中共黄梅县委常委会教育实践活动整改落实工作情况
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于2022年01月15日发表
中共黄梅县委常委会
教育实践活动整改落实工作情况
中共黄梅县委
(2014年12月)
教育实践活动开展以来，县委常委班子以打铁先硬自身的政治自觉，坚持身体力行，以上率下，示范全县，从厉行八项规定起步，紧盯班子“四风”问题，深度回应群众关切，确定18个方面46项具体整改项目，分别明确了整改的牵头领导、责任单位和整改时限，“两方案一计划”全面公示。截止目前，已完成整改37项、9项正在推进之中，整改落实取得阶段性成效。
一、坚持固理论修党性，树牢科学发展理念
加强理论学习教育，打牢思想根基，树立正确的政绩观，着力解决“理论学习不扎实、政绩观存在偏差”等问题。一是坚持理论中心组学习制度。认真执行中心组年度学习计划，重点传达学习习***系列讲话精神，认真贯彻省、市委重大决策部署，坚持每月开展一次“黄梅大讲堂”，每季度集中学习2次以上，每次学习确定一个专题，每名常委轮流作一次专题辅导，每年撰写2篇理论文章。通过经常性学习，常委班子成员普遍开阔了眼界，增强了对科学发展观的理解力和践行力。二是全面树立科学发展观。强化“功成不必在我、但求既利当前又利长远”的工作理念，持续历届县委领导班子创造的好思路、好做法、好经验，紧密结合黄梅县情，不动摇、不停步、不折腾，提出并实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的“十六字”发展战略，始终掌牢发展的方向盘，引领全县党员干部一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，全县经济社会保持平稳较快发展态势。三是优化科学发展综合考评体系。充分考虑各地发展禀赋不同、部门之间的职能差异，按照“A、B”两类，修改完善科学发展业绩综合考评体系，指引各地走特色化、差异化的发展之路，不提好高鹜远的口号，不下达不切实际的任务，最大限度为基层“松绑减压”，坚决防止和杜绝“形象工程”、“政绩工程”。实行县委考核办“一个口子、一把尺子”考核，统筹县直职能部门，精简归并考核项目，切实解决检查考核评比过多过繁，考核项目设置不科学、重点不突出的问题，2014年考核项目同比下降22%，考核评比次数同比下降48%。
二、坚持纠“四风”树新风，着力推进作风建设
切实改进文风会风，大兴调查研究之风、实干之风，着力解决“文山会海”、“调查研究不深入”、责任担当不足等问题。一是大力推进“精文简会”。严格控制发文数量和全县性会议的次数规模、经费、会期。实行新增发文、会议审批制，可发可不发的文一律不发、可开可不开的会议一律不开。坚持“无会月”制度，每年5月份原则上不召开全县性会议。严格执行一个半小时会议制度，全县性会议原则上只安排1位领导讲话，县委常委带头“开短会、讲短话”，自己动手起草讲话稿，全县性各类会议同比下降31.5%，发文同比下降27%。二是定期深入基层调研。根据工作分工，定期确定调研计划和任务，县委常委每年到乡镇、村（社区）、非公企业和重大工程建设现场调研不少于10次，撰写2篇以上的调研报告，在调研中及时发现问题、协调处理难题、探索经验规律，进一步增强班子成员分析研究和解决实际问题的能力。三是强化责任担当。坚持县委领导分工联系“四城”创建、“五区”建设、“十大重点工程”，实行工作包保责任制，签订工作责任状，作出公开承诺，每月到工程一线、联系部门和乡镇现场办公不少于2次，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度。建立重大矛盾纠纷领导挂牌督办制度，发生突出事件、重大事故，县委班子成员在第一时间赶赴现场，靠前指挥。每半年组织一次重点工作、重大项目现场拉练，通过实地观摩、集中“会诊”，形成比学赶超的生动局面。每年组织省、市、县“两代表一委员”，对常委分管的重点项目进行专题评议，评议结果在一定范围内公开。
三、坚持察民情惠民生，着力办好为民实事
坚持为民办实事，积极回应群众期盼和关切，着力解决“为群众排忧解难还有差距”和 群众反映强烈的突出问题。一是不折不扣办好“十件实事”。筹集发放了小额贴息担保贷款3000万元，扶持300人创业，服务大胜关山工业园招工5000人；完成了城区50条背街小巷道路硬化及环境整治，对109条背街小巷安装好路灯；兴建100个村级文化体育活动广场，改造和建设村级标准化卫生室80所；维修改造了9所农村福利院；建成了保障性住房500套，完成了农村危房改造800户；大力实施“菜篮子”工程，在城郊周边发展蔬菜种植基地5000亩，完善提高和新增“农超”对接网点10家；落实了22条跨乡镇港道长效管护机制，解决2万农村居民安全饮水；硬化农村连村公路100公里，启动北部山区16公里旅游公路硬化工程；为500名贫困城乡残疾人免费配发辅助器具，为100名0-6岁残疾儿童实施抢救性康复，为100名贫困残疾人家庭实施无障碍改造。二是不遗余力解决群众反映突出的问题。针对失地农民生活保障及养老问题，研究出台了《被征地农民就业和养老保障实施方案》，于9月初在小池滨江新区启动了失地农民养老保险试点工作，取得实践经验后，逐步扩大覆盖面；针对涉农惠农资金发放过程中农民“卡”多钱少、取款不便的问题。将多部门、多渠道发放的8项涉农惠农补贴资金和8项社会保障资金，统一归并到农户“一折通”和全国通用的社保卡上，实现多卡合一、一卡多用。针对农村电网老化、电压不稳的问题，编制了《黄梅县农村和边远地区供电网络优化整体规划》，投入4770万元，分三批对全县农网进行改造；针对公墓管理不规范的问题，出台了《黄梅县天井公墓管理办法》、《村级公益性公墓管理办法》，从2015年4月1日起，在全县范围内落实“两免一送”政策，实施民政救助对象免缴火化费的惠民殡葬；针对垃圾中转站重建轻管、数量偏少的问题，责成县城管执法局加强城区垃圾中转站卫生管理，新建了1座垃圾预处理厂和 10个垃圾中转站，扭转了城区和乡镇垃圾中转站数量偏少、重建轻管的局面；针对农村村级卫生室建设滞后、村医队伍后继乏人的问题。科学制定了《黄梅县卫生室建设发展规划》，建立县、乡镇医疗专家到村卫生室定期巡诊制度和在职村医参加全科医师岗位轮岗培训制度。针对农贸市场建设滞后、管理不规范的问题，责成县商务局对城区及乡镇农贸市场进行重新规划，在全县新建了8个便民利民、设施完备、规模适中的农贸市场，并对市场经营秩序、安全生产、食品安全及周边环境实行常态化管理。三是大力实施乡村“五个一工程”。以冬建为契机，投入4000多万元，通过“以奖代补”的形式，在全县各乡镇开展以整治一个村庄、疏通一条沟渠、改造一条街道、新修一条道路、开发一片基地为重点的“五个一工程”，全县80个项目全部启动，新农村建设取得新的可喜进展。
四、坚持重基层强基础，畅通服务群众“最后一公里”
改善环境、强化监督，夯实基础、建立机制，着力解决乡村干部“走读”和联系服务群众方面的突出问题。一是大力推进“五小”工程建设。投入资金1000多万元，以乡镇机关“五小”建设为抓手，在全县16个乡镇机关全面实施 “五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小菜园、小文体活动室)工程建设，着力改善乡镇机关生活工作条件，使乡镇干部吃饭有定餐，活动有阵地，工作有实效。全市乡镇干部管理现场会在我县召开。二是整治乡镇干部“走读”。通过明察暗访、***督查、电话抽查等方式，定期或不定期深入乡镇突击暗访42次，查处、曝光晚上“溜号”乡镇干部36名，23人受到诫勉处理，2名乡镇党委书记进行组织约谈，1个乡镇实行公开问责。通过强力整治“走读”，推行乡镇干部食宿制度，民事纠纷、交通治安、森林防火、防汛抗旱等临时突发性事件得到及时处置。三是推进服务型基层党组织建设。大力推进服务型组织建设“十百行动”，按照每年100家的速度分批推进，不断增强基层组织服务功能。开展“百村整顿”，实行“常委带队、一村一专班”，实地解剖麻雀，领导指导50个软弱涣散基层组织全部转化。稳步推进村级组织集中换届，县委常委分片包保，驻点换届问题村、难点村、重点村，摸清村情、民情、选情，严把民主登记、推荐提名、资格审查、依法选举关口，全县508个村（社区）全部完成村党组织换届，选举新进党组织书记72人；495个村（社区）完成“两委”换届，实现主职“一肩挑”比例96%，村“两委”成员“交叉任职”比例98.1%。开展“在职党员进社区”等活动，县委常委带队，2874名县直党员分别到13个社区报到，成立58支志愿服务队，认领服务岗位近万个，为群众办实事、解难事3万余件。四是完善联系服务群众制度。健全完善县级领导干部直接联系服务基层、服务群众制度，建立基层联系点，每名县委常委直接联系一个乡镇、一个县直单位、1个村（社区）、1家非公企业、2户困难群众及1项重点工程，深入基层、走进农户，问计于民、问需于民。落实定期接待群众来访制度。制定出台了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，设立县委领导定点接待日，实行“五包”责任制，严格落实定期走访、重点约访、带案下访等制度，及时就地解决群众合理诉求127起。
五、坚持修规章建制度，确保整改落实见长效
织密制度之网，严守规章制度，完善监督机制，科学民主决策，着力解决“制度执行不严格、超标接待超标用车用房、发扬民主科学决策不够充分”等问题。一是健全科学民主决策机制。进一步健全落实《县委重大事项决策制度》、《重大事项专家咨询论证制度》、《重大社会项目风险评估实施办法》、《县委专题会议工作制度》，建立健全会前协商酝酿、会上充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要的决策程序。召开常委会（常委扩大会）22次，“四大家”领导碰头会议11次，讨论决定“十三五”规划编制、重点项目策划、“十大重点工程”等重大事项68件，形成了科学决策、民主决策的良好氛围。二是严守规章，强化执行。修订了《县委关于加强制度贯彻落实的意见》，常委班子成员带头学习制度，强化规矩意识，坚持用制度管人管事。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党员干部“十禁止”》，常委班子带头遵守关于办公用房、公务用车以及接待费、差旅费等管理制度，主动纠正了超标占用办公用房、超标配备公车等问题，一些特权现象得到根治。三是加大监督问责力度。理顺人大、政协、纪检监察部门监督职责，织密制度执行监督网络。创新监督手段，发挥新闻媒体、信息网络技术的作用，强化党务、政务、财务公开，接受群众监督。加强对议事决策、人财物管理、行政审批、行政执行等重点制度落实的监督检查，重点强化对服务窗口单位和执法部门的监管，严肃查处违规不落实、慢落实、乱落实的人和事，查处违反作风规定、损害群众利益和影响经济发展环境案件30起，处理52人，其中44人给予党纪政纪处分。四是严格干部选用工作机制。根据新修订的《干部选拔任用工作条例》，制订出台干部选拔任用实施细则，规范干部选拔任用工作流程。始终坚持好干部“五条标准”，严格按照组织有关规定选人用人，不划圈子、不打招呼、不讲面情，今年提拔重用干部39人次，平职调整55人次。加大竞争性选拔力度，公开遴选县委办、县纪委、县委宣传部年轻干部，在县人民医院、县城管执法局、县三中等单位开展中层干部竞聘上岗，公开招录43名公务员和选调生。制定干部考察人选联合审计、干部选拔任用责任倒查追责机制、经济责任审计科学评价等3份文件，强化干部选拔任用工作的刚性约束。五是加强干部日常管理。健全落实党员干部谈心谈话制度，近距离接触干部、全方位了解干部。健全年轻后备干部动态管理机制，加大县乡双向交流挂职锻炼力度，提升干部综合素质。坚持从严管理，开展超职数、超规格配备干部，干部在企业兼职（任职）问题等“四个清理”，加强乡局级领导班子及党政正职管理，对19家单位的进行了届中经济审计，针对20名干部完成了离任审计，实行个人重大事项报告制度和考察前调查核实制度、任前公示制度，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，不断提高选人用人公信度。
贯彻群众路线无休止，作风建设永远在路上。下一步，县委常委班子将继续以解决“四风”方面的突出问题为重点，以提高常委班子领导力执行力为着力点，坚持纠正问题与建章立制相结合、抓本级与督下级相结合。县委专门成立整改落实领导小组和督查办公室，组建了7个巡回督查组，12月22日召开了领导小组办公室及督查组第一次会议，突出各级领导班子和领导干部重点，紧盯“两方案一计划一措施”问题清单，采取集中督查、重点督查、专项督查等方式，在元月10日前对全县各级党组织整改落实情况进行一次全面督查，在明年上半年、下半年还将各开展一次集中督查，做到“问题不解决决不放过、整改不到位决不放过、群众不满意决不放过”，确保整改任务见底归零、长效机制落地生根。一是强化理论武装。坚持学习教育常态化，重点学习贯彻党的十八届四中全会精神，增强常委班子法治思维，提升依法执政能力。严格遵守《党章》，认真践行“三严三实”，落实从严治党要求，严肃党内政治生活，增强管党治党、从我做起的政治自觉，做到知行合一，筑牢“为民、务实、清廉”的思想基础。二是紧盯重点问题。特别是对集中交办的“10+48”个涉及群众切身利益的问题，要一个一个地交账，已经完成的要“回头看”，邀请群众民主测评，面向社会公开结果，对群众不满意的，要作出公开说明，并提出整改方案。正在推进的要加大力度，保时保质完成整改任务，年底前召开一次县委常委会，集中听取整改落实情况汇报。三是保持高压态势。要保持对“四风”问题的高压态势，特别是春节、元旦前后，要加大查处力度，防止“四风”反弹变异。对违反制度和规定的现象，一律严肃处理，从源头上“釜底抽薪”，使作风建设常态化、长效化机制落到实处。
