营商环境优无止境——看鹤壁市如何凝心蓄力推动营商环境再上新台阶

　　不动产登记办理“交房即拿证”；项目建设实现“拿地即开工”；入选全国首批“一刻钟”便民生活圈试点城市；“鹤必达”政策直达平台在全省率先上线……

　　近两年，鹤壁市在打造“全省第一、全国一流”营商环境，申建国家营商环境创新试验区这条路上，围绕创新提升“五位一体”服务机制，进一步深化体制改革、落实惠商政策、提升服务水平、强化法治保障，取得了一系列显著成效。

　　“交房即拿证”：最快1小时出证

　　“不动产登记证拿到手，我们的心里就踏实了。”10月26日，浚县尚城公馆小区40多位业主领新房钥匙时，同时拿到了不动产登记证，他们很是高兴。

　　当天，在浚县不动产登记大厅，记者看到，不动产交易、登记设置了一窗受理窗口，受理窗口并联设立收费窗口，群众在申请办理业务时可以一并缴纳不动产登记费，办理过程只需要提交一套材料、提出一次申请，全部事项就能在“一窗”办结。不仅如此，还开通了证书免费邮寄业务，极大方便了办事群众。

　　为彻底解决不动产登记业务流程多、办理时间长、网上约号难等问题，市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局等部门，积极探索、大胆创新，利用政务服务数据平台，实现审批、交易和登记信息实时互通共享，通过进一步优化工作流程、压缩办事时限、推行前置业务办理，让群众真正感受到“交房即拿证”的便利和喜悦。同时，在开发企业售楼部设立不动产登记申报点，配备自助打证机，不动产登记实现“一次不用跑、家门口办证”。

　　自2020年5月鹤壁市在市城乡一体化示范区名门俏江南小区首批开启“交房即拿证”工作以来，已有14个新建小区设立了受理点，办理业务近1000件。

　　“拿地即开工”：推动项目建设加速度

　　近日，市自然资源和规划局为河南拓硕实业有限公司核发了建设工程规划土地核实意见确认书，这是鹤壁市发出的首份确认书。此次审核从企业提交申请到核发确认书，仅用了2天时间，意味着鹤壁市建设工程竣工规划条件核实与建设用地检查核验（土地核验）合并办理事项顺利落地。

　　为进一步优化工程建设审批流程，鹤壁市积极探索推进“政府服务承诺+企业信用承诺”双承诺、“承诺制+标准地+全代办+全过程工程咨询服务”等以承诺制改革为核心的企业投资项目极简审批模式。该模式以供地为时间节点，变先批后建为先建后验，变串联办理为并联办理，变事前审批为事中事后监管服务，统一清单告知、统一流程审批、统一平台办理、统一领办代办、统一收费管理，做到了政府靠前服务、政策条件引导、企业信用承诺、中介严格履责、监管约束有效。

　　目前，鹤壁市一般性企业投资项目已实现开工前政府审批时间压减至30个工作日以内，开发区内一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”。

　　“圈”在身边：让幸福生活触手可及

　　前不久，鹤壁市被列为全国首批城市“一刻钟”便民生活圈试点城市。2020年，鹤壁市提出把“综合服务圈”“全民健身圈”“养老服务圈”“健康医疗圈”“社区文化圈”“就学便利圈”“绿色出行圈”“便捷消费圈”“市政提质圈”9个功能圈聚集建设在群众身边，让群众生活实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”的目标。

　　以淇滨区漓江花园小区为例，居民出了门就是漓江小学和社区服务中心，向南走50米是姜庄菜市场，向西走100米是诚信游园，向北走800米是鹤煤总医院……

　　“一刻钟生活圈”推广建设以来，鹤壁市不少社区以“一刻钟生活圈”建设为契机，解决了辖区居民在政务服务、社会事业服务、生活配套服务等方面不便利的问题。

　　截至目前，鹤壁市已累计投入资金31亿元，建成首批24个试点社区“一刻钟生活圈”，新建、改造高标准社区综合服务中心22个；增设、修复健身器材680台、修缮健康步道34公里；建设日间照料中心126个、街道综合养老服务中心11个，建设卫生服务站8个；增设书香社区、国学教育、家长学校等活动场所26处；建设公交港湾8个、骑行专用道10条、增加充电桩1100余个……直接惠及6万户20余万人。

　　登录“鹤必达”：惠企政策精准匹配

　　“鹤必达”政策直达平台于9月在全省率先上线，该平台的上线，有效解决了优惠政策、资金申报等信息与企业间有“时差”“断层”等问题，变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　该平台一方面采用“智能标签+人工标签”的方式，对归集的惠企政策按产业、层级、部门、支持方向等进行分类、图解，按照30%至100%的匹配度逐一进行匹配，将合适的政策、项目和预估获得扶持金额精准推送给企业，精准度达90%以上。另一方面，通过收集企业数据，形成企业画像，运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行智能匹配，1秒即可匹配出包含企业适配政策、政策匹配度及政策申报路径等相关信息。企业仅需输入企业名称或政策关键词，即可实现惠企政策一站汇、精准查，通过数据协同、自动匹配，进一步减少查询时间。

　　目前，平台已整合发改、科技、工信、商务、金融等多部门各层级惠企政策1125条。

　　“营商环境没有最好，只有更好。尽管鹤壁市已连续三年在全省营商环境评价排名中取得第三的好成绩，但在打造更优营商环境这条路上，我们将继续前行。”市优化营商环境服务中心主任付宁表示，下一步，将深入贯彻落实省第十一次党代会、市第十次党代会和市委十届二次全会精神，认真实施“十大战略”，全面学习先进地区经验做法，查找短板，补足弱项，积极推动试点示范创建，推动鹤壁市营商环境再上新台阶，为全面建设社会主义现代化河南贡献更多更大鹤壁力量！