佛山投入2亿元修缮活化历史建筑

　　佛山获得立法权两年后，首部地方性法规《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》（以下简称“条例”）颁布实施也有一年多了，该条例实施的背后效果究竟如何？

　　为了检查市、区两级政府执行条例的情况，督促条例进一步得到落实，近日，佛山市人大常委会副主任麦洁华带领由部分佛山市人大常委会委员、佛山市人大代表、佛山市人大常委会教科文卫工委人员组成的执法检查组进行了一次全面的执法检查。

　　9月26日，佛山市第十五届人大常委会第十一次主任会议召开，听取和讨论《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》　实施情况的执法检查报告，汇报了该条例的实施情况。

　　投入2亿元：用于历史建筑修缮利用

　　检查组听取了佛山市政府、五区政府以及佛山市直相关职能部门的工作汇报，并通过实地走访和听取历史建筑业主代表的意见，对佛山贯彻执行《条例》的总体情况有了一个比较全面的了解。

　　2016年该条例颁布后，佛山市、区、镇街三级政府高度重视，将历史文化街区和历史建筑的保护管理纳入发展规划，提供了政策支持，通过财政投入、购买服务、设立片区等方式承担保护管理责任，动员社会力量参与保护管理。

　　更值得一提的是，该条例实施以来，在资金投入方面，佛山已投入2亿多元用作保护、修缮和活化利用历史文化街区和历史建筑。不仅在资金投入上大手笔，而且佛山还及时编制完成《佛山历史文化名城保护规划》，建立了多层次的名城保护体系。明确了佛山20处历史文化街区、11处历史地段和176处历史建筑的保护范围。与此同时，佛山还开展了全市特色古村落历史建筑普查工作，共推荐历史建筑295处、传统风貌建筑2123处。

　　特别对重要历史建筑，佛山实施挂牌保护措施，加快历史文化街区标识设置工作。同时，深入开展条例宣讲、宣传工作，让更多群众知悉历史文化街区和历史建筑保护的重要性。此外，佛山还开展了工业遗存类历史建筑保护专题研究，进行了工业遗产历史建筑普查，并选取了试点试行专题保护。

　　为条例能够更好地贯彻执行，佛山市有关职能部门还启动了《条例》实施细则的研究制定工作，对《条例》实施中将会遇到的具体操作问题进行了补充和完善，包括历史文化街区和历史建筑申报的流程、审批程序、保护资金管理、日常维护、违法处罚等方面。

　　加快细则研制：让老房子“新”起来

　　佛山首部地方性法规实施一年后，人们对佛山的历史建筑保护有了更深的认识，并且一些多年失修的历史建筑保护都得到了修缮和活化利用。虽说条例的各个条款和规定都很具体，而且也很到位，但在执行中也出现了一些迫切需要解决的问题，比如保护工作统筹力度还有待提高、资金投入和管理机制有待完善和历史建筑修缮利用的专业指导有待加强等。

　　调研组提出，各单位要提高认识、加强统筹，把贯彻落实条例作为实施“文化佛山”战略的重要措施。佛山市、区两级政府应明确保护工作统筹机构，推动条例实施的规范化、长效化。必须加快条例细则研究进度，建立保护资金管理的完善机制，加强指导、公众参与，双管齐下做好历史文化街区和历史建筑保护工作。

　　引入市场才能活化利用，进而让历史文化街区和历史建筑重新焕发活力。”佛山市人大常委会党组副书记、副主任李子甫提出，要引入市场机制，选取条件成熟、产权明晰的历史建筑作为开发利用的试点，以开发利用促进历史建筑的保护修缮。深度挖掘历史建筑的价值，促进历史建筑合理利用，让老房子“新”起来，真正将历史文化街区和历史建筑保护与文化传承相结合。

　　◆链接

　　中心城区经验值得全市复制推广

　　禅城区是佛山的中心城区，历史文化街区和历史建筑数量众多、分布密集。调研组认为，条例颁布以来，禅城区高度重视，在工作机制上开拓创新、勇于探索，取得了显著成效，值得全市复制推广：

　　一、创造性地聘请20名社会监督员，建立镇（街道）常态化巡查、社会监督员自主巡查、区名保办定期抽查相结合的日常巡查保护机制，做好日常巡查登记台账；

　　二、2017年投入30万元，在历史建筑周边安装视频监控，运用大数据实现对历史建筑的全方位监控，形成快速反应统一调度机制；

　　三、拓宽宣传渠道、创新宣传方式，2016年投入56万元举办了“品禅韵”市民徒步行、“声读古建——历史街区导赏”、“名城重构和街区活化——佛山案例研讨会”等系列活动，拍摄了禅城历史建筑保护宣传片《共鸣》；

　　四、采用政府投入和发动社会资金参与相结合的方式落实梁园及周边环境提升改造工程、水上关帝庙复建工程、丰宁寺和莲峰书院修缮工程、琼花会馆复建工程、精武会会址修缮工程、国公庙修缮工程等重要工程一批。