兴化市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

1月5日，在兴化市第十六届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会主任吉天鹏受市人大常委会的委托，向大会作工作报告。

2019年工作回顾

一年来，我们把加强党的领导作为根本原则，在贯彻市委部署中推动重大决策落地，做到政治站位有高度。

坚持党的领导贯穿人大工作始终。常委会在政治上思想上行动上始终与***保持高度一致。坚持重大事项、重点工作、重要问题及时向市委请示，常委会及党组工作情况定期向市委报告。始终围绕市委中心工作谋划工作思路、研究工作措施，确保市委各项决策部署和工作要求在人大得到坚决响应和有力执行。

监督和推动重大决策执行。主动关注重点问题，强力推进重要工作。就市委部署的全市行政村（社区）规模调整优化、教育布局调整和教师队伍建设、重点环保问题整改等工作深入开展专题调研，提出建议意见并积极参与工作推进。就当前改革发展中的热点难点开展调研，为市委科学决策提供参考。

依法加强人事任免和履职监督。先后任免人大和“一府一委两院”国家机关工作人员106人次，接受辞职10人次，组织补选6名泰州市人大代表、5名兴化市人大代表。有序开展“两院”拟任职人选任前审核，进一步完善任免工作程序。深化人大任命人员报告履职工作，先后听取4名政府工作部门主要负责人和12名“两院”相关人员报告履职情况。

稳步扩大公民有序政治参与。邀请代表列席常委会会议，推荐代表参加市委和“一府一委两院”组织的有关参政督政活动。由党委直接领导、人大主导推动、政府主体实施、群众广泛参与的民生实事项目代表票决制工作2019年实现乡镇全覆盖。探索建立了街道选民代表会议制度。

一年来，我们把助力高质量发展作为第一要务，在担当实干中围绕中心履职尽责，做到服务大局有力度。

以经济提质增效体现高质量发展。持续关注全市经济运行情况，督促政府进一步贯彻相关工作。推进预算联网公开，推动提升财政资金使用绩效和财政综合保障能力。听取和审议国有资产管理情况的报告，完善保值增值机制。听取和审议审计查出问题整改情况报告并开展专题询问。听取深化金融服务实体经济情况汇报，首次以“联组评议+分组审议”的形式听取和审议优化营商环境建设情况报告，并对市政府和15个部门优化营商环境建设工作开展满意度测评。

以城乡建设品质提升引领高质量发展。常委会开展相关执法检查，坚持城乡统筹。听取城乡建设用地保障情况汇报，全力保障新增项目建设用地需求。推动城市建设打造精品工程。推动加大上争力度优化调整航道等级，加快建成与高质量发展相适应的综合交通网络。

以深化法治建设护航高质量发展。常委会听取和审议全市扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，助力扫黑除恶专项斗争向纵深发展。听取检察院公益诉讼工作情况汇报，推动加大宣传力度。专题调研人民陪审员工作，推动加强教育培训。积极协助上级人大做好立法前征求意见和立法后评估调研工作，昭阳街道被确定为泰州市唯一一家省人大立法联系点。认真做好规范性文件备案审查工作。重视涉法涉诉信访工作，全年共依法办理群众来信来访168件（次）。

一年来，我们把增进民生福祉作为根本任务，在回应群众关切中不断增强监督实效，做到保障民生有温度。

持续关注脱贫攻坚乡村振兴。主任会议成员分别带队组成5个检查组赴全市28个镇街、6个重点部门开展为期4个月的《江苏省农村扶贫开发条例》执法检查，确保全市低收入人口和经济薄弱村如期脱贫。推动落实圩堤建设管理职责、及时清理河湖“两违三乱”、开展沿河生态修复等措施，加快夯实水利基础。

持续关注生态保护绿色发展。常委会听取和审议年度环境状况目标完成情况及“263”专项行动实施情况报告，推动全市生态环境质量持续改善。开展五级人大代表回选区访选民助力打好“碧水保卫战”活动，组织2297名各级人大代表以集中履职的方式走访选民、听取民声、现场督查，分级交办意见建议，推动了一批水污染问题的解决。专题调研药肥零差率统一配供和药肥包装废弃物回收处置工作，保护农村生态环境。

持续关注公共服务普惠均衡。听取和审议农村义务教育阶段学校布局调整情况汇报，助力教育高质量发展。听取村卫生室建设管理情况汇报，推动村卫生室标准化建设和提档升级工程。听取和审议老年人权益保护工作情况汇报，促进养老事业健康发展。视察全市公共文化服务体系建设情况，促进我市公共文化服务效能的提升和服务保障的完善。

一年来，我们把保障代表履职作为内在要求，在拓展履职途径中更好发挥代表作用，做到创新服务有深度。

狠抓基层基础，履职管理进一步完善。常委会邀请专家对全体市人大代表、镇街人大干部进行集中授课培训。每季度一次的市人大代表小组活动得到全面落实。各代表小组围绕本区域改革发展中的重大事项和社会关注的热点难点开展了形式多样的活动。

坚持常态长效，“双联”工作进一步增强。认真贯彻市委出台的《关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，引导代表积极践行群众路线，进一步畅通社情民意反映和表达渠道。固化每年第四季度代表回选区访选民、向选民述职活动，充分发挥桥梁纽带作用。常委会组成人员带头走访联系基层人大代表，常态化组织主任接待日活动。

立足真办真督，建议办理质量进一步提高。着重抓好建议提交源头把控、建议交办预评估、重点建议重点督办、建议办理通报、建议办理评先评优等五项制度，不断提升督办实效。持续***督办“加快实施长江引水工程”和“推进农村公路提档升级”两件议案，专题听取和审议市政府相关办理情况汇报，实时动态掌握工程进展情况。市十六届人大三次会议期间代表提出的234件议案和建议全部办结，农村公路建设等一批代表普遍关注的热点问题逐步得到解决，办成率达71.8%。

一年来，我们把履职效能建设作为基础工程，在优化工作作风中不断提升履职能力，做到自身建设有亮度。

强化理论武装。常态化开展党组理论学习中心组集中学习活动。常态化邀请专家学者开展会前培训、法律辅导讲座。积极参与“大走访大落实” 新风行动、挂钩扶贫活动。全力支持派驻纪检组工作。

坚持创新引领。组织相关人大代表赴外地调研特色工作、学习履职经验，拓宽创新空间。积极探索重要议题联组审议、“审议+测评”“视察+评议”等监督方式灵活运用、组合创新，修订满意度测评办法等工作制度。

汇聚工作合力。专题召开全市乡镇（街道）人大工作会议，让制度化活动更加精准有效。按照要求选举产生3个街道人大街道工委委员。加强市镇两级人大的联系协同，有效发挥全市人大工作整体效应。

2020年工作安排

一、强化政治引领，着力把牢人大工作前进方向

一是坚持党的领导。严格执行重大事项请示报告制度，确保人大各项工作毫不动摇地体现党的全面领导。二是坚持法治理念。坚持依法行权、依法履职、依法办事，把法治理念贯穿于人大工作的全过程。三是坚持实干至上。综合使用监督、任免等职权开展工作，在实干中依法履职。围绕工作机制创新，助力全市经济社会发展。

二、严格依法履职，着力推进工作实效不断增强

一是聚焦发展大局。进一步加强计划、财政预决算审查和专项资金管理使用监督，督促审计查出问题整改落实。与泰州人大联动开展相关法规的执法检查。***监督国有资产管理、重大项目建设、营商环境优化，促进经济质态趋稳向好。二是聚焦公平正义。持续***扫黑除恶专项斗争长效机制建设情况，营造良好法治环境。听取和审议市法院矛盾纠纷多元化化解工作情况汇报，推进诉调对接，更好满足人民群众多元司法需求。听取市检察院认罪认罚从宽制度落实情况汇报，促进宽严相济制度发挥更大效用。开展教育基础设施规划建设情况监督，促进每一名适龄儿童受到公平、优质的教育。三是聚焦环境保护。审议农村人居环境整治情况汇报，继续组织对市政府2019年度环境状况目标完成情况和“263”专项行动实施情况开展专题询问，听取河长制实施情况汇报，推动全市生态保护完成阶段性目标。四是聚焦民生福祉。听取、审议市政府关于全市妇女儿童医疗保健、促进就业、交通建设等工作情况的汇报，视察高标准农田建设及效益发挥、镇村污水处理情况，持续发力推动乡村振兴、脱贫攻坚，继续***督办“加快实施长江引水工程”和“推进农村公路提档升级”两件大会议案。

三、完善工作机制，着力促进代表作用更好发挥

一是深化能力提升。组织开展人大干部和人大代表培训工作。加强代表撰写议案建议工作指导。二是优化履职环境。邀请更多熟悉相关行业专业的代表参与执法检查、专题调研和重点建议督办等活动。优化“人大代表之家” “代表工作室（站）”等代表履职平台。完善议案建议督办考评机制。三是强化代表管理。坚持和完善主任接待代表日和回选区访选民等活动。进一步完善代表小组活动制度。推进履职信息化管理平台建设。

四、牢记初心使命，着力推动自身建设持续加强

一是进一步强化组织建设。坚持党建工作和人大工作深度融合、相互促进，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格党员教育管理，加强和规范党内政治生活，为人大工作提供坚强的组织保障。二是进一步提升履职水平。加强政治理论、宪法法律和人大业务知识的学习，增强运用法治思维和法治方式谋划推进工作的能力。创新监督方式方法，在治理体系和治理能力现代化进程中发挥人大作用。三是进一步改进工作作风。进一步改进调查研究工作。进一步改进会风文风。严格落实中央八项规定及实施细则、省市委十项规定及具体办法，严守政治纪律和政治规矩。加强对乡镇（街道）人大工作联系和业务指导，推动镇街人大工作在创新中激发活力。