市委市政府在上展中心召开国资国企改革工作会议

　　市委、市政府3月23日在上展中心召开国资国企改革工作会议，就全面贯彻中央精神、深入推进本市国资国企改革进行部署。会议指出，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央精神，进一步提高认识、统一思想，着眼全局、突出重点，在深化国资国企改革中迈出更坚实有力步伐。市委副书记、市长***出席并对今年国资国企改革工作提出具体要求和部署；市委副书记王安顺主持会议；市委常委、副市长冯国勤传达了全国国有资产监督管理工作会议精神。
　　会议指出，要深刻领会中央精神，把握发展大势，保持清醒认识，抓住机遇加快国资国企改革，确保取得实效。上海国资国企改革经过10年实践，在探索中不断前进。面对新形势，要树立和落实科学发展观，立足改革发展稳定、全面推进现代化建设、完善社会主义市场经济体制的大局，充分认识深化国资国企改革的重要性和紧迫性，提高深化国资国企改革的自觉性，统筹考虑、通盘安排，整体推进国资国企改革工作。目前，国资国企改革发展目标和任务已明确，关键是抓住关键环节和重点问题加以推进，做到“五个结合”―――
　　把深化国资国企改革与更好发挥国有经济主导作用相结合。要收缩国有资产管理层次、跨度和股权比重，推进国资向优势产业和领域集中，向大型、特大型混合所有制企业集中，向企业核心业务和核心板块集中；要从实际出发，审时度势，采取多种模式，因业制宜、因企制宜地进行国有资产的“有进有退”，实现国资保值增值，进一步发挥国有经济主导竞争力。把深化国资国企改革与大力发展“两个经济”相结合。要坚持“两个毫不动摇”，大力发展“混合经济”和“民营经济”，着眼于在宏观上不断完善所有制结构，在微观上促成大批混合所有制经济实体，促进公有制经济、非公有制经济共同发展。要以国有控股公司改革为重点，形成国有经济结构调整与产业发展、企业体制机制创新、国资监管体制到位的联动发展机制；发展混合所有制，要“引资”，更要“引制”，形成新的体制机制；要坚持“抓大放小”，结合区县“多业并举、一业特强”，能放开的尽量放开，区县作为责任主体要负起责任，抓紧抓好转制，充分焕发市场活力。把深化国资国企改革与全面提升上海经济能量和能级相结合。要充分发挥上海拥有的技术基础、市场环境、人才集聚和独特区位等优势，依托现有骨干企业，通过深化改革，使企业具有新体制新机制、新技术新装备，让一批“小老虎”脱颖而出，同时造就一批大型企业“旗舰”。要按照国资调整整体规划，通过“引进来”和“走出去”并举，支持有竞争优势的大企业和大集团对外投资、收购兼并，建立营销网络和研发中心，充分利用两个市场、两种资源，大力发展科技含量高、产品附加值高的出口加工业和高附加值服务业，并通过延伸产业链，形成面向全球市场的产业群，加快培育跨国企业，不断提升上海作为经济中心城市服务全国、辐射全国的能级和水平。把深化国资国企改革与切实增强国有企业创新能力相结合。要全面实施科教兴市战略，在国有企业改革重组中坚持引资、引制、引智相结合，增加科技投入，整合科技资源，构造创新体系，提高自主创新能力，形成具有自主知识产权的产品和品牌；要抓紧研究制定要素参与分配的意见，充分体现技术、管理在企业发展中的核心和关键作用，形成科学的选拔任用机制、激励约束机制，引进、留住、培育和造就一批科技创新领军人物。把深化国资国企改革与培育要素市场相结合。要坚持“政府引导、企业主体、市场运作”基本原则，发挥市场配置资源的基础性作用；要建立科学、规范、透明的决策程序，形成遵循符合国际惯例的市场运作秩序；要注重培育和发挥资产评估等中介机构作用，着力构建多元化资本运作平台。市国资委要主动适应完善社会主义市场经济体制新形势，制定具体政策和公开、规范的游戏规则，重点进行合法性、合规性监管。
　　会议强调，深化国资国企改革责任重大，要切实加强领导和指导。各地区、各部门要按照各自职责，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，共同抓好这项工作。要坚持求真务实，牢牢抓住改革关键环节，探索并形成适合特大型城市特点的国资国企改革思路和办法；要坚持以人为本、执政为民，正确把握好改革发展稳定三者关系，以改革求发展、以发展促就业，在推进改革中维护好广大职工的权益；要坚持合法合规、公开透明，加强对重点企业、重点投资领域的有效监督；要坚持政治保证，使企业党建工作在改进中不断加强，为国企改革和发展提供强有力的政治保证。
　　***在讲话中回顾总结了去年本市国资国企改革取得的积极进展，主要表现在：初步构建了本市国有资产监管体制框架；按照国有资产有进有退、有序流动原则，积极推进国资调整和企业重组；加强国有资产管理的制度化、规范化。***指出，今后一段时间，是上海推进国资国企改革的关键时期。要按照党的十六大和十六届三中全会精神，结合上海实际，围绕“四个中心”建设和落实科教兴市主战略，积极稳妥推进国资国企改革，基本形成权利、义务、责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监管体系；基本形成国有资本有进有退、能进能退、有序流动的体制和机制；基本形成国资、民资、外资共融共进的混合所有制经济发展格局；基本形成与完善社会主义市场经济体制相适应的国有企业管理体制和经营机制。
　　***强调，推进国资国企改革，一定要吃透精神、抓住关键、积极稳妥、科学规范。要符合中央精神，又要符合上海实际，用中央精神指导上海国资国企改革的实践；要突出国有控股公司改革，同时要“抓大放小”；要坚持改革方向和目标不动摇，具体推进工作又要稳妥有序；国资国企改革的推进既要高效，又要规范，严格按科学程序办事。国资国企改革事关全局，政府部门要切实转变职能、加强监管，从体制、机制上确保改革顺利推进，为进一步深化国资国企改革提供体制保障。
　　各部委办局主要负责人，各区县党政主要负责人及国资办主任，市国资委党委各归口管理单位、各国有资产授权经营公司、部分委托监管单位党委书记、董事长、监事会主席和总裁等出席会议。