关于印发效能建设年活动组织实施阶段工作意见的通知

本局各处室、中心：
    经研究，现将《市人事局机关“效能建设年”活动组织实施阶段工作意见》印发给你们，请结合本处室、中心实际，认真贯彻落实。
    嘉兴市人事局“效能建设年”活动领导小组
    二○○四年四月二十九日
   
   
    市人事局机关“效能建设年”活动组织实施阶段
    工 作 意 见
   
    根据市委、市政府的统一部署和我局《关于开展“效能建设年”活动的实施方案》的安排，3月下旬－9月为我局“效能建设年”活动的组织实施阶段，为保证机关效能建设取得预期成效，树立人事部门良好形象，现就组织实施阶段提出如下工作意见：
    一、工作目标与要求
    做好组织实施阶段的工作，要充分利用调研成果，以“以人为本，服务为魂”为指导，大力实施人才强市战略和稳妥推进事业单位改革为重点，围绕群众关心的热点、难点问题，确定今年人事人才工作要解决的突出问题，认真整改，力求在提高素质和提升效能方面实现新突破，在办事程序和服务水平上取各新进展，在人民群众对人事部门的满意度上得到新提高。
    各处室、中心要根据本阶段的目标要求，紧扣主题，提出具体目标，明确努力方向，求真务实，推动人事人才各项工作的发展。通过对座谈会、问卷调查情况的汇总分析，我局行政处室主要存在办事程序不够优化的问题，局事业单位主要存在服务水平不够高的问题。因此，我局效能建设既要整体推进，又要有的放矢、层次分明，对症下药，各有侧重。局行政处室要把效能建设的着力点放在优化办事程序上，局事业单位要把效能建设的着力点放在提高服务水平上。
    二、 解决突出问题
    组织实施阶段，我局机关效能建设要在解决以下三方面问题上有所突破：
    （一）在“提高干部职工综合素质”上有所突破。拓宽干部职工的知识面、提高综合素质、增强服务意识，是效能建设取得成效的关键所在。提高干部职工综合素质的主要措施是：1、围绕“以人为本、服务为魂”的主题，开展以学习《宪法》、《行政许可法》为主要内容的法制观教育；以学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》为主要内容的纪律观教育；以规范行政行为，提高工作效率为主要内容的效率观教育，提高全局干部职工的政治鉴别能力、依法行政能力和公共服务能力。2、开展创建学习型机关活动，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，提高干部职工的学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。3、继续执行联系基层和专家工作制度，进一步加强政策措施出台前的调查研究和决策论证，增强干部职工的调查研究能力，提高人事人才工作的针对性。
    （二）在解决“服务水平不高”问题上有所突破。重点是求真务实，完善服务措施，健全服务项目，加强制度建设。主要措施是：1、完善服务措施，建立实施首问责任制、AB岗工作制、失职追究制和限时办结制，方便群众办事。2、开展各种活动，在两个中心的办事大厅开展争创“青年文明号”、每月评选“服务之星”等活动，在全局开展争创效能建设先进处室（单位）、先进个人活动。3、完善监督机制，建立效能监察投诉中心，聘请人事效能监督员，发放服务（办事）满意度测评卡，自觉接受社会和群众的监督。4、完善考核制度，局内部结合公务员（事业单位干部职工）考核和岗位责任制考核的有关要求，建立效能考评制，实行绩效考评。5、加强对部门、企事业单位人事管理人员的业务培训和指导，充实、完善全市高级人才库、特殊人才库，提高人事人才工作服务水平。
    （三）在解决“办事程序不够优化”问题上有所突破。主要措施是：1、抓好政策文件、审批事项、政务公开项目“三清理”工作，及时清理现行不合时宜的政策文件，进一步改革审批流程，简化审批环节，加快职能转换，提高办事效率。2、修订完善办事公开制度，不断增加政策、程序的透明度，保障人事服务对象的知情权、参与权和监督权。3、推行内部相关业务会办制，对外实行一条龙服务，优化办事流程。4、推进办公自动化，试行电子公文办理制度，完善“嘉兴人事人才网”建设，加快人事业务无纸化、网络化和程式化进程，将电子政务贯穿于人事管理的各个环节。
    三、加强组织领导
    1、强化领导责任。为切实加强对局机关效能建设的领导，各处室、中心主要负责人要切实发挥作用，围绕中心，带头学习，带头调研，带头整改，要充分利用“三项活动”、“四项措施”、“五项制度”、“争创青年文明号”、“服务之星”评选活动等载体，搞好结合，推动工作，增强组织协调的针对性和有效性，确保效能建设取得预期成效。
    2、搞好制度建设。认真落实首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、限时办结制、效能考评、信访办理规则和管理办法等制度；认真实施局工作任务责任分解制度；修订完善办事程序，进一步把效能建设的各项措施落实到位。
    3、加强督促检查。充分发挥投拆中心的监督作用，不定期对各处室效能建设工作开展情况进行监督检查，做好投诉的调查核实、责任追究和监督整改；加强对一个时期效能建设开展情况、问题整改情况等的专项督查；邀请人事监督员对我局各处室（中心）、各个岗位工作人员履行职责情况进行经常性、动态化的监督检查，强化效能监督。