对政协河北省第十一届委员会第五次会议第320号提案的答复

是否同意公开：是
办理结果：A
冀人社案字〔2017〕第118号

对政协河北省第十一届委员会第五次会议第320号提案的答复

郑军英委员：

您提出的关于大力扶植青年创业的建议的提案收悉，现答复如下：

当前，我省认真贯彻落实***、***决策部署，全面推进大众创业、万众创新，创业创新已成为我国经济发展的重要驱动。青年创业是大众创业的重要力量，全省各级、各部门始终把促进青年创业作为工作重点，不断加大政策扶持力度，优化创业环境，取得了明显成效。但目前看，在扶持青年创业的政策和服务方面还与其实际要求存在一定差距，比如你在提案中提及的创业融资难问题、创业平台支撑和创业环境问题等，在一些地方还不同程度的存在，需要我们认真研究解决。

目前，我省扶持青年创业的政策主要包括：一是免费创业服务。享受由公共就业服务机构提供的政策咨询、创业培训、项目推荐、项目评估、小额贷款、开业指导、***辅导等一条龙免费创业服务。二是创业培训和创业实训补贴。参加创业培训的，可以享受每人不超过1200元的创业培训补贴。创业培训后到创业实训基地安排实训，并给予每人每月300元的创业实训补贴，补贴期限最长不超过3个月。三是个人创业担保贷款扶持。复员转业退役军人、高校毕业生生等符合条件的人员，可申请最高不超过10万元，期限最长不超过3年的小额担保贷款,并给予贷款贴息。四是高校毕业生一次性创业补助。毕业5年内高校毕业生初次创业并持续稳定经营6个月以上的，给予每人5000元的一次性创业补助。五是税费减免。从事个体经营的，自取得营业执照3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。六是初次创业社会保险补贴。毕业生5年内高校毕业生等符合人员，初次创业并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的社会保险费标准给予3年的初次创业社会保险补贴。七是场地租金补贴。 毕业年度高校毕业生等符合条件人员初次创办的小微企业，创办3年内租用经营场地和店铺的，按100平米以下每年不超过3000元，100平米以上每年不超过5000元的标准(实际标准低于上述标准的据实补贴)给予场地租金补贴。八是创业孵化。毕业年度高校毕业生等符合条件的创业者入驻创业孵化基地，可享受低成本、便利化、全要素创业服务，并免收创业者房租物业水电费等费用，由政府给予孵化基地房租物业水电费补贴。

我们还采取了一系列针对大学生的创业服务措施，一是省市两级设立创业专项扶持资金，省财政每年安排不少于1亿元。省本级设立8000万元的省级高校毕业生创业就业引导基金，采取市场化运营方式，引导社会资金对青年创业项目给予投资支持。目前，省冀财公司已开始运营。发挥创业担保贷款核心政策作用，及时充实担保基金，简化贷款审批程序。2016年发放创业担保贷款14.77亿元，直接扶持2.41万人创业，带动8.27万人就业。指导各地建设各类创业孵化园，给予房租、物业和水电费补贴。出台支持省级创业就业示范众创空间建设的文件，年内安排3000万元资金以奖补的形式支持各市建设16家省级创业就业示范众创空间。指导各县建立农民工等人员返乡创业园，对62个贫困县分别给予40万元的建设资金支持。指导各地和高校建设171个创业孵化基地，近万名创业者入驻创业，吸纳6.9万人就业。二是深化创新创业教育改革、促进大学生创新创业。指导高校将创业教育贯穿人才培养始终，将创业课程纳入教学计划，普及创业基本知识，提高创业意识。全省各级公共就业服务组织有创业意愿的大学生免费参加创业培训，帮助大学生掌握创业的基本知识和创业技巧，不断提高创业成功率。三是加强创业师资队伍建设。实施高校就业创业指导教师与服务人员培训五年规划，开展全省创业教育教学竞赛活动，推动创业教育师资队伍专业化、职业化、专家化。鼓励高校聘请有专业背景和创业实践的教师担任大学生创业导师，建立了由232名专家组成的优秀创新创业导师人才库。四是各级人力资源和社会保障部门积极会同教育部门和高等院校，发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，为在校大学生提供形式多样的创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书及创业路线图。五是实施青年创业引领计划。相关部门通力合作，把支持大学生创业与双创紧密结合充分运用各类社会力量和服务载体提供更多支持。2016年全省共引领2.35万名青年成功创业。六是营造良好氛围。省教育厅、省人社厅、团省委等共同组织举办美丽河北青春梦河北省青年创业创新大赛、创青春河北省大学生创业大赛等各类赛事活动。全省高校大学生创业之星评选活动，共评选出20名在校生创业之星和20名毕业生创业之星，发挥榜样示范作用，营造良好社会氛围。　

下一步，我们将继续把扶持青年创业摆在就业工作的重要位置，按照您的意见，结合工作实际，从以下几个方面加大对青年创业的扶持力度，营造宽松的创业环境，不断提高其创业能力和创业成功率。

一是完善落实政策。今年，我们拟对扶持自主创业的政策进行调整，主要是：发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用，积极扩展服务内容，搭建综合性公共服务平台，聚合各类服务资源，为入驻企业提供资金、技术、人才、管理、市场等全方位服务，落实房租、物业、水电费补助等项扶持政策。对发展前景好、带动就业多的入驻企业，各地可适当延长孵化周期，延长期限最长不超过1年。根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营半年以上的高校毕业生给予5000元的一次性创业补助。落实初次创业人员的租金补贴、社会保险补贴等扶持政策。鼓励有条件的市、县通过财政出资设立高校毕业生创业就业引导基金，与省高校毕业生创业就业引导基金对接建立子基金，用于为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。落实好创业担保贷款政策，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。促进天使投资、创业投资、互联网金融等规范发展，灵活高效满足创业融资需求。深入实施创业就业三年行动计划，加强部门协调，适时进行统一调度和督导，对工作进度慢保、政策落实不到位地方的加强工作督导和工作推动，确落实到位，做到各项优惠政策的应享尽享。二是优化创业环境。加强省级创业扶持资金对创业服务、创业培训、创业孵化基地建设等方面的支持。推进省级高校毕业生创业就业引导基金良好运行，对省内外创业项目进行各类资金支持。加强小微企业名录建设，认真梳理有关部门出台的各类扶持小微企业的地方法规、规章、及规范性文件，及时进行分类和公示，为小微企业提供了解、申请、查询相关政策的便捷通道。全面落实注册资本登记制度改革、先证后照、多证合一、一照一码等改革，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，进一步优化服务流程、提高审批效率、降低企业成本，为青年创业提供优质高效服务。三是狠抓创业服务。充分利用相关部门的创业服务资源，健全和优化优秀创业项目***服务机制，及时录入全省创业项目库，逐一***落地实施情况，引导符合条件且有需求的项目团队到创业孵化基地接受服务，对各入选项目提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、***指导等一条龙优质、便捷的创业服务，帮助落实税费减免、场地租金补贴等扶持政策。充分发挥优秀创业项目的辐射、引领和带动创业作用。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等各类创业园区推进建设创新工场、创客咖啡等各类众创空间，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持。四是大力推进双创。加快推进大众创业、万众创新，增强创新主体内生动力，服务实体经济转型升级。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化投资结合，通过社会力量自建、政府与社会力量共建、开发区领建、高校自建、高校与企业共建、京津品牌输出等多种模式，重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个、星创天地200个。大力发展创业投资和天使投资，支持省科技投资集团与邯郸等市联合设立投资子基金，与廊坊等市联合设立成果转化子基金。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，做大补偿金池，建立风险共担机制，力争全年新增科技贷款400亿元。加快推进科技支行建设，开发科技金融专营产品。组织好京津冀创投峰会、京津创业导师河北行、创新创业大赛等专题活动，吸引创业导师1000人、创客30000人，把千千万万创新创业的微行为，汇聚成创新发展的众力量。五是营造创业氛围。大力宣传创业政策，形成政策落实倒逼机制，全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传青年创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。

2017年6月5日

领导签发：赵爱平

联系人及电话：康二军  0311-88616052

抄        送：省政府办公厅,省政协提案委员会，省科技厅，省教育厅，省工商局，省民政厅。

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(责任编辑：于芳)