整合涉农行政资源优化农村干部队伍为社会主义新农村建设提供保障

稿件来源：苏州市人力资源和社会保障局  发布时间：2006-11-21  

整合涉农行政资源   优化农村干部队伍

为社会主义新农村建设提供保障

为了贯彻落实《***、***关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，建设社会主义新农村，常熟市委、市政府大力整合涉农行政资源，转变乡镇政府职能，稳定、充实农村一线党政人才队伍，创新政府农村发展管理体制，在全省率先实行村书记挂靠人才服务站制度，旨在打造一支结构合理、相对稳定的新农村建设干部队伍。

上半年，常熟市圆满完成了乡镇机构改革工作，通过科学合理设置乡镇党政机构和乡镇事业单位机构，明确了镇政府的定位，强化了镇政府的管理和服务职能，按照完善社会主义市场经济和实现城乡经济社会协调发展及惠民便民利民的要求，建立起公共服务主导、社会管理高效、内设机构简洁、工作运转透明的镇行政管理体制；通过加大干部人事制度改革，在江苏省率先实行乡镇党委换届选举公推直选的办法，减少乡镇领导职数36名，通过分流安置富余人员，各镇机关内设机构精简了46%，事业单位精简了20%，乡镇行政总编制精简了10%，事业总编制精简了44%。改革后的常熟市各镇在建设社会主义新农村，联系群众，化解社会矛盾和稳定基层，发展农村经济、政治、文化等诸方面更好的发挥了作用。

常熟市委、市政府还组织专门力量，及时深入农村调研，召开座谈会，在广泛征求各镇党委、政府主要领导及组织人事干部意见的基础上，出台了《关于村党组织书记挂靠人才服务站的意见》、《关于鼓励高校毕业生到村级组织任职的意见》及《常熟市镇管事业单位公开招聘工作人员的实施意见》三个文件，通过畅通村干部选拔培养渠道、加强村干部福利待遇保障、为大中专毕业生在农村工作锻炼成长创造有利条件、为工作业绩显著的村书记解决后顾之忧的措施，营造事业留人、待遇留人的良好氛围，从而引导大中专毕业生充实农村第一线，激励村支书扎根农村，加快建成了一支结构合理、相对稳定的新农村建设人才队伍。

《关于村党组织书记挂靠人才服务站的意见》对可挂靠人才服务站的村支书在任职年限、年龄、所在村的村级可用财力等方面作了具体规定，对所在村或个人获得地级以上荣誉的村支书实行优先挂靠，从而真正体现了组织对埋头在基层的农村干部的关心，增强了农村基层岗位的吸引力，激发了农村干部创业的热情。随后市委组织部又出台了《关于市级机关年轻干部到新农村建设示范村挂职的管理意见》，将市机关优秀年轻的力量进一步推向农村一线，开创了一条上下互动、进出互通的党政人才培养选拔新路子，新老干部在工作中各扬所长、互通有无，实现了理论调研和创新实践的紧密结合，从而在全市掀起了又一轮新农村建设的高潮。

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