市国资委聚焦企业关切进一步优化营商环境

为认真组织实施“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，市国资委从履行国资国企监管工作职责入手，认真查找营商环境建设中存在的问题和不足，按照市委、市政府聚焦打造“四个一流”工作要求，精准制定具体工作措施，全方位优化营商环境建设，在全系统广泛开展宣传动员，大力营造良好氛围，营商环境建设取得积极成效。

一、不断深化集中统一监管，大力提升国资国企监管服务水平

一是进一步压缩审批事项。全面梳理并优化调整监管职能，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。修订完善并公布实施《阜新市国资委权责清单》，将原来30余项审批内容调整、合并整理为现在的20项，进一步减少企业的审批事项，做到下放权限、减化程序、优化流程、提高效率，充分发挥企业自身特点，进一步提高国有资本配置和运营效率。二是推进“管起来”向“管大管优管强”转变。以管资本为主加快转变市国资委职能，不断完善国资监管制度体系，实现管人管事管资产有机结合，形成完整监督管理闭环。同时，在“管起来”的基础上，通过整合重组、改革改制，尽快让国有企业摆脱困境、发展壮大。通过改革试点，市城建集团总部原有10个部门、40余人精简到现有的7个部门、24名管理人员；集团所属二级公司缩减管理机构12个，精简中层管理人员40多人，较去年同期相比机构精简率达30%、人员精简率达40%，实现利润53万元，相比同期-660万元，实现扭亏为盈，减亏率达106.8％。三是全面践行“小国资、大服务”工作理念。下发《关于印发优化营商环境持续提升服务国有企业水平实施方案的通知》,向6户监管企业就首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制进行公开承诺，畅通了企业问题受理反馈渠道，提升监管合力，提高服务水平，做到标准事项“即报即审、即审即过”，特殊事项“急事不过夜，大事不过周，难事不过月”。

  二、不断深化国企改革，提升市属企业影响力和行业竞争力

  一是加快6户监管企业集团公司的发展方向和经营发展战略调整。经过充分调研论证，支持城建、交投集团提升建筑工程施工相关资质，完善相关板块，积极参与布局城市基础建设、现代物流产业；支持生态集团以海州露天矿治理为核心，优化整合我市煤矸石、粉煤灰资源，积极参与布局生态修复产业；支持水务集团围绕城市供水，推动水资源全产业链服务，加快推进城乡水务一体化建设；支持阜勤集团破产重组，解决历史遗留问题，积极参与布局康养、文旅产业；支持农牧集团提质增效，积极融合现代农业产业。二是全力推进国企混合所有制改革。规范操作流程，出台了《市属国有企业混合所有制改革操作指引》，成立了3户混合所有制企业，并组织阜新传媒大厦混改项目上报省国资委混改项目推介会。深入太平区、彰武县服务，指导县区开展混合所有制改革工作，形成全市国企积极参与混改的良性格局。三是切实剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。积极稳妥处置41户国有“僵尸企业”，做好国有企业退休人员社会化管理、厂办大集体改革、三供一业”分离移交及维修改造工作，切实减轻国有企业负担。建立健全“府院联动”机制，充分运用法律手段***长期困扰国有企业发展的问题。目前，在市国资委、市中法等部门共同推动下，市城建集团、阜勤集团所属部分二级公司进入相关法律程序。

三、推进国企服务全市经济社会发展大局，营造良好投资环境

动员引导国有企业落实市委、市政府重大决策部署，服务全市经济社会发展大局，在推进阜新高质量转型、全方位振兴中找准坐标、明确定位，充分发挥国有企业的引领和带动作用。一是推进全市重点项目建设，助力经济发展。推进百年赛道城一期项目建设，市生态集团注资2000万元，与社会资本方共同组建新的项目公司“阜新百年赛道城建设有限公司”；推进阜新市市民服务中心项目，市城建集团注资1892.58万元，用于城建集团所属城市建设发展公司项目注册资本，与生态集团共同出资成立SPV公司，实施项目建设和运营；积极沟通我委参股企业阜新港华燃气有限公司增加注册资本金，推进阜新市产业园区蒸汽输送管网项目建设。二是深入指导企业有效盘活资产。制定《加快盘活国有企业闲置资产的实施意见》，并指导企业建立闲置资产台账，我市市属国有企业均实现闲置资产逐步盘活。2020年度，完成2630.34万元事转企资产划拨工作，我市新增国有资本7092.25万元。同时，对市属国有企业集团土地房产等确权登记情况进行摸底调查，为推动化解市属国有企业土地房产登记历史遗留问题夯实基础。三是推进与央企省企合作发展。组建驻阜央企省企党建“大联盟”，建立深化央地合作、省地合作、区域合作平台，深入开展“大手拉小手”活动，形成国家、省市国有资本纵向合作机制。以利用闲置资产、共建产业园区为目标，重点做好市属企业同阜矿集团全面战略合作进程。聚焦我市战略发展定位和资源禀赋，精心谋划市属企业同央企、省企进行对接合作，通过交叉持股，整体转让，并购重组等方式“上大船”。

下一步，市国资委将按照市委、市政府部署，认真抓好抓实营商环境建设，确保新一轮国企国资改革稳步推进、企业整体运行稳中向好、国有企业党建持续加强、机关工作效率和服务质量不断提升，全力保障国有企业投资运营发展。