我县努力打造乡村法治建设样板

2010年，被评为全市“民主法治示范村（社区）”；2012年被评为全省“民主法治示范村（社区）”；2018年被评为全国“民主法治示范村（社区）”……稻庄镇鞠刘村一步一个脚印，逐渐成为我县基层民主法治建设的典范。

“小事不出巷，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交。”这是多年前鞠刘村提出的村庄治理目标，如今他们做到了。鞠刘村连续17年无一起经济案件或刑事案件发生，村庄平安和谐，成为远近闻名的“省级文明村”、“全省优秀人民调解委员会”、“市级平安单位”。

村庄发展离不开村级组织这条“腿”。鞠刘村村“两委”队伍健全完善，妇联、团支部、调委会等村级组织各司其职，树立了严格依法办事和科学、民主、公开的工作作风。同时，完善的规章制度是建设法治村庄的关键点。《村民委员会职责》《村务公开制度》《村民代表议事规则》《村民委员会选举制度》《村级档案管理制度》《村规民约》等党务、村务、财务制度的建立完善，确保了各项村级事务有章可循，营造了“用制度管人、依章程办事”的良好氛围。

鞠刘村还有一套自己的激励措施。每年年底，村里都会给村民们“发福利”，置办粮油、肉食等年货。“福利”发放的标准是“五好家庭”评选结果，由全体村民代表、党员投票产生。“五好”即：家庭和谐氛围好、邻里关系处理好、法治道德观念好、勤劳干事成绩好、院落及周边卫生好。其实，村民们看中的不仅仅是那些“年货”，更重要的是被评上“五好家庭”带来的整整一年荣誉感，充分激发起村民维护支持村庄发展的积极性、主动性。

走进鞠刘村，只见房屋规划整齐，一纵一横两条大街，共有巷道22条。因此，鞠刘村按巷道把全村划分为22个责任区，每个责任区确定一名党员和一名村民作为负责人。两名责任人负责巷道里各户村民的政策法规宣传、矛盾纠纷化解、下达通知和情况调查等。不管大事小情，这两名“巷道长”都是第一责任人，矛盾纠纷都要先经过“巷道长”的调和处理，不能化解的再上交村委会。由于这项制度的实行，村里的矛盾纠纷明显少了，家庭不和、邻里不睦以及诸多困难和问题都被解决在萌芽状态。

此外，村委会还组织老党员、老干部、老同志积极参与到村内的治安防范工作中来，建立治安巡逻队，重点加强流动人口管理、青少年违法犯罪预防、无毒村创建、安全事故预防等工作，做到底数清、情况明、管控严、服务好，最大限度地减少不和谐因素。

高标准的法治文化街、党建宣传街、道德教育街贯穿鞠刘村；村里随处可见法治宣传标语、法治漫画、普法歌谣；“六尺巷”等倡导邻里和睦、家庭和谐、守法持正等理念的小宣传栏深得村民喜爱；村里的公共法律服务站、法治文化大院、农民法制学校更是成为村民学法的阵地……在鞠刘村，不仅电教设备、图书、阅览室、宣传栏一应俱全，还经常有村居法律顾问来免费提供咨询，村文艺宣传队自编自排的普法歌谣、快板儿、戏曲、小品更是丰富多彩。村民在潜移默化中受到法治教育和道德熏陶，整体素质得到了全面提高。

在扎实开展“民主法治示范村”创建的同时，鞠刘村注重发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织的作用，不断加强法治文化和乡村文明建设，提升乡村法治文明程度。全村各项事务纳入了法治化管理轨道，基层自治组织依法管理、依法办事水平不断提升，村民法治观念、文明意识不断提高，全村老少的获得感、幸福感、安全感不断增强。

近年来，我县积极探索自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系建设，将“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”融入其中并进一步发展，打造了稻庄镇鞠刘村、大王镇吴家村、广饶街道国安社区等一大批民主法治示范村（社区），以点带面，推动了基层民主法治建设，初步形成了共建共治共享的基层治理格局，为乡村振兴做出了积极贡献。（谭芳 王宝琴 李娟）