市人大代表在2006年市人代会期间对本市发展规划现代服务业外资外贸人口综合管理等方面提出的书面意见

　　一、“十一五”规划

　　1、陈坚代表建议“十一五”期间在经济社会发展中应注意以下几个问题：一是注意美国经济发展趋势对上海的影响；二是注意中央宏观调控对上海的影响；三是注意其他省市（区域）经济发展趋势对上海的影响；四是注重城市“软件”建设，提升城市管理能力。

　　2、吴复安代表建议“十一五”期间为崇明确定三个方面的阶段性目标：一是完善老年人社会保险；二是鼓励在市区就业的崇明农民举家落户城市；三是将集中的土地资源作为城镇基础设施建设用地和耕地资源。

　　3、王井等10位代表建议在“十一五”期间建立环淀山湖地区的生态补偿机制；金明法代表建议对黄浦江沿岸乡镇（特别是上游乡镇）进行政策扶持，减小与其他地区的差距。

　　4、朱荣林代表建议密切关注“十一五”期间国家产业发展趋势对本市的影响；科学制订和有效执行上海市“十一五”规划《纲要》；争取率先改变经济考核指标的试点，提高经济运行质量。

　　二、循环经济

　　1、刘健代表建议加强循环经济发展模式的政策导向，明确社会各方面循环利用资源的义务和责任，实现经济的可持续发展。孙小玲代表建议制定上海循环经济若干专门法，探索建立符合上海特色的循环经济政策体系。

　　2、沈华棣代表建议放开节能环保型小排量汽车进入市区道路的限制。刘健代表建议统盘考量小排量汽车放开与城市环境保护的问题，妥善处理好“放小”与环境污染、流量压力、安全系数的关系。

　　三、现代服务业

　　1、赵海彬代表建议加大临港新城产业集聚发展政策的扶持力度，在项目引进和财税政策等方面予以倾斜。

　　2、张玉良代表建议在“十一五”规划纲要草案中的现代服务业部分强调以下工作重点：一是要以总集成商的定位加快提升上海的服务业能级，抢占制高点；二是要进一步明确企业的主体地位，培育具有竞争力的大企业；三是要内外结合，利用好国际和国内的两种资源、两个市场。

　　3、张正翔代表建议在推进现代服务业过程中要发挥政府职能，加大扶持力度；明确区县功能定位，实施错位发展；培育市场主体，创造发展空间。

　　4、乐家珍代表建议鼓励现代服务业服务产品创新，保护知识产权，完善诚信体系建设，设立公正、公平、公开的现代服务业交易规则和制度，鼓励企业拓展上海以外的市场。

　　5、周桐宇代表建议加快生产性服务业的产业聚集，努力打造知名品牌，加快相关人才的培养，尽早颁布鼓励政策。

　　6、王妙兴代表建议扩大现代服务业集聚区建设，做好真北路―中环线立交地区的服务业聚集工作。

　　四、外资外贸工作

　　1、周小羽代表建议将“营运中心”与地区总部、投资性公司、研发中心等并列作为本市引进外资的重点。

　　2、朱荣林代表建议从不同角度审视经济现象，正确认识出口依赖型的高速增长，注意把握外资并购的正负效应，正确认识加入WTO的正负效应。

　　五、人口综合管理

　　1、谢玲丽代表建议在“十一五”期间高度重视并利用好上海有限的人口增长空间，把握好年龄和技能两个要素，引入年轻、高技能从业人员，增强经济活力，提高人口整体素质。

　　2、徐乐江等代表建议每年尽早出台落户审批政策，增加高校毕业生进沪落户的指标，完善《居住证》制度与户籍制度的衔接。夏以群代表建议本市的中等职业技术学校应向有居住证的人员开放。

　　3、严健军代表建议加强对流动人口实行管理、服务、维权、教育相结合的综合管理办法。（1）建立健全出租私房档案制度，强化出租私房户的责任，落实签订出租人治安管理责任书；（2）加强区域协调和管理，增加警力配置，全力抑制违法犯罪分子在城乡结合部流窜作案，加大有效打击力度。

　　4、陆梅珍代表提出设立外来人口管理协管员。目前派出所、房地资源局、人口计生委对外来人口实行多头管理、重复管理，成本高但成效差。建议归并由街道（镇）综治办一口负责，由协管员具体负责，一名协管员负责300-400户外来人口的管理。

　　5、李小萍代表建议利用在沪外来人口参加综合保险的信息，加强外来人口的管理。

　　6、吴春源代表提出加强外来农民务工人员管理和服务机制的建议。（1）建立政府主导、市场运作、各方参与的外来农民务工人员的培训机制，切实提高外来农民务工人员的培训覆盖率和质量；（2）劳动、公安、工会、安全生产、卫生等部门对外来农民务工人员在取得务工证、外来人口登记、安全培训、体检等方面实施“一条龙”服务。

　　六、物价工作

　　1、丁汉明代表建议水利工程设施的用电价格应按农业用电价格进行结算，以体现政府对农业的支持和扶持。

　　2、倪向军代表建议取消郊区高速公路收费，以加快全市联动发展。诸惠华等代表建议取消A30高速公路收费。赵海彬代表建议降低或减免南汇及临港地区集卡上高速公路的费用。