秦如培在市委一届二次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话

构筑精神高地 冲出经济洼地 争当六个排头兵

为后发赶超在西部超常规崛起而奋力拼搏

秦如培在市委一届二次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是：学习贯彻落实省第十一次党代会和国发2号文件精神，动员全市广大党员和干部群众统一思想认识，凝聚智慧力量，构筑精神高地，冲出经济洼地，争当六个排头兵，在新一轮发展大潮中，为我市后发赶超、在西部超常规崛起而奋力拼搏。    

下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、深刻领会省第十一次党代会精神，坚定后发赶超、在西部超常规崛起的信心和决心

省第十一次党代会是在党的十八大即将召开，我省改革开放和社会主义现代化建设关键时刻召开的一次极为重要、非常成功、令人鼓舞、催人奋进、具有里程碑意义的会议。大会的召开，向全省广大党员干部和各族人民群众发出了科学发展、后发赶超的动员令，吹响了“贵州后发赶超”的冲锋号。战书书记所作的报告，高屋建瓴，思想深邃，总揽全局，远谋近施，气势恢宏，令人激情澎湃、荡气回肠，描绘了贵州未来五年乃至更长时期发展的宏伟蓝图，科学回答了当前和今后一个时期“举什么样的旗、走什么样的路、实现什么样的目标、建设什么样的贵州”的重大问题，在全体代表、全省上下产生了热烈的反响。报告深刻阐释了我省改革发展中若干重大理论和现实问题，科学回答了“把一个什么样的贵州带入科学发展新阶段”与“建设一个什么样的省委和各级党组织”两大课题，充分体现了中央的精神，集中反映了广大党员干部群众的意愿，完全符合贵州实际，是指导贵州科学发展、后发赶超最重要的纲领性文件。认真学习贯彻省第十一次党代会精神，特别是战书书记的报告，事关全市工作大局，事关试验区当前和今后的发展，我们一定要深刻领会精神实质，准确把握部署要求，进一步把思想和行动统一到大会精神上来，统一到战书书记在毕节代表团的***要求上来，鼓足士气，铆足干劲，加足马力，奋力推动我市后发赶超、在西部超常规崛起。

（一）充分认识省第十一次党代会对我省所处发展阶段的准确判断。 大会在对我省过去五年发展成就科学总结的基础上，作出了“贵州已经站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程，具备了经济加速发展、实现起飞的基本条件，开始进入经济起飞新阶段”这一重大科学判断。这一重大的科学判断启示着我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，告诫着我们一定要超越别人而不可掉队落伍，激励着我们一定要敢于先行先试而不能固步自封，在不远的将来一定能够实现后发赶超、在西部超常规崛起。

（二）充分认识省第十一次党代会提出的我省未来发展的总体思路。大会提出，要探索和走出一条从贵州实际出发,全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路，必须紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，全面提高党的建设科学化水平，建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州的总体思路。各级各部门要通过认真学习，全面贯彻这个总体思路，谋划新举措，迈出新步伐，实现新突破，在推动我市后发赶超、超常规崛起中凝聚各方面的智慧和力量。    

（三）充分认识省第十一次党代会确定的我省今后五年发展的战略目标。 着力构筑“精神高地”，努力冲出“经济洼地”，确保五年“三高于、一达到、五翻番”、八年与全国同步建成全面小康。这是省第十一次党代会确定的战略目标。这一目标的确定，既体现了奋发有为、追赶跨越的进取精神，又体现了实事求是、脚踏实地的科学态度。这个战略目标，把握了经济社会发展的趋势和规律，适应了当前形势的新变化，顺应了全省各族人民过上更幸福、更美好生活的新期待，为我省加速前进指明了方向。我们一定要从战略和全局的高度认识这一目标的重要性和科学性，立足毕节的实际，以奋发有为的精神状态和坚韧不拔的毅力，为加速推动这一目标的实现作出应有的贡献。

（四）充分认识省第十一次党代会提出的我省后发赶超之路的科学内涵。《报告》指出：贵州的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，突破资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。这些重要观点，包涵了后发赶超，与全国同步实现全面小康的根本要义，我们必须切实把握，用好政策，发挥优势，全面落实。

（五）充分认识省第十一次党代会提出的加强党的先进性纯洁性建设的重要意义。大会强调，我们要把保持党的先进性、纯洁性作为全省党建的主题和重点，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆党的高度纯洁。我们一定要充分认识保持党的先进性、纯洁性的极端重要性和紧迫性，努力提高党的建设科学化水平，为我市后发赶超、在西部超常规崛起提供坚强保障。

二、坚持以省第十一次党代会精神为指针，明确目标定位，大胆先行先试，奋力强行起飞，提速后发赶超，加快我市在西部超常规崛起

战书书记在参加毕节代表团讨论时指出：“当前，毕节迎来了前所未有的发展机遇，也具备了良好的发展基础，希望你们坚定信念、求实进取，乘势而上、快速崛起，在先行先试、后发赶超中为全省探路子、作示范，在试验区成立30周年时，使毕节真正发生一个翻天覆地的变化，实现经济实力再上一个大台阶、改革开放再上一个大台阶、人民生活再上一个大台阶，全面小康实现程度整体达到、超过全省平均水平”。这为我们学习贯彻省第十一次党代会提出了要求，指明了方向。市委常委会在讨论如何贯彻落实好战书书记讲话精神的时候，认为尽管我市的经济总量还比较小，人均水平还比较低，贫困人口还比较多，但我市所具备的特殊的政治优势、丰富的资源优势、得天独厚的区位优势，加上目前全市呈现出来的强劲发展态势，只要我们敢于在先行先试上下功夫，善于用非对称的思维去谋划和推动工作，发扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，就一定可以实现超常规跨越发展。在这一分析判断的基础上，结合市第一次党代会描绘的蓝图，提出了“ 大胆先行先试、奋力强行起飞、提速后发赶超、加快在西部超常规崛起” 的目标定位。有的同志提出，这样的目标定位能不能实现？综合各方面的情况，我们认为通过努力是可以实现的。加快在西部超常规崛起，其势已成，其时已至。战书书记指出，贵州的发展就是要“强行起飞，动态调整”。试验区经济发展组的总顾问、著名经济学家厉以

实现后发赶超、在西部超常规崛起，最核心的支撑在于加快做强做大产业。产业是税收、就业、民生、经济实力的源头活水，迅速做强做大产业是超常规崛起的最根本要求。必须坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，走城乡统筹发展、可持续发展之路，在五年内形成能源、装备制造、旅游3个以上1000亿元级的大产业。      

实现后发赶超、在西部超常规崛起，最重要的基础在于加快突破交通瓶颈。交通不仅仅是经济发展的命脉，而且是增进开放交流、推动空间整合、促进社会进步的纽带，更是彰显我市四省通衢区位优势的前提。必须坚持以大交通引领大发展，大力提速改善交通基础设施，用五年时间基本形成大进大出的立体综合交通体系。

实现后发赶超、在西部超常规崛起，最根本的出路在于大力推进改革开放。改革开放是毕节试验区的生命线。24年前，在******的亲自倡导下，我们创办“开发扶贫、生态建设”试验区，走向了我国农村综合改革的前沿。必须坚定不移地沿着这条道路，深入解放思想，创造一切有利于科学发展、后发赶超的体制和环境，开放一切可以开放的领域，开拓一切能够开拓的市场，努力增创改革开放新优势。

实现后发赶超、在西部超常规崛起，最关键的是要***资源和环境的约束。生态建设是毕节试验的本质要求。要紧紧围绕实现经济社会可持续发展，***资源和环境的约束，坚持生态文明的理念，走创新驱动型、资源节约型、环境友好型的发展道路。要坚持在保护中开发、在开发中保护，大力发展循环经济、低碳经济，实现经济与生态统筹兼顾、发展与环境协调统一。

实现后发赶超、在西部超常规崛起，最优先的目标在于切实保障改善民生。保障和改善民生不仅是经济发展的目的，也是刺激消费、开拓市场、促进经济增长的内生动力。必须加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动公共资源配置重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，不断提高人民群众的幸福指数。

基于以上考虑，我们深入贯彻落实省第十一次党代会精神，加快实现我市后发赶超、在西部超常规崛起的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党的十八大精神的指引下，按照省第十一次党代会的部署，牢牢把握开发扶贫与经济发展并举，生态建设与生态文明并进，人口控制与人的全面发展并重，突出 “两加一推”主基调，大力实施“工业强市、城镇化带动、旅游兴市、生态立市”四大战略，紧紧扭住“投资拉动、项目带动、招商推动”总抓手，着力实施“双万亿”工程，抢抓重大机遇，加快转变发展方式，奋战五年，提速十年，加快构筑试验区“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”，争当后发赶超、扶贫攻坚、改革开放、社会管理创新、践行贵州精神、建设发展型党组织的排头兵，把毕节建设成为新兴工业城市、特色旅游城市、省际商贸城市、综合枢纽城市、生态宜居城市、川滇黔渝结合部的区域中心城市，建设成为科学发展试验区、现代产业聚集区、创新扶贫开发先导区、多党合作示范区，为加快我市后发赶超、在西部超常规崛起而奋力拼搏。

围绕以上总体思路，按照省第十一次党代会描绘的宏伟蓝图，我们提出了奋战五年，提速十年，实现“一个翻天覆地变化，再上五个大台阶”的奋斗目标。

——城乡面貌发生翻天覆地的变化。毕节100万人以上的区域中心城市基本形成，“三位一体”城镇体系更加完善，基础设施的支撑作用更加强劲，城乡公共服务、居民收入更加均衡，城乡之间、区域之间发展更加协调。到2016年，建成100个幸福小镇，“五园新村”基本实现全覆盖。  

——综合经济实力再上大台阶。到2016年，实现“四个明显高于、一个达到、五个提前翻番”，即每年的经济增长速度明显高于全国、明显高于西部、明显高于全省平均水平、明显高于我市以往水平；全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到或超过全省平均水平。生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年提前翻一番以上，综合经济实力力争由2011年西部的44名进入前20名。          

——人民生活水平再上大台阶。民生保障能力显著增强，城乡居民家庭财产大幅增加，城乡、区域、行业收入差距逐步缩小，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。城乡教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业发展和社会保障超过西部平均水平。到2016年，3个县区实现全面小康，6个县区达到全省平均水平，5个国家扶贫开发工作重点县、173个贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”。

——改革开放水平再上大台阶。“九条新路子”和重点领域、关键环节的改革实现重大突破，超常规发展的内生动力和外部动力竞相迸发。对内对外开放水平不断提高，在区域经济合作、利用外资、进出口贸易等方面实现历史性突破，外向型经济有较大发展。

——社会管理水平再上大台阶。面向基层、面向群众的社会管理服务体系更加完善，经济社会发展一体化、公共服务均等化格局基本形成。城乡社区的管理水平大幅提高，社会更加平安、稳定、祥和。新时期贵州精神和毕节试验区精神进一步得到弘扬，人们的文化自觉和文化自信明显增强，构筑起推动试验区后发赶超、在西部超常规崛起的“精神高地”。

——党的建设科学化水平再上大台阶。各级党组织领导科学发展的能力显著增强，党的先进性和纯洁性建设取得显著成效。各级国家机关、政协组织、统一战线、人民团体的作用得到充分发挥。基层民主制度更加完善。民族团结局面更加巩固。同心思想、同心品牌、同心工程推动后发赶超、在西部超常规崛起的作用进一步彰显。

三、始终坚持走具有试验区特色的发展之路，在后发赶超、西部超常规崛起的宏伟征程中，奋力争当“六个排头兵”

杜青林副主席最近到我市考察时，就今后我市发展道路专门提出重要要求。市委中心学习组在学习贯彻省第十一次党代会精神时，结合学习领会杜青林副主席讲话精神，大家一致认为，在西部超常规崛起，需要有强大的动力支撑，需要全市上下的凝心聚力、合力攻坚，走一条独具试验区特色的后发赶超、超常规崛起之路。

（一）始终坚持走科学发展之路，争当后发赶超、冲出经济洼地的排头兵。以撤地设市为重大契机，根据国发2号文件精神和国家制定的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，把毕节作为乌蒙山片区两个中心城市中的一个中心城市和四条经济走廊中的两条经济走廊的空间布局，按照战书书记、克志省长对毕节工作的要求，实施“双万亿”工程，力争到2016年全市固定资产投资累计超10000亿元，力争招商引资到位资金累计达到10000亿元，努力实现“六个加速”：一是加速把毕节建设成为新兴的工业城市。重点是强力推进五大工业基地建设。按照“一带两翼”优化布局，集聚发展，形成全省乃至西部重要的以煤炭、电力等为主的能源基地，以煤磷化工等为主的资源深加工基地，以汽车、矿山机械等为主的装备制造业基地，以电子信息、烟酒、食品加工、纺织等为主的特色轻工业基地，以钢铁、水泥、陶瓷、节能建材等为主的材料工业基地，同时，大力发展战略性新兴产业，使我市成为重要的区域性产业集聚中心。要大抓产业园区建设，建成一个以上国家级经济开发区，加快优势产业、优势企业、优势资源和优势要素向园区集中，把产业园区建设成为“三化同步”主阵地、项目建设主战场、对外开放大窗口、经济增长动力源和吸纳就业强磁场。二是加速把毕节建设成为川滇黔渝结合部的区域中心城市。我市地处乌蒙腹地，是成渝经济区—毕节—贵阳经济走廊和攀西试验区—昭通—毕节—黔中经济区（六盘水）经济走廊的重要节点城市，重点要以强力推进七星关、大方城市一体化为龙头，尽快建成“一环二横三纵”骨干交通网络，全力推进双山、德溪等新区的开发建设，迅速按照200万人口左右的区域中心城市拉开框架，更好的承担和发挥出成渝经济区、黔中经济区的辐射和对接功能。把黔西、织金、威宁、金沙等县城建设成为我市融入黔中、滇中经济区及黔北经济协作区的门户城市。把纳雍县城建设成为毕水兴能源富集区的节点城市，把赫章县城建设成为喀斯特山区的示范城市，把百里杜鹃花海文化城建设成为独具特色的生态旅游城镇。突出“三化”同步发展，围绕规划科学、布局合理、相对集中、特色鲜明的要求，建设一大批特色小城镇和具有黔西北特色的“五园新村”，把毕节建设成为城乡统筹协调发展的城市。到2016年，全市城镇化率达到45%。三是加速把毕节建设成为特色旅游城市。探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，加快推进文化旅游创新区建设，充分发挥百里杜鹃、织金洞、九洞天、草海等具有世界级水平风景名胜资源的优势，以高水平的规划为前提，以创新机制体制为动力，以整体包装推介为突破口，以完善配套功能为重点，加速把毕节建设成为国内外有影响、有吸引力的旅游休闲胜地。四是加速把毕节建设成为省际商贸城市。地处山东沂蒙山区的临沂与我市的区位基本相似，不同的是，临沂交通枢纽形成较早。从上世纪九十年代以来，该市就实施了“以市兴市”、“商贸强市”等一系列战略，成为中国大陆最佳商业城市、中国物流之都。2011年，社会物流总额达15000亿元，实现交易额1500亿元，成为国内最大的专业批发市场集群和鲁苏豫皖地区最大的商流、物流、资金流、信息流中心。我市要充分学习借鉴临沂的经验，立足我市地处川滇黔渝四省市结合部区位优势，抓紧并高起点编制省际商贸城市规划，与交通枢纽建设同步推进，把我市建设成为“北接成都、南下贵阳、东融重庆、西进昆明、环连七市”的重要省际商贸物流中心城市。五是加速把毕节建设成为综合枢纽城市。国家构建和完善乌蒙山区域“四纵两横”综合交通网络，形成北联成渝经济区、南达滇中经济区、东引黔中经济区、西接攀西战略资源创新开发试验区的中国面向西南开放的大通道，我市是“一纵两横”的交汇处，被定位为重要的综合交通枢纽来建设；省和市规划建设的“四纵三横”综合交通网络，我市高速公路和铁路的里程都将超过以上；再加上规划建设中的毕节机场、威宁机场和其他通用机场，以及乌江、赤水河航运通道建设，我市具备作为综合枢纽城市建设的条件，我们要抓紧制定规划，加大力度加快步伐组织实施。六是加速把毕节建设成为生态宜居城市。抢抓国家实施“三位一体”规划的重大机遇，大力实施生态立市战略，深入推进“十大生态工程”和“四大生态区”建设，大力发展循环经济和生态产业，切实做好节能减排和淘汰落后产能工作，确保单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，把我市建设成为两江上游的重要生态屏障之一，确保森林覆盖率达到46%，环境质量全面改善，达到功能区标准。  

（二）始终坚持走包容性增长之路，争当总攻绝对贫困、同步实现小康的排头兵。改善民生，实现包容性增长和共享式发展既是后发赶超的目的，也是在西部超常规崛起的动力。一要大力实施“十个一批”工程。我市贫困人口有250万人，占全省的22%，在先行先试、后发赶超、西部超常规崛起征程中，将面临比其他市州更大的压力、更多的困难。因此，要举全市之力，集全民之智，用前所未有的工作力度，向“绝对贫困”发起总攻。要紧紧抓住***、***把乌蒙山区作为连片特殊困难地区进行集中开发扶贫的重大机遇，更加注重扶贫开发与区域发展的协调性，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。在项目和资金上给予重点倾斜，突出抓好边远民族地区区域化连片开发，增强少数民族地区自我发展能力。要科学规划和精心组织实施“十个一批”工程，加快整县、整乡、整村脱贫，大胆探索出一条山区开发扶贫、合力脱贫、稳定脱贫，实现全面小康的新路子，确保到2016年累计减少贫困人口200万，七星关区、金沙县、黔西县率先实现全面小康。二要大力实施“山区现代农业示范区”建设。在抓紧做好规划的基础上，以调整产业结构特别是粮经结构为突破口，坚持有机农业与设施农业并举，大力发展有比较优势、集中连片、产供销一体、经济效益好的特色农业。重点要规划建设500万亩经果林、300万亩草食畜牧业、300万亩反季节蔬菜、300万亩优质烤烟、200万亩茶叶、200万亩中药材。三要大力实施“三位一体”规划。加快推进以夹岩水利枢纽为龙头的各类水利工程建设，重点突破工程性缺水问题，全面解决农村饮水不安全问题。到2016年，要建成人均0.6亩能排能灌的基本口粮田（土），建立起现代水利体系。全面推进小流域治理和石漠化防治，完成石漠化治理面积3000平方公里。四要大力实施十大民生工程。围绕十大民生工程，保障民生预算，每年都要办一批群众最需要解决的难事、实事，特别是要集中力量、下大功夫解决一些带根本性、带长远性的大事。重点要大力发展教育、卫生、科技、文化体育、广播电视等社会事业，在2016年使公共服务水平达到全省中上等水平。大力加强人口和计划生育服务体系建设，健全和完善以村为主的“‘双诚信、双承诺’毕节模式”，人口出生率和人口自然增长率控制在12.17％。、5％。以内。这里我还要特别强调“两手抓”的问题，一手抓全民创业，这是解决贫困问题的根本途径。大力发展小微企业，为人人当老板、全民抓创业创造最优的环境。我到市里创办的两个小微企业创业园调研，群众蕴藏着的无比高涨的创业激情、无穷无尽的创业潜力，让我很受教育、很受启发、很受鼓舞，从那些创业者身上，我看到了毕节实现后发赶超、跨越发展的巨大希望，我看到了打赢扶贫攻坚战、与全国全省同步实现小康的巨大希望。一手抓社会保障体系的建立和完善。这是解决贫困问题最基本的保障手段。要努力争取国家和省级层面的大力支持，在社会保障体系建立上先行先试搞试点，切实做到应保尽保，应保保好。要大力推进保障性住房建设、农村危房改造和生态移民工程，确保老百姓住有所居。

（三）始终坚持走改革开放之路，争当先行先试、创新发展的排头兵。一要深入推动思想大解放。改革开放是试验区的灵魂，唯有全方位改革开放，才能高点定位、奋力攀高，同发达地区高位嫁接，实现高端发展。要树立在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力，充分发挥政治优势，放大资源优势，用活政策优势，紧紧围绕先行先试、后发赶超、在西部超常规崛起深入解放思想、转变观念、创新思路，积极探索前人没有走过的路，敢于去闯，勇于去试，***发展中的各种难题。二要深入推进重点领域和关键环节改革。******在试验区成立时，就明确指出，“改革是加快经济发展的动力，也是开发扶贫、生态建设的动力”。一定要坚持市场化改革取向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，构建各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护的制度和环境。实行“非禁即入”政策和中小企业、小微企业成长工程，壮大各类市场主体，形成“多枝争秀”、“百花齐放”的生动局面，到2016年民营经济增加值占生产总值的比重达到70%以上。要在继续探索“九条新路子”的基础上，抓紧实施国家国土资源管理制度配套改革试点，着力在创新扶贫开发、资源富集区转变发展方式、统筹城乡协调发展、生态建设持续发展、创新金融发展、土地利用集约发展、内外开放合作发展、多党合作同心发展、激活乡镇的联动发展体制机制等方面进行探索突破，大力营造有利于后发赶超、跨越发展的良好环境，让各类生产要素的发展活力竞相迸发。同时，积极争取国家早日批准《毕节试验区改革发展规划》，为实现后发赶超、在西部超常规崛起注入持久动力和有力的政策项目支撑。三要推进全方位的对外开放。放眼世界、对接东盟，进一步加强与珠三角、长三角、成渝经济圈、滇中经济区、黔中经济区、贵州金三角、“毕水兴”资源富集区、乌蒙片区10个市州等经济区域的协作与融合，把我市打造成为承接中东部产业转移的重要基地，长三角通向东盟、珠三角通向成渝通道上的重要节点城市，把毕节打造成外来资本、技术、人才集聚的高地，在新一轮区域分工中抢占制高点。特别是要敞开胸怀、营造环境，成龙配套地大力引进各类人才，大规模多层次培训人才，围绕发展优化配置好人才，为实现后发赶超、在西部超常规崛起注入强大活力。加快毕节海关、出口加工基地、外贸流通企业建设 ，尽快提升对外贸易通达能力。      

（四）始终坚持走同心奋斗之路，争当践行贵州精神、构筑精神高地的排头兵。战书书记指出：“唯有构筑‘精神高地’，才能冲出‘经济洼地’”。毕节经济落后，条件艰苦，要实现先行先试、后发赶超、在西部超常规崛起，更需要有不畏艰难、自强不息、敢闯敢试、奋力攀高的精气神。在毕节这片热土上，一代代毕节人创造了以勇于探索、拼搏争先为主旋律的试验区精神，以奋发图强、改天换地为主旋律的迤那精神，以敢为人先、“干”字当头为主旋律的勺窝精神，以敢干会干、快字当头为主旋律的力帆时骏精神，以无私奉献、乐于助人为主旋律的水西精神，以坚定信念、艰苦创业为主旋律的橙满园精神……这些精神，就是毕节试验区团结发展的同心奋斗精神，激励着我们艰苦奋斗、攻坚克难、敢冒敢超。要大力弘扬毕节精神，丰富毕节模式，构筑“精神高地”，打牢万众一心、后发赶超、在西部超常规崛起的共同思想基础。要加强社会主义核心价值体系建设，提高文化的凝聚力和引领力，实施“十大文化”工程，打造“四大文化品牌”，加快建设一批重点文化项目、基本公共文化设施，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入贯彻落实“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的同心思想，坚持走同心奋斗之路，努力把毕节建设成为统一战线服务科学发展试验区、多党合作示范区和践行同心思想模范区。

（五）始终坚持走文明和谐之路，争当创新社会管理、推动协调发展的排头兵。一要提升精神文明建设水平。积极开展“奉献试验区、建设新毕节”等主题活动和形式多样的精神文明创建活动，培育积极向上、理性平和、开放包容的社会心态，让人们在参与中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到提升。二要创新社会管理服务。要科学理解和准确把握******在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上提出的“三个最大限度”的重要要求，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。坚持依法行政，提高社会治理水平。完善基层管理服务体系，大力改进流动人口和农村留守群体的管理服务工作。健全维护群众权益机制，畅通公众诉求表达渠道。三要改进新时期做群众工作的方法。要按照***书记关于做好群众工作“九种方法”的要求，切实加强党委对做好新时期群众工作的统筹领导，不断提高广大干部做好新时期群众工作的本领。深入开展“四帮四促”、“联县帮乡驻村”，倡导广大干部投身到无限的为人民服务中去，扎扎实实摸民情、解民难、帮民富，把实绩写在大地上，把满意度体现在群众的笑脸上。四要深化平安创建活动。坚持“软管理”和“硬管理”相结合，加快推进“平安和谐四区”建设，深入实施“六民工程”，完善社区网格化服务管理体系和“三级联动视频接访”机制。坚持用群众工作统揽信访工作，及时排查、调处、化解各类矛盾纠纷，做到“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”，确保不发生大的群体性事件。大力夯实两个主体责任，确保安全生产持续实现“双降”，为后发赶超、在西部超常规崛起营造和谐稳定的社会环境。

（六）始终坚持走从严治党之路，争当保持党的先进性纯洁性、深入推进发展型党组织建设的排头兵。一要确保党员干部思想纯洁。时刻牢记党的宗旨，在党爱党，在党言党，在党忧党，在党为党，在党兴党。大力开展“忠诚于党我带头、加快发展我带头、服务群众我带头、促进和谐我带头、优良作风我带头”活动，坚定政治立场，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，始终在思想上、政治上、行动上和***保持高度一致。二要确保党员干部队伍纯洁。大力推进发展型党组织建设，深化基层组织建设年和创先争优活动，进一步完善“双考双评双挂钩”考核管理办法，探索干部干事创业的激励机制，让所有优秀干部都能为试验区后发赶超、在西部超常规崛起贡献力量。健全监督机制，坚决把背离党纲党章、危害党的事业的蜕化变质分子清除出党，坚决对那些不能胜任工作的平庸干部进行组织调整。三要确保党员干部作风纯洁。以政治忠诚打牢为人民服务的基础、以班子团结增强为人民服务的活力、以务实作风提高为人民服务的水平、以勤奋工作创造为人民服务的业绩、以清廉本色展示为人民服务的形象，积极回应人民群众的要求和期盼。要始终保持真抓实干的作风，不搞形式主义，不搞花架子，不喊空口号，真正做到脚踏实地、战天斗地、翻天覆地，让群众欢天喜地。四要确保党委发挥领导核心作用。要集中精力把方向、抓大事、出思路、抓落实。加强发展型班子建设，选好发展型干部，培养发展型人才，凝聚发展合力，为后发赶超、在西部超常规崛起提供坚强的组织保证。要发挥好在同级人大、政府、政协和审判机关、检察机关及各类机关和组织中的领导核心作用，充分调动和发挥各方面的积极性。五要确保党员干部清正廉洁。加强惩防体系建设，建立健全“三道防线”，提高党员干部拒腐防变能力。抓好市、县（区）纪委监察派驻机构统一管理工作，大力推进制度建设，凭制度用权、靠制度办事、以制度管人。加快推进公共资源交易平台建设，让权力在监督下实施、在阳光下运行。要自觉加强世界观的改造，敬仰事业，敬重人民，做到用模范言行奠人格之基，用模范言行率风气之先，用模范言行垂道德之范。

同志们，省第十一次党代会开启了贵州科学发展、后发赶超新的宏伟征程。学习贯彻落实好省第十一次党代会精神，是全市各级各部门最重要最紧迫的政治任务。让我们紧密地团结在以***同志为***的***周围，在新一届省委的坚强领导下，往前赶乘风破浪，勇攀高直挂云帆，争当“六个排头兵”，在新一轮发展大潮中，为我市后发赶超、在西部超常规崛起而奋力拼搏！