坚守初心勇担使命抓好落实

禅城以更高政治站位做好新时代组织工作

■南庄镇党群服务中心迎来众多单位交流考察。

■禅城组工干部到罗登贤公园，集体重温入党誓词。

■禅城区老干部以文艺表演的方式传递正能量。

　　风雨洗征程，回眸满堂春。

　　“重要事权清单”“三个职位‘一肩挑’”“共享社区提质扩面”“机构改革”……一个个热词串起了禅城组织部门2019年主动担当作为的创新足迹。

　　这一年，禅城区委组织部把稳政治方向，坚持聚焦主责主业、始终强化担当作为，着力推动组织工作提质增效，为做大做优做强中心城区功能，奋力推动禅城高质量发展走在全市前列提供坚强组织保证。

　　紧扣政治建设 筑牢理想信念之基

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　组织部门既是主题教育的推动者，又是参与者。禅城区委组织部始终把开展主题教育与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神紧密结合，编制印发“口袋书”4万余册，覆盖全区4.3万名党员，引导广大党员干部真学真懂、真信真用。

　　值得一提的是，禅城创新打造了“红色路线”，将罗登贤事迹展览馆、陈铁军故居等红色资源串联形成“漫游禅城红色遗址一张图”，全区百所学校逾13万师生和群众开展“同升国旗、同唱国歌”活动，让“红色基因”深植人心。

　　在创新学习载体方面，过去一年，禅城4个镇街党校全部挂牌成立并正式运作，打通党员干部教育培训的“神经末梢”，使党的路线方针政策的教育和宣传进入“快车道”，让基层党员在家门口就可上党课。

　　4个镇街党校全年共举办培训班590期，覆盖基层党员5.7万人次。广大基层党员干部对在“家门口”就近接受培训反响热烈，认为镇街党校离家近、党味浓、接地气。“作为一名农村党员，以前是通过读报纸、看电视、听会议了解党的理论方针政策，现在家门口建了党校，可以就近系统接受教育培训，真的很方便！”南庄镇吉利村党员谭菊莲如是说。

　　知之愈深、信之愈笃、行之愈实。通过持续不断的学习淬炼，广大党员干部的思想、党性、作风得到了浸润洗礼，与以***同志为核心的***政治上同心、行动上同步更加自觉更加坚定。主题教育以来，全区4.3万名党员共开展志愿服务45119人次，为身边群众办好事45629件，推动73项“为民办实事好事”项目及一大批“关键小事”落地落实，切实将整改落实转化为推动工作的行动自觉。

　　坚持强基固本 基层党建全面提升

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。2019年，禅城区委组织部以加强党的基层组织建设三年行动计划为抓手，在城市、农村、机关学校等分别实施“红色堡垒”“红色头雁”“红心向党”三大红色工程，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　近日，禅城区怡景丽苑小区居民刘女士带上小儿子一起下楼，顺道遛弯到了门前挂有鲜红党旗的“共享小屋”。小儿子已熟门熟路地跑到书架前捧着一本绘本看得津津有味，刘女士也随手拿起一本书看起来。

　　“这里开了以后，我们每天都来，就跟自己家里一样。”刘女士笑着说，如今，怡景丽苑小区的居民们都习惯了这样的生活，有事没事都来“共享小屋”坐一坐，共享邻里之间提供的图书、雨伞等物资，以及参与由社区党委举办的各种居民喜闻乐见的活动。

　　“共享社区”是禅城区2018年推出的党建项目，共享小屋则为该项目提供线上线下的载体支持，共享小屋利用“和谐共享社区”APP、小程序就能畅通运行，成为群众口袋里的红色阵地。2019年，禅城以标准化模式推动共享社区提质扩面，出台共享社区建设工作指引，将“共享社区”项目覆盖全区所有社区，建成线下共享小屋152个。

　　以城市小区为载体，以服务居民为落脚点，运用大数据等现代信息技术共享“物品、技能、活动”，让党员发挥先锋模范带头作用，带动群众打造“熟人社区”，“共享社区”升级版是佛山营造共建共治共享社会治理格局的鲜活样本。目前，“共享社区”项目线上注册人数达8.4万人，超12万人次参与共享活动，受益人数超9万人次。该项目还获评“全国社会治理创新十佳案例”“广东城市基层党建十佳创新案例”。

　　在夯实城市党建工作方面，禅城还逐级建立区域党建联席会议制度，推进机关单位、企事业单位、“两新”组织与结对社区（片区）共驻共建，目前31个社区（片区）244家单位实现结对共建、资源共享。先后成立一批城市新兴领域党委，稳步推进城市基层党建示范阵地建设。万科金融中心党委、绿岛湖园区党委等5个示范点被市委组织部确定为市级城市基层党建示范点。

　　“挂职锻炼虽然只有短短三个月，但是拓宽了我的视野，提升了政治素养，掌握了科学规范的工作方法。”南庄镇溶洲村党委委员梁树钊于2019年6月至9月在禅城区委组织部挂职锻炼。梁树钊在村里是分管党建、组织工作，自从挂职锻炼后，他对这一领域工作有了更清晰的认识，知道“怎么去抓，抓到什么程度”。

　　梁树钊是2019年禅城首批选派到区、镇（街道）挂职锻炼的25名村“两委”干部之一。

　　新时代农村工作千头万绪，抓好农村基层党建工作是关键。2019年，禅城将村干部队伍作为基层基石着力加以重塑，采用区镇村三级联动培养的新探索、新模式。

　　禅城还着眼于农村三个职位“一肩挑”、落实农村重要事权清单管理、届中考察等系列工作，创新设立“廉政风险金”“退休补贴”，进一步调动村干部工作积极性。农村党的核心地位加强了，各项事务进一步规范、村“两委”干部也得到锻炼……

　　同时，禅城大力开展“五个走在前”模范机关创建工作和“五好”红旗支部的评选活动，着力***党建业务“两张皮”问题，将评选结果作为评先评优重要依据，推动机关党建工作创先争优。

　　选准盘活用好 激发干部队伍“一池活水”

　　忠诚、干净、担当，这些特质是禅城干部孜孜不倦的追求。

　　禅城区委组织部紧扣区委区政府中心大局调兵遣将、排兵布阵，认真贯彻新时期好干部标准，着力构建选育用管全链条体系，大力激发干部干事创业精气神，为党的事业发展持续注入生机活力。

　　首关不过，余关莫论。禅城坚持把政治标准放在第一位，从2019年起，单列设置党的建设考核指标体系，将党的建设指标得分比作为系数，推动各级党组织将抓党建工作作为最大政绩的导向落到实处。

　　好干部是选出来的，更是管出来的。禅城制定《关于对不实信访举报澄清的工作意见（试行）》，旗帜鲜明为敢担当、能干事的干部撑腰鼓劲，公开为3名干部不实信访举报进行澄清；创新实施区直单位与镇街“捆绑考核”机制，调整区直单位第一档次评定比例为同类单位排名前30%，强力推动区中心工作落地；举办廉洁齐家主题教育活动，通过课堂互动问答向干部家属讲解负面清单，并前往组织干部家属前往高明监狱听取职务犯罪服刑人员现身说法，筑牢拒腐防变的家庭防线。

　　禅城还着眼激活干部“源头活水”，通过加强培训、开展谈话、一线锻炼等，帮助年轻干部开阔视野、增长才干、加快成长。

　　2019年8月底，一支来自禅城的学习团队围绕乡村振兴的主题，赴浙江开展为期6天的培训学习。这支学习团队组成人员包括农村、卫健、财政、教育等24个区直部门和4个镇街的相关工作分管领导或业务骨干，共计38人。在此轮考察学习中，禅城业务骨干由表及里，剥笋抽丝，逐渐明晰了禅城乡村振兴工作的发展路径，坚定了方向。

　　像这样根据区中心工作开展的主题培训，广受禅城干部的欢迎，也成为禅城培养干部的一种方式。

　　“长期在一个单位或部门工作，会养成一些‘思维习惯’‘工作套路’，久而久之，不仅缺乏工作激情，还会丧失创新能力。”区委组织部公务员管理科相关负责人说，加大机关中层干部交流轮岗力度，206名股级以下干部完成轮岗，以振奋干部精神、激发队伍活力。

　　而在人事业务培训方面，禅城采用“菜单式”培训的形式，由区委组织部人事监督线各相关科室统一“配餐”、开“小灶”，各单位根据人事干部的不同需求自选时间、按需选课、自主“点餐”，灵活性强，充分调动各单位人事干部的主动性和积极性。

　　2019年，禅城制定《区直事业单位引进人才工作规程》，明确每一个环节时限，为人才引进工作戴上“紧箍咒”。规程实施后，从招录考试到入编，时间比过去缩短了20天，大大提高禅城招才引智效率和质量。

　　除了激励在职干部担当作为，也让广大离退休干部为党的事业增添正能量。以新中国成立70周年为契机，开展文艺展演、书画展等系列主题文化活动，展示老干部群体积极向上的精神风貌。组织老干部发挥余热、服务社会，全年为基层群众送去36场文艺演出、50多场讲座、100多次爱心服务活动。

　　坚持守正创新 强化机构编制责任担当

　　根据中央、省、市的统一部署，2019年禅城制定和印发了33个党政部门“三定”文件及10个部门的机构编制文件，高质量完成区级党政机构改革。此次机构改革推动了部门从分板块分线条运作向一体化融合转变，从“物理整合”催生新“化学反应”，为部门内部精简高效运转创造条件。

　　同时，为衔接党政机构改革，禅城同步优化调整部门所属事业单位机构编制事项53项。坚持“三个强化”，扎实构建禅城公益类事业单位架构体系，深化教育、退役军人、人才研究、镇街党校（党群服务中心）、城市管理等领域事业单位改革。

　　2019年禅城抓实机构改革重点领域和关键环节精准落地，突出改革获得感。值得一提的是，以“强市、活区、实镇”为引领，深化佛山高新区禅城园管理局、中德管委会禅城片区建设局等功能区体制改革，以更好地加快融入大湾区建设，积极投身扩层级、跨区域融合发展的高品质营商环境建设中。

　　“禅城区工业基础雄厚，仅张槎街道的工业总产值就已经过千亿元，依托禅城的工业基础，禅城园形成了合理的产业规划布局。”佛山高新区禅城园管理局负责人卢汉军表示，禅城园体制机制得到优化后，未来将进一步推动高端产业发展，推动激光、环保等产业做大做强，助力全区产业高质量发展。

　　在提升机构编制资源使用效益方面，禅城也狠下功夫，制定《禅城区机关事业单位编制动态调整办法》《雇员指标调整备案制管理办法》《禅城区区直高层次人才专项事业编制管理办法》，引导部门转变理念，在盘活挖潜、合理配置编制资源上进行有效探索，打破编制“部门化”“一定终身”的传统配置和使用方式。

　　以《雇员指标调整备案制管理办法》为例，办法实施后，雇员的指标使用和调整权限下放到部门，打开“关口”，减少微观管理和直接管理，解决了部门实际诉求，促进了部门良性互动，大大调动了部门管好、用活人员编制资源的主观能动性。（转载：珠江时报）