托起困难群众幸福底线

已到耄耋之年的五保老人李顺珍双目失明，一直孤身一人，前年因车祸左脚动了一次手术，行动不便。在驻村扶贫工作队的帮助下，他于2016年住进了南县麻河口镇中心敬老院。“住到敬老院，这里住的、吃的、穿的、用的都有，日子很好过。”可以安享晚年了，李顺珍老人的脸上露出幸福的笑容。

像李顺珍这样的兜底保障困难群众享有了更多的幸福感、获得感，正是市委、市政府“脱贫路上绝不让一个人掉队”庄严承诺的努力实践。过去一年，按照精准扶贫“社会保障兜底一批”的工作要求和部署，我市各地结合实际，不搞锦上添花，只为雪中送炭，精准发力，措施得力，把党和政府的惠民政策送到了困难群众心坎上。

摸底清查 脱贫路上一个也不落下

社会保障兜底兜的是农村建档立卡贫困户中无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫，且无其他经济来源的家庭。这部分人多属贫中之贫、困中之困。

把兜底对象搞清楚，让有限的资金花在刀刃上，坚决防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”，坚决杜绝盲目攀比和“养懒汉”现象。去年，我市扎实开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象的清理整顿，精准认定农村低保与兜底保障对象。市里成立了以市委副书记、市长张值恒为总召集人的领导小组，市民政局、财政局、公安局、人社局、统计局、残联、扶贫办参与，各区县（市）、乡镇和村（居）具体负责，确保全市一盘棋。

通过全面清理，对不符合条件的不批、手续不齐全的不批、收入核查不清的不批，切实做到了应保尽保、应退尽退，让符合兜底保障政策真正用于需要救助的困难群众。

在清理整顿的同时，各地民政部门与扶贫单位紧密衔接，及时给符合贫困户条件的农村低保户建档立卡，将符合低保条件建档立卡的贫困户纳入农村低保。同步将农村低保与兜底保障对象信息完整、真实录入社会救助信息系统，实行动态化管理。

去年，我市月均保障城市低保对象9.13万人，累计发放城市低保资金3.31亿元；全市月均保障农村低保对象11.8万人，累计发放农村低保资金2.14亿元。其中社会保障兜底脱贫对象1.65万人，累计发放救助资金5139.36万元。全市保障城乡特困人员40128人，共计发放救助资金1.41亿元。

低保托底 逐步提升兜底对象救助金

桃江县修山镇舒塘社区贺军平老人今年已经81岁，因长年患病，生活极为困难。村里为他申报了低保户，温饱不成问题了，他觉得满足了，就连镇政府送来棉衣，他也婉言谢绝了。

南县浪拔湖镇陈家岭村，村民骆良杰身患尿毒症，医疗开支大，生活困难。驻村扶贫工作队员文克难使出浑身解数，给骆良杰申请了低保，帮夫妇俩找到一份工作，为他儿子申请5000元的助学金，骆良杰的家庭状况大为好转。

我市建立健全低保对象动态调整机制，确保保障标准、救助水平与经济发展水平、物价水平相适应，低保救助水平不断提高。2017年6月19日，市人民政府办公室下发《关于调整城乡居民最低生活保障标准和城乡特困人员救助供养标准的通知》(益政办发〔2017〕15号)，自2017年1月1日起，农村居民最低生活保障标准从每人每月220元调整为每人每月253元（3036元/年），超过国家扶贫标准3026元/年10元，实现农村低保保障标准与国家扶贫标准的“两线合一”；农村特困人员基本生活标准从每人每年3200元调整为每人每年3934元。

救急救难 让特困群众衣食无忧

桃江县松木塘镇关山口村，68岁的退休教师刘巧云体弱多病，丈夫去世多年，儿子、媳妇均是残疾人。10余年来，一家人挤住在破烂不堪的老房子里，生活十分困难。扶贫队员看在眼里、急在心里，不仅为刘巧云申报救助金，还争取到危房改造指标。2017年春节，刘巧云一家搬进新房，过了个难忘的新年。

关注农村特困人员、留守儿童、空巢老人，在救急救难中，让他们感受到党和政府的温暖。我市按照“以人为本”的救助理念，不断完善救助政策体系，推行特困人员供养、医疗救助、临时救助、福利慈善救助等多项制度，救助能力正一步步增强。去年，市级财政就困难群众基本生活救助追加1800多万元配套资金。

健康扶贫力阻因病致贫、因病返贫。我市将兜底保障对象全部纳入基本医疗保障、重特大疾病医疗救助范围，提高重特大疾病医疗救助标准，减轻了困难群众的就医负担。同时，我市着力完善敬老院等养老机构设施设备，优化服务，强化监管，提升风险防范能力，努力为供养人员营造一个温馨幸福的生活环境。如南县麻河口镇中心敬老院针对失能、半失能特困人员的特殊护理要求，特意开辟了护理区，配备了监控系统、呼叫器，派专人24小时护理，还建设了专门的医务室、活动室等。