大类单位的公用支出定额标准又分为二至三档次，进一步细化公用经费标准。（3）重新制定部分公用经费明细项目，如差旅费、接待费、会议费、加班费等项目的支出标准，明确其在公用经费中的支出比例。避免各单位补助标准不统一，单位之间互相攀比的矛盾。对接待、会议、差旅等任务比较重的单位，可采取在预算中安排专项经费的办法，做到专款专用；可尝试采取包干的办法，将经费包干到个人。

　　（二）按照“需要与可能”的原则协调好财政资金供需矛盾

　　鉴于现有财力不足，而单位又需要大量资金来开展工作，财政部门要在保吃饭、保运作的基础上，实事求是地编制部门预算，合理安排好财政专项资金，提高资金使用效率。同时，要广开财路，多渠道、多方面筹措资金，支持社会各项事业的发展。各单位要遵循“先有预算，后有支出”及“有多少钱办多少事”的原则，不能乱开支出口子，避免加强财政支出缺口。

　　（三）运用财政支出绩效评价制度评价教育资金投入

　　教育、财政等部门认为，财政每年对教育的投入都很大，要提高资金的使用效率，必须引入绩效评价制度。对教育资金投入，应从项目计划制订、资金分配和使用过程、项目社会效益等进行全过程监督和评价。对教育资金分配、使用情况，及时***、检查，进行必要的延伸审计，把内部监督工作由定期转为经常性监督检查，建立健全的项目资金使用情况追踪反馈制度和绩效评价制度。

　　（四）多渠道拓宽财源，真正为政府、为人民理好财

　　财政部门在理财方面相当严谨，这是正确的。但如果过于保守，单纯以现有财力来搞建设，就会影响地方发展速度。目前我区招商引资370多个项目，但普遍项目档次不高，这与前期基础设施投入不够，导致城市品位不高、凝聚力不够有密切关系。财政部门要善于运用财政杠杆作用，敢于适度“举债”，充分利用和盘活政府公共资源。多渠道筹集资金加大对城市建设、交通基础设施建设投入。同时，做好中心城区规划和建设，提高城市品位和凝聚力，增加招商引资吸引力，以此增强三水整体实力。

　　卢钊华就会议谈了两点看法：一是领导重视，工作落实。财政局被列为行风评议单位后，能够马上成立领导小组和工作机构（行评办），制定工作方案，编写出详细的工作时间表，按照行风评议工作的进度分阶段布置任务，同时由第一把手亲自抓，层级负责抓好落实。今天召开的会议在时间表的安排之中，是很好的开端。二是畅所欲言，实事求是。与会代表在充分肯定财政工作的同时，提出了许多非常好的意见和建议，希望在今后的工作中也能一如既往地支持财政部门开展工作，使行风评议工作达到预期目的。

　　最后，何小玲作了总结，各单位代表的意见很好，较以前的建议有新突破：一是“意见”不再局限于财政局某个股室的工作，是围绕局各项中心工作的开展情况评论；二是“建议”不再单停留于表面上的财政工作，而是更深度地提出财政职能应随着政府职能转变而转变、更新，不断拓宽理财思路。财政部门要继续推进各项改革进程，如推行财政支出绩效评价制度，建立科学的投融资体系筹集资金，学习西方预算经验，编制5年的项目支出滚动预算等。对单位提出的问题，我们会制定切实可行的措施并落实整改，以各种形式回复单位。会后，希望各单位继续以各种方式向财政部门提出意见、建议，我们将诚恳地接受，使财政部门的行风建设取得实效，达到预期目的。

　　（周思华  孔涛涛供稿）

发送单位：广东省财政厅　佛山市财政局　区委办　区人大办　 区府办  区机关党委　区经贸局　区纠风

　　　　　办  区行评团  各镇财政所

                                             （共印20份）