凭借学习之力打造先进团队

      多年来，市国税局运用学习型组织理论，推进学习型党组织建设，党员队伍不断发展壮大，组织结构不断优化，干部素质逐步提高，执政能力日益增强，形成了较具特色的工作思路，打造出了一支政治可靠、业务熟练、作风过硬、纪律严明的国税团队。

      一、以战略思维重视学习，把学习当作政治责任，领导先学一步，率先垂范带动全员。

作为经济执法部门，我们一直把打造先锋团队作为自己的不懈追求。市局党组开展“先锋行动”、“素质建设”、“堡垒工程”、“五型机关”和“三进三访三会”等载体活动，始终把学习当作一种责任和境界，把建设学习型组织和团队列入发展战略，制订教育发展纲要，实施强化学习措施。

      1.培养中坚力量。领导先讲，干部先学，骨干先训。多年来，党组中心组坚持在学习上先行一步，从思想观念上引领发展。市局领导定期开展学习报告和专题讲座，向党组织和全体党员汇报学习成果，交流学习经验。如党组书记王树叶的《领导干部的人格魅力》，局长刘贵明的《坚持以人为本，构建和谐国税》都是领导先学先讲的代表作。市局坚持每年组织副科以上领导干部集中培训，开办 “学习与创新”讲坛，举办业务研讨和专题讲座，及时地向机关干部传递最新知识和信息。在此基础上，还投资几十万元委托扬州税务干部进修学院先后举办四期培训班，对业务骨干进行了知识更新培训。领导带头示范，营造了团队学习的氛围，激发了组织学习的热情，挖掘了党员的潜能，提升了广大党员的学习能力、知道素养和工作本领，整合了党组织的集体智慧，形成了巨大的中坚力量。

      2.制定过硬措施。市局制定了《关于加强机关党员干部学习教育的意见》，倡导工作学习化、学习工作化。一是鼓励自觉。市局党组每年提出机关干部自学的总体要求，每季度提出一个自学的重点方向，要求机关干部每周自学不少于4小时。二是强化培训。市局每年聘请专家教授讲课，经常举办各类干部培训班。三是专业研讨。除各单位每周组织半天的业务研讨外，市局机关还组织专题教育讲座。四是信息交流。除各单位党组织定期进行学习交流外，经常组织学习笔记展示、学习体会宣讲、专题理论研讨等。市局向每个干部发放专用学习笔记本，统一加盖教育专用章，半年一检查，一年一考核。

      3、建立长效机制。我们强调个人学习基础上的“团队的学习”，营造学习资源互动共享的机关氛围和尊重人才、鼓励创新的工作环境，形成了优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制。一是建立目标激励机制。每个干部必须在规定的时间完成既定的学习任务。近年来，我们先后向党员干部推荐《第五项修炼》、《世界是平的》、《论语心得》、《政务礼仪》、《***的读书生活》等近二十部必读书。二是学分激励机制。推行干部学习教育积分管理办法，即根据学习时间、学习笔记、讨论发言、学习体会、学习成果、测验成绩等量化计分，按月考核，年终汇总。三是利益激励机制。对完成学习任务，学有所成的干部，给予一定的物质奖励、精神鼓励并提拔重用。如学有所成的王杜豆同志，今年被提拔到重要岗位，成为市局最年轻的科级干部。广水市国税局在今年的机构改革中，省局税收业务能手理论知识免试，直接进入下一个环节，其新提拔的7个分局领导干部，4人是省局税收业务能手。

      二、以创新思维崇尚学习，以学习打造执政能力，提倡多学一点，开拓进取敢为人先。

      学习是积累，创新是继承。我局党组始终把创新作为进步和发展的灵魂，以创新作为学习出发点，厚积薄发，开拓进取，把学习型组织建设与国税事业的发展紧密结合，不断增强工作的预见性和创造性，使学习成果转化成了工作实力。

      1、抓作风、上项目、出品牌。今年，我们按照“作风建设年”和省局确定内控机制建设试点的要求，确定了内控机制建设四个工作项目，开展了十项活动：即“解放思想大讨论”活动；“多读书、善读书、读好书”活动；考能手、考三师、考职称“三考”活动；“大走访、大调研、大解困”活动；“机关作风大整治”活动；“五查五比五看”大整改活动； “三真”税收服务活动；“建立巡查督管内控机制”项目建设；“深化政务公开，打造阳光国税”活动；“全省依法行政示范单位”创建活动。作风建设，学习为先。这些活动无一不是以学习为基础展开的。如市局在组织区局部门内控机制建设试点中，专班人员深入学习研究，对岗位职责进行规范和完善，明确了各岗位所具有的权力和责任，形成了较为完备的权责体系，共排查出各类风险点1051个。在此基础上，我们又组织信息技术攻关，成功开发了区局内控机制管理软件。省局将以我局开发的软件系统和工作流程为蓝本，建立全省国税系统的内控机制管理软件和制度体系，在全省国税部门推广使用，并作为省局项目上报国家税务总局。区局内控机制建设项目成为全省国税系统的一大品牌。

      2、抓典型、上质量、创名牌。以强化素质为根本，丰富学习形式和教育手段，提高学习教育成效。在读书活动中，开辟网上教育，开展网上考试。开展读书心得评比、读书体会交流、读书笔记展示活动。组织考“三师”、考能手、考职称。全市国税系统目前有121人次获得省级业务能手称号，4人获得省国税局师资资格，1人取得注册会计师、注册税务师双重资格、17人取得注册税务师资格。目前全系统大专以上学历人员达到全体干部的95.58%，研究生学历12人。为构建“省局优秀税收业务能手”、 “市局十佳税收业务能手”和“市局税收业务能手”梯次人才库，今年市局选拔产生了“十佳税收业务能手”。广水市马坪分局把打造“学习型分局”作为抓手，经过全体党员干部的努力，分局17名干部中7人次获得全省能手称号，6人参加“三师”学习，2人取得注册税务师资格，5人取得中级会计师职称，2009年分局副局长刘皓在全省税收业务能手竞赛中名列第二名。通过学习型组织建设，马坪分局成为随州国税基层建设名牌、全省国税基层建设品牌，受到了省局的肯定和社会的普遍关注。

      3、抓创新、上档次、争奖牌。创新是发展的动力。我们在学习中把创新作为衡量学习质量和效果的重要标准，有力的激发了党员干部的创造热情和进取精神。通过学习型组织建设，我局的工作亮点纷呈：电子办税我们一直走在全省前列，财税库银联网我们十几年前就开始了，全省今年才普遍推行。最近，我们又成功解决了全省财锐库银联网中现金缴库的技术难题。我们在曾都、广水进行“增值税进项***分析系统”和“企业所得税纳税评估操作系统”试点，推行信息化管税。我们的农副产品税收管理，一直是全省乃至全国的样板。我局的农副产品税收管理办法在全省推广，我局开发出的全省农副产品涉税价格信息采集系统通过了省局的验收评审。今年我们的出口企业专班管理服务模式又在全市运行，继续走在全省前列。

      三、以辩证思维坚持学习，使学习适应发展需要，鼓励深学一些，立足实践务求实效。

      学习与工作是相互联系、相互依赖、相互促进的。时代在不断发展，社会在不断进步，学习永无止境。我局党组深刻认识到学习贵在坚持，重在持久。先学是基础，多学是巩固，深学是飞跃。我们提出，深入开展学习型组织建设，重在勇于实践、指导实践和总结实践上。

      1、按照要求学习。一是落实上级组织要求。每年从中央到地方，各级党委政府对学习都有具体明确的要求，每一次学习活动，每一项学习任务，我们都不折不扣坚决落实。二是顺应时代发展要求。机遇和挑战要求我们顺应时代，适应发展。所以，学习与时代发展的要求必须保持同步。当计算机技术将成为税收工作的依托时，我们立即组织计算机基础知识和应用技术的学习培训。二是适应工作改革要求。税收管理员是因税收征管体制改革由税收专管员转变而产生。这一角色的转变，要求税收管理员要适应新形势下税收事业发展的需要，必须把学习税收管理员制度、税收管理员工作平台和税收业务知识作为一项责任。我局采取税收政策培训、工作程序辅导、工作会议讲评、网上业务解答、开展争做“政策通”活动等措施，调动税收管理员主动学、自觉学、相互学的积极性，培养出“全省十佳税收管理员”孙彩芹和“全省百名优秀税收管理员”卢江、秦祖容、刘恩国。

      2、带着问题学习。什么知识值钱？有用的知识。什么知识有用？能解决实际问题的知识。基于这个认识，我们提出带着问题学习的理念。市局货物劳务科科长王勇在日常工作中发现汽车改装行业税负不公的问题，扎下身子进行学习调研，撰写出《关于随州市汽车改装行业增值税税负情况的调查与思考》的调查报告，为解决我市汽车行业的专业化管理提供了思路，受到省局和市委市政府的好评。市局征管科科长晏发国在日常税收征管中发现了二手车交易中存在大量的税收流失问题，立即潜心研究相关税收政策和二手车交易规律，撰写了《强化二手车交易税收征管之探讨》的调研文章，有效地解决了税收管理中的难题。

      3、联系实际学习。学习归于实践，学习的落脚点是实践。市局党组特别强调学习与实践的有机结合。近年，我们坚持以依法治税为灵魂，以“五五”普法为主线，以创建全省“依法行政示范先进单位”为抓手，以基础工作、基本素质、基层建设等“三基”建设为保障，大力推进法治建设。通过制定规划指导学、针对岗位分类学、多种形式鼓励学、专家授课指导学、考试竞赛督促学等形式开展法治教育，提高执法人员的基本素质，增强执法人员的法制意识，提升依法行政的能力，为进一步做好依法行政工作提供了人力保证，实现了连续多年零上访、零复议、零诉讼。今年5月，我局先后接受了以省政协副主席李宗柏为首的全省第一批依法行政示范单位检查验收，被评为全省依法行政示范先进单位。***法制办还印发了我局创建依法行政示范单位的工作简报。

      4、立足发展学习。坚持发展是硬道理的战略思想，坚定不移地推动发展。就国税部门而言，发展就是税收收入的稳步增长和经济税源的健康发展。一是税收收入稳步增长。多年来，我市国税收入始终保持10%以上的增长速度，超过了GDP增长水平。在世界金融危机中，去年我市实现国税收入10.68亿，占税收计划的106.4%，比上年增长17%。今年元至九月，我市实现国税收入10.25亿，占税收计划的86013%，比上年增长37.1%。二是大力开展招商引资。截至2009年，市局共引进49个项目，引进资金13.97亿元。去年引进创力科、美国金利、联力针织等三个项目。今年在继续搞好三个项目***服务的基础上，计划再引进一至二个项目落地。目前金利公司又到位资金1个亿（去年协议2.5亿元，到位1.5亿元），随县农副产品冷流工业园项目已于近期签订，引进资金5000万元。二是全力支持外向型经济发展。随州成功实现由农业生产大市向创汇农业大市的转变。可以说，这是我们运用学习成果助推经济发展的成功举措。没有国税部门的策划，随州香菇就不会大量走出国门，没有出口退税政策的支持，外向型经济发展就会寸步难行。今年全市国税机关已审批退免税3.66亿元，比去年同期的2.44亿元上升50%，创历史新高，已跃居全省第三。同时帮助企业办理出口退税帐户托管贷款，真诚为企业输血。几年来，已累计为企业争取贷款十几亿元。今年已为20户企业办理了4.2亿元的出口退税帐户托管贷款手续，同比上升27%。三是坚持真心、真诚、真情“三真”服务。我们坚持服务经济的传统，通过学习不断继承和发展服务方式，在税收政策服务、招商引资服务、公开承诺服务、简化流程服务、优化窗口服务、税收科技服务、文明执法服务、和谐共建服务、优化环境服务和廉洁勤政服务等“十项服务”上不断改革创新，取得了明显成效。被市委领导称之为“服务经济的一面旗帜”。四是积极开展城乡互联，结对共建。我们在学习型党组织建设中，把机关党建载体延伸到农村，开展“先锋行动进农家”活动，先后与随县邱家大湾村、冷水港村、吉祥寺村和大洪山风景旅游区的洪山坪村开展城乡互联，结对共建活动。使邱家大湾、冷水港和吉祥寺村党支部先后成为省市县的先进基础党组织。今年，我们又从壮大集体经济入手，帮助洪山坪村组建了根雕艺术公司。我局也因此多次被省市授予“扶贫工作先进单位”和“城乡互联，结对共建”先进集体。

凭借学习之力，我们打造出一支优良的国税队伍，得到了社会各界的一致好评和普遍称道，市局连续多年在政风行风评议中名列榜首，连续五次被市委授予“先进基层党组织”，是全国文明单位创建先进单位和随州建市以来唯一的“全国文明单位”。