适当引入市场化运作机制建立一套科学的管理制约体系公交956路脱胎换骨

　　午后，细雨初停。闵行区龙吴路、广南路，一辆粉红色的956路公交车跑完一圈，缓缓停靠终点站。

　　司机曹正林下车跟调度员交接完，顾不上休息又折回车旁，顺手从站台不远处一个大半人高的蓝色水桶里抽出一支水泵喷***，噗！一道细细的水柱喷射出来，将公交车身上的灰尘和泥点冲散，很快露出一大块干净的肌肤。一位乘客来等车，见到这一幕，不禁感叹：956路换了新车，洗车还这么勤，干净得都不好意思踏脚

　　然而，就在一年前，由吴泾穿越闵行区至徐家汇的956路还是出了名的问题线路。由于实行承包管理，线路营运秩序混乱，车况差、不守时、闯红灯、爱赖站，甚至停运过两次，乘客投诉不断。去年8月，区属国有全资公交公司闵行客运服务有限公司接过线路经营权。一年来，化腐朽为神奇，956路踏上公交回归公益之路，车容车貌焕然一新，服务质量大幅提升，并开始创建品牌线路。

　　闵行客运服务有限公司曾是上海公交体制改革中第一个吃螃蟹的人。2009年9月，闵客运成立之初，闵行区建交委破天荒以政府购买服务的方式，向社会招聘管理团队，确保公交公司重新交由政府主导后，保持效率和活力。当地民企江南旅游服务公司最终拿下3年管理权，这个团队的4位民间高手，以公交职业经理人身份主政闵客运。如今，3年即将期满，记者来到956路，体验这条公交线上发生的变化。

　　两圈一擦，一圈一检

　　曹师傅正忙着，车队里两位正在休息的司机提了水***、板刷来帮忙，调度员何锦花也跑了过来。顿时，白色的水雾将车子包裹，几根长柄板刷来回擦洗，几分钟后，风尘仆仆的公交车淋浴完，变得一身清爽。

　　单程21公里的线路，晴天开2圈就要擦一次，雨天每开1圈要冲一次。曹正林说，公司对车辆清洁的要求近乎苛刻，但凡能用手摸到、眼睛看到之处，都不能有灰尘。

　　跟何锦花走进调度室，迎面一块白板写着最近事故频繁，请控制好车速。桌上摊开着记录本，有记录车容车况的行车路单，有记录司机出发和到达时间的调度工作日报表，精确到分钟。截至13点，迟到时间最长的一班车，晚了28分钟，还有一班因为修雨刮器临时退出营运。何锦花说：迟到是因为早高峰拥堵，乘客一般都能理解。

　　早在闵客运接手前，何锦花便是956路的售票员，两朝元老的她坦言现在不好混了。虽然压力大又辛苦，但大家都有积极性，早上5:15发车，都会自愿提前来准备。她的月收入比以前增加了1000多元，马上又要加工资啦。

　　车队还要求一圈一检，防止乘客落东西。记者打开上交物品登记本，有手机、钱包、交通卡

　　职业经理人潜伏车厢

　　13:30，956路6号车缓缓发动，这是曹正林当天跑的第三圈。记者随闵客运副总经理沈小峰一同上车。沈小峰是4位职业经理人之一，30多年经验的老公交。在过去3年里，老沈他们的管理团队，早已习惯了这样潜伏在车厢的工作，因为，这是听取乘客意见的最好途径。接手后，我们用17辆全新的申龙客车取代了以前的杂牌军，挑选优秀驾驶员进入车队，在听取乘客意见基础上，不断改进服务。

　　车行龙吴路，老沈随意和乘客拉着家常。乘客张阿姨开炮说，天热时在终点站等车，司机只肯提前5分钟开门，我知道不开空调是为了省油，但也要照顾一下乘客的感受吧。一旁有位乘客建议，如果不能上车，终点站候车的地方，是不是可以多装些遮阳篷？老沈边听边点着头，他悄声对记者说，没有提前太多时间***门，倒不是956路自作主张，是公交部门的统一规定。不过，多装点遮阳篷是个好主意。

　　跨越闵行、徐汇的956路原来是条市管线路，由闵客运这家区属公交企业管理后，机制变得更为灵活。沈小峰对成本账算得很透，一般大型公交企业的车辆和人员配比是1:3.3左右，而我们是1:2.8，要低一些。车辆维修、保险也都是通过公开招标，置于市场化监管和社会化监管中。956路并不算效益很好的线路，一辆车日均客流不到500人次，更需要科学管理

　　千分大考前不敢松懈

　　肇嘉浜路、天平路到了。14:25，956路停靠终点，很准时。乘客从中门陆续下车，曹师傅在车厢里转了一圈，没发现什么，便打开前门，让候车的乘客上车。沈小峰说：再坐回去，看看回程的情况。3年聘任期到了尾巴尖，即将面临的千分大考，让管理团队不敢有一丝松懈。原来，在拿到闵客运管理权后，闵行区建交委为他们量身打造了一套严格的考核指标体系，5大类、35小项，涵盖安全、服务、经营等指标，每项指标均设有高出行业均值5%-10%的目标值，满分为1000分如果拿到满分，管理团队可以获得事先约定的奖金；如果分数太低，就要准备走人。

　　由于公交公司具有公益属性，考核体系允许存在一定亏损，由区财政补贴。闵行区建交委交通管理科科长万虎清说，这方面他们充分发挥了第三方作用，请市公交行业协会设定其成本和绩效指标，划定亏损上限，去年闵客运实际少亏了1100多万元。

　　论规模、论资历，拥有32条线路的闵客运，在全市公交企业中不过小弟弟级别。如今，不仅让问题线路脱胎换骨，还创出了江川2路和七宝2路这两条上海市公交品牌线路，占据了闵行区三分之一的公交行风建设优胜路线，在全市公交乘客满意度测评中名列前茅。闵客运模式的3年实践表明，建立一套科学的管理、制约体系，适当引入市场化运作机制，公交行业完全可以在回归公益、满足百姓需求中，继续保持旺盛活力。

　　公益回归带来了闵行区公交面貌的巨变。万虎清说，闵行公交线网密度由8年前的0.92公里/平方公里上升到现在的1.65公里/平方公里，新增约300公里公交线路，基本消除了区内公交盲点，乘客出行成本降低达50%以上。