桐庐县出台关爱外来务工人员的八项措施20060824
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于2019年05月07日发表
| 日前，桐庐正式出台了《关于加强外来务工人员服务管理工作的若干意见》（以下简称〈意见〉），《意见》从就业服务、社会保险、维权等八个方面切实关爱起外来务工人员。 外来务工人员成为推进桐庐现代化建设的一支重要力量 近几年来，桐庐县委、县政府实施“招商引资、主攻工业”的“工业立县、工业强县”战略取得了明显成效，新办企业增加较快，工业经济快速扩张，而且扩张的企业（或行业）多为劳动密集型企业。经济规模的扩张带来了用工的扩张，而县适用劳动力明显不足，大量的外来务工人员涌进和引进桐庐。同时随着“山水人居、潇洒桐庐”环境的确立和桐庐对外形象、知名度的不断提高，也吸引着越来越多的外来人员来桐就业、生活。据初步估计，目前该县外来务工人员约10万人，其中从事工业企业的近6万人，已达该县从事工业企业的县内劳动力（11万人左右）的一半以上。外来务工人员已成为推进桐庐县现代化建设的一支重要力量。 关爱外来务工人员是构建和谐社会的要求 在外来务工人员的服务管理上，桐庐县委、县政府一直提倡“本土青年、外来青年，都是创业青年；第一故乡、第二故乡，都是创业之乡”的关爱理念，通过年末评比表彰和奖励优秀外来务工人员、举办关爱外来务工人员文艺晚会和外来青年集体婚礼等措施，积极营造关爱氛围。为认真践行“三个代表”重要思想，落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推进“和谐创业”，构建和谐社会，桐庐县劳动和社会保障局根据县委县政府的要求，就进一步做好外来务工人员的服务管理工作，进行了认真的调研，提出关爱外来务工人员的工作措施报请县委县政府讨论通过后，正式出台《关于加强外来务工人员服务管理工作的若干意见》，制定八项关爱措施，努力实现外来务工人员在桐安居乐业。 出台八项措施切实关爱外来务工人员 措施一：认真做好外来务工人员的就业服务工作。指导和监督用人单位按照《劳动法》规定与外来务工人员签订劳动合同，并加强监督检查。鼓励用人单位、各类教育机构和社会力量开展外来人员职业技能培训，用人单位开展外来务工人员职业技能培训、鉴定的经费按规定可计入成本，在税前列支，县财政每年安排一定的资金用于培训补助。 措施二：扩大外来务工人员参加社会保险的覆盖面。《意见》规定，凡是与外来务工人员签订劳动合同的用人单位必须参加工伤保险，外来务工人员相对集中的劳动密集型企业要加大工伤保险参保力度，力争全县工伤保险参保率在2010年前实现基本全覆盖。制定《桐庐县外来务人员医疗保险办法》，解决外来务工人员最基本的医疗保障问题。进一步完善“低标准缴费、低标准享受”的养老保险政策，研究制定农村养老保险与城镇职工社会保险互相转换和社会保险关系转移、接续的操作办法，实现务工人员社会保险“可转换、可接续”。 措施三：切实维护外来务工人员的合法权益。消除身份歧视，逐步实行外来务工人员与本县职工同工同酬，加强对外来务工人员工资支付情况的监控，督促企业按月发放工资。要求凡使用外来务工人员的单位都要开展免费安全生产教育培训，提供与本县职工相同的安全生产设施、劳动保障条件及职业病防治措施，外来务工人员的休息休假权利与本县职工一视同仁。对外来务工人员实行法律援助和司法救助，建立困难救助机制，拓宽外来务工人员参与民主政治的渠道。 措施四：妥善解决外来务工人员子女“就学难”问题。把外来务工人员子女就学纳入全县教育事业发展“十一五”规划。父母或监护人已取得桐庐县《暂住证》并暂住1年以上、与用人单位签订1年以上劳动合同或取得工商执照的外来务工人员子女均能借读入学；优秀外来务工人员、中级以上职称的专业技术人才、获县级以上技术革新表彰的或在桐连续工作3年以上并与用人单位签订由县劳动部门认可的劳动合同或取得工商执照的外来务工人员的子女均可申请在县内各类学校免费借读就学。 措施五：努力解决外来务工人员“看病难”问题。外来务工人员可依托居住地医疗机构就近就诊，为外来务工困难人员提供质优价廉的医疗服务，外来务工困难人员或配偶到县级医院分娩实行限价或费用包干分娩制。免费为外来务工人员查治传染性肺结核病，免费提供血吸虫病病原治疗药物，为外来务工人员子女按免疫规划进行预防接种。外来务工人员的计生工作纳入乡镇经常性工作。 措施六：进一步丰富外来务工人员的精神文化生活。现有的文化馆、图书馆、体育场馆等服务范围扩大到外来务工人员，社区公益性文化阵地向外来务工人员免费开放，组织开展“百场文化”进社区、进村镇、进工地等活动，积极开展适合外来务工人员的文化生活。 措施七：千方百计改善外来务工人员的居住条件。鼓励外来务工人员较多的企业建设外来务工人员集体宿舍。建设廉租公寓并向外来务工人员开放。在外来务工人员较为集中的区域提供必要的基础设施，创造必要的生活条件，改善公共交通和环境卫生状况。 措施八：进一步加强对外来务工人员的教育和管理。采取多种形式对外来务工人员进行法律知识、公共卫生、计划生育等方面的教育，探索开办外来务工人员学校和社区学校等，做好外来务工青年的教育工作。把外来务工党员纳入企业或社区（村）党组织管理，做好外来务工人员党员发展工作。每年组织评选“优秀外来创业者”并给予一定的奖励。研究制定分类落户的政策，给外来务工人员落户桐庐提供更宽松的条件。建立起以现居住地为主的服务管理机制。 通过以上八项措施，到2010年，在桐庐县形成比较完善的外来务工人员服务管理体系和工作机制，达到外来务工人员在桐创业“有收入、有社保、有诉求、有医疗、有房住、有组织”及其子女“有书读”这一目标，逐步实现外来务工人员与本县居民享受“同城同待遇”。 （桐庐县 魏萍） |
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