南沙自贸区召开挂牌五周年重大制度创新成果专题新闻发布会

5年形成658项制度创新成果

       在挂牌5周年之际，4月21日上午，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区五周年重大制度创新成果专题新闻发布会在广州市新闻中心举行，发布了全国首个突破性改革创新程序规定、中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区2019-2020年度十大创新成果，以及过去五年的重大制度创新成果。南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会副主任潘玉璋为首批港澳青年代表颁发南沙青创公寓钥匙。

       记者从会上了解到，过去五年来，南沙自贸片区累计形成658项制度创新成果，平均2.8天推出一项。

       鼓励干部大胆创新对失误进行容错

       南沙始终以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，推出了一大批标志性、引领性制度创新成果。潘玉璋介绍，自贸试验区挂牌以来，南沙在投资便利化、贸易便利化、“放管服”改革、金融开放创新、深化粤港澳合作、法治环境建设、科技和创新型产业体系建设、防疫创新八大领域全面发力，累计形成658项制度创新成果，多项成果走在全国、全省前列，其中42项在全国复制推广，104项在全省复制推广，196项在全市推广实施，“跨境电商监管新模式”“企业专属网页政务服务模式”“智能化地方金融风险监测防控平台”三项创新经验入选商务部最佳实践案例。

       “南沙自贸片区在建设新时代改革开放新高地的过程中已经打下坚实的基础。”中山大学副校长李善民认为南沙自贸片区围绕现代化产业体系探索差异化改革创新，推动制度创新与民生福祉紧密结合的制度创新红利逐渐显现，辐射带动效应后劲十足。

       去年，南沙发布了国内自贸区首个制度创新地方规范性文件《广州南沙开发区(自贸区南沙片区)制度创新促进试行办法》，激发了社会创新活力，形成制度创新引领发展的浓郁氛围。为进一步加大自贸试验区压力测试，当天，南沙正式发布全国首个突破性改革创新程序规定《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区突破性改革创新先行先试程序规定》(以下简称“《程序规定》”)。

       值得一提的是，为鼓励干部大胆创新，对失误进行容错，《程序规定》明确按照程序规范推进的突破性改革创新虽未取得预期效果、但符合“三个区分开来”容错情形的，将最大限度宽容干部在改革创新中的失误。

       5年来自贸试验区红利持续释放

       2014至2019年，南沙地区生产总值年均增长10.4%;固定资产投资年均增长13.3%;税收总额年均增长13.2%;南沙港区集装箱吞吐量年均增长8.4%;进出口总额年均增长10.4%;实际利用外资金额年均增长13.2%;注册企业年均增长71.4%;累计引进172个世界500强企业投资项目。

       5年来基本构建起与高水平对外开放门户枢纽相适应的现代产业体系。以服务实体经济发展为导向的金融领域开放创新稳步推进。累计落户金融和类金融企业6526家，比自贸区挂牌前增加52倍。融资租赁企业从30家增加到2196家，占广州市80%以上。商业保理企业共计624家，占广州市的71%。开展多项全国首创的金融创新和试点项目，上线全国首个在线航运保险要素交易平台，累计完成134架飞机和***艘船舶租赁业务，成为粤港澳大湾区地区最大飞机船舶租赁集聚区。

       与大湾区科技创新中心联动发展的创新型产业体系初步形成。综合性国家科学中心主要承载区加快建设，中科院明珠科学园首批5个项目已动工。香港科大(广州)、中国科学院大学等一批高水平大学正加快建设。已落户广州国际人工智能产业研究院、中科院广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院等四大开放平台，集聚了包括云从科技、小马智行、暗物智能等“独角兽”在内的190多家人工智能企业。

       国际航运枢纽功能持续增强。南沙港区16个20万吨集装箱码头满负荷运转。南沙港区四期自动化码头、南沙港铁路等一大批集疏运基础设施项目加快建设。累计开通110条外贸集装箱航线。上线运行全国首个线上航运保险要素交易平台，航运交易所累计完成2925艘，交易额达118.36亿元。全国最大的国际邮轮母港开港运营，邮轮出入境旅客累计165.25万人次，413艘次，居全国第三。平行进口汽车实现整车进口累计超过4.78万辆，居全国第二。跨境电商网购保税进口货值累计389.65亿元，增长46.2%。

       5年来初步建立起以深化港澳合作为重点的对外交流合作新格局。南沙大桥建成通车，南中高速等项目加快推进，南沙港铁路龙穴南水道特大桥合龙，庆盛高铁站、南沙客运港班次加密。落户粤港澳院士专家创新创业联盟和广州首家粤港澳联营律师事务所。搭建全国首个常态化粤港澳规则对接平台。粤港澳(国际)青年创新工场、“创汇谷”入驻215个港澳青创团队。与深圳前海签约共同打造粤港澳合作发展核心平台，推动落实与中山翠亨新区、东莞滨海湾新区、佛山顺德区和南海区协同创新战略合作框架协议。

       5年来全面推进以绿色智慧宜居为目标的广州城市副中心建设。明珠湾起步区落户总投资额688亿元的29个金融商务总部类项目，蕉门河中心区青少年宫、新图书馆和规划展览馆等投入使用，庆盛枢纽综合开发项目已动工。引进美国林肯中学、英国国王学院学校等9所知名学校，中山医附属第一(南沙)医院、省中医南沙医院等加快建设。(记者罗瑞娴)

       南沙自贸片区2019-2020年度十大创新成果

       近年来，南沙以制度创新为核心，推动自贸试验区建设取得显著成效，为国家、省、市提供了一大批可复制推广的新经验，这是得益于长期的改革探索和系统总结。当天，潘玉璋正式发布南沙自贸片区2019—2020年度十大创新成果。这十大集成创新成果全面体现了南沙的改革方向与经验。

       1.全域推行“一支队伍管执法”综合行政执法南沙模式

       2.打造规划和自然资源审批服务新模式

       3.打造首个“无证明自贸区”

       4.构建全域数字化税收服务机制

       5.搭建首个全球商品溯源标准体系

       6.打造智能保税分拨监管新模式

       7.构建“1办法+3平台”知识产权工作新体系

       8.构建粤港澳司法规则衔接机制

       9.首创海洋公益诉讼新模式

       10.打造“境内资产抵押、境外资产保理”跨境融资新模式