辽宁日报喀左县倾力打造营商环境升级版

　　核心提示

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，不可缺少。优化营商环境是实施全面振兴新突破必须下好的“先手棋”，打好新时代“辽沈战役”必须拿下的“关键仗”。 近年来，喀喇沁左翼蒙古族自治县委、县政府始终聚焦市场主体关切，以更大力度和过硬举措，在优化政务服务、构建亲清政商关系、加强诚信政府建设等方面重点发力，加速打造营商环境“升级版”，助推县域经济高质量发展，为辽宁实现全面振兴新突破贡献“喀左力量 ”。

　　打造一流政务服务环境

　　“现在来大厅办事真是方便呀！来了一趟，办成了3件事，再也不用到处跑了，更不用找关系搭人情。我在大厅办理了城乡居民养老手续、税费缴纳、有线电视费三项业务，大厅还有帮代办业务，问事有导引，服务效能可评价。”前来喀左县政务服务中心办事的张先生高兴地说。

　　喀左县坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高站位，紧盯节点，聚焦重点，突破难点，坚持改革创新，持续提升服务质量。

　　以高效服务为目标，深化“放管服”改革，全力打造一流政务服务环境。坚持标杆引领， 提升服务水平，牢固树立人民至上的工作理念，围绕服务群众便利化、办事流程规范化、服务窗口标准化的发展方向，提升群众体验感和满意度。

　　为提高政务服务效率，突出“标准化、规范化、便利化”建设，占地13600平方米的政务服务中心设置综合窗口138个，受理政务服务事项***8项、便民服务事项28项，实现了进一门、用一网、一件事一次办；政务服务中心推行“首问负责”“一次性告知”等制度，所有窗口均实现“好差评”全覆盖；延伸服务触角，以县政务服务中心为龙头、乡镇便民服务中心、村级便民服务站为骨架，构建了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级政务服务体系新格局。向乡镇赋权82项便民服务事项，实现政务服务就近办、多点办，打通政务服务“最后一公里”。

　　依托国家一体化在线政务服务平台，大力推进政务服务事项网上申请办理，实现“零接触”“不见面”的线上政务服务，最大限度地让数据多跑路、群众少跑腿。全面推进政务服务“一网通办”，为企业和群众提供“24小时不打烊”的在线政务服务。

　　打造守信践诺的信用环境

　　抓营商环境就要在守信践诺上见真章动真格。

　　喀左县为规范政府诚信行为，强化诚信政府建设，提升各级政府依法行政水平，全面实行政务公开，坚持平等对待所有市场主体，对市场主体实行有诺必践。强化担当，坚持新官理旧账。

　　在纳税服务、食品药品等领域，积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用分级分类相结合的监管模式。持续化解失信存量，遏制失信增量，开展严重违法失信行为专项治理，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信社会环境。让守信践诺成为喀左最醒目的标志。

　　切实解决历史遗留问题，强化诚信意识和契约精神， 建立健全信用评价体系，在辽宁省企业信用信息公示系统公示企业信用情况，让失信者“一处失信、处处受限，守信者时时受益，一路畅通”。

　　2022年486人纳入失信被执行人名单，全年归集承诺数据20条，双公示数据1689条，为大力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信社会环境发挥了重要作用。

　　打造重商亲商安商的发展环境

　　构建“亲”“清”政商关系就要与企业家真心交往，主动沟通了解企业家所思、所想、所困、所惑，为企业发展搭“梯子”、筑“跑道”。

　　喀左县各级领导干部在日常工作中真心与企业家交朋友，想企业之所想，急企业之所急，诚心为企业家解决难题。按照“办事不找关系，用权不图好处”的原则积极为企业提供优质服务。工作中坚持高标准、严要求，坚持以“钉钉子”精神，长期延续“严”的工作主基调，坚持企业群众反映什么突出问题，就纠正和推动解决什么问题。

　　在关键领域上持续发力，盯紧“窗口单位”服务效能，严肃查处违法犯罪行为和吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题。在工作机制上持续发力，落实“双向督办”动态清零，推动12345政务服务平台升级，坚持“台账式”办理，促进工作更有力更有效。坚持“小切口”，提升“大效应”。在工作保障上持续发力，统筹“万件清理”“微腐败”大清扫和“万件化访”三个行动，做到虽小必治、虽难必办、虽往必查、虽远必究。

　　通过监督检查、深挖彻查，严查营商环境背后存在的作风问题、责任问题。压实各部门和党员干部主体责任，强化法纪观念，增强服务自觉，构建“亲”“清”政商关系，在喀左形成重商、亲商、安商浓厚氛围。

　　喀左县纪委监委紧盯营商环境相关问题线索不放松，严格执纪问责，推动政府机关、企事业单位违约拖欠账款清偿工作有序开展，有力释放案件查办政治效果、法纪效果、社会效果。

　　打造降本增效的投资环境

　　到哪里投资最划算，成本是评价一个地区是否有竞争力的一项硬指标。喀左加大减税降费、降低要素成本力度，让企业轻装上阵。

　　在朝阳市首个“企业家日”，喀左县委、县政府相关领导先后到辽宁红山化工股份有限公司、思瑞纸塑包装有限公司面对面听取企业意见、了解诉求并强调：“相关部门要用心用情、设身处地、换位思考，全力以赴帮助企业解难题，营造最优投资发展环境。”

　　喀左县在解决降本增效的问题上，以发现和解决问题为导向，对全县实体经济反映的困难和问题加以梳理并制定相关利企惠企政策，让企业轻装上阵，快速发展。

　　在优化要素配置上出实招。持续优化工程项目审批制度改革，进一步压缩审批时限实行并联审批。推行喀左“优化项目建设用地组卷流程”模式，推动“拿地即开工”。积极推动水、电、气、暖一站式报装模式，进一步优化要素配置，助推企业良性发展。

　　在优化政策供给上出实招。认真贯彻落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，全方位为企业发展做好政策服务。努力推动惠企政策“免申即享”实现“直达快享”，打通政策落地“最后一公里”，让好的政策成为企业发展的“助推器”。

　　在优化金融生态上出实招。充分发挥金融对实体经济的支撑作用，通过“银企对接会”等形式协调解决企业发展资金不足的瓶颈问题。政法委牵头多部门合力攻坚，推动“不良贷款清收”行动走深走实，通过优化金融生态实现银企发展良性循环。

　　打造稳定透明的市场环境

　　“喀左营商环境好，服务优质高效，增强了我们扩建项目的信心，公司将进一步加长上下游产业链，在全国、全球积极推介‘魅力喀左、生态海辰’。”近日，辽宁海辰宠物有机食品有限公司的负责人表示。

　　近年来喀左县根据中小企业发展实际情况，采取政府主导，工业主管部门具体抓，各乡镇、街区政府协助，统计部门提供协调服务的工作模式。加大企业走访力度，大力推进商标品牌战略，积极引导、支持、帮助企业申请注册商标，引导商标专利的实际运用，鼓励县域骨干企业争创省市长质量奖，培育品牌核心竞争力。

　　围绕已具有明显特色和比较优势的冶金铸造、有色金属等产业，着力推出一批产品质量稳定，生产规范、市场发展潜力大的产品，帮助企业提高产品附加值。建立“小升规”“规升巨”培育库，选择一批成长性好、发展快、科技含量高的工业企业作为后备企业进行重点培育。在严格把好建库关的同时，提高培育企业质量，促其尽快步入规模以上企业行列。

　　两年来，有27家企业实现“小升规”，6家企业实现“规升巨”。飞马车辆、鹏达铸造等18家企业获得“专精特新”企业称号，海辰宠物、博宇半导体等8家企业获评2023年辽宁省创新型中小企业，数量位居全市第一。

　　打造公平公正的法治环境

　　法治化营商环境最能聚人聚财，哪里的法治化营商环境好，哪里发展得就快。

　　企业最期待的就是有一个公平公正的法治化营商环境，最期盼的就是相关部门能够依法办事，在公正司法上动真格。

　　喀左县强化政府法治化建设。持续落实推进依法办事、依法行政。最大限度压缩自由裁量处罚幅度，避免随意性、差别化执法，持续营造良好法治环境和营商环境。坚决推进“双随机、一公开”监管机制，全面落实“双随机、一公开”制度，严禁随意性、选择性执法。

　　按照“进一次门、查多项事”的要求，让企业实现“一次检查、全面体检”，避免多头执法、干扰企业正常经营。对同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，对环境违法违规和存在环境安全风险的企业要列入重点监管对象，加大抽查比例。

　　全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开通涉企案件快侦快办“绿色通道”，重点打击各类涉企犯罪。近年来，破获涉企刑事案件30起，抓获犯罪嫌疑人50人，为企业挽回经济损失597.6万元；破获涉企治安案件22起，打击处理17人。

　　打造优美宜居的城市环境

　　服务高效的政务环境，公平公正的法治环境，稳定透明的市场环境……都是优化营商环境的题中应有之义，而建设优美宜居的城市环境更是好的营商环境不可或缺的标志。

　　喀左县本着“把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面”的理念，让城市规划建设“颜值”更高、“品质”更优，让来喀左的众多投资商产生认同感、归属感，流连忘返。

　　几年来，喀左县委、县政府叫响“最美喀左·有你有我”口号，以加强全县基础设施建设、提升城市建设管理水平和治理能力为重点，以推进美丽幸福宜居环境建设和争创文明城市为目标，以长效常态机制建设为保障，实施基础设施提升行动、环境卫生提升行动、交通秩序提升行动等“十大提升行动”，全面提高居民文明素养和城市文明程度，切实改善居民生活环境和生活质量，在建设宜居环境上提质增效。

　　加强城市基础设施建设，在补短板上下功夫，推进街路给排水、美化亮化、添景增绿等工作。打造样板示范街（路），以城区主要街（路）为突破口，以线扩面，推进全域治理。严厉打击非法占用城市道路、占用人行道等不文明行为。

　　通过在重要路段增设减速带、设置警示牌等方式有效预防和消除道路交通安全隐患。在城区科学施划机动车、非机动车停车位，城市行车难、停车难得到有效解决，全力营造安全、畅通、文明的交通环境。

　　大力实施乡村振兴战略，不断推进村容村貌整治提升工程；扎实推进农村“厕所革命”提升工程；全面推进农村生活垃圾治理提升工程；持续推进河道污水治理提升工程；加强生态环境保护和修复、一体推进治山治水治城、推动城乡建设绿色发展、全力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地及“国家生态文明建设示范区”建设。让畅通、亮化、绿化、净化、蓝天、碧水、安居的城市建设得到快速发展。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境没有最好，只有更好。喀左县全力打赢树形象、稳预期、聚人气、增活力的优化营商环境攻坚战，为打赢新时代“辽沈战役”积能蓄力，为辽宁全面振兴新突破三年行动贡献“喀左力量”。（李国恩）

（责任编辑：舒滨）