烟台对危化品企业说不保证化工企业只减不增

      今年以来全国危化品安全生产形势一直比较严峻，昨天上午，烟台市召开了全市与重点危化品企业负责人谈心对话会议，20家重点企业签订了安全生产承诺书。今后，烟台市原则上不再核准投资额低于5000万元的小型化工企业，坚决杜绝新上涉及“两重点一重大”的小型化工建设项目。

      烟台市是省危化品监管重点城市

      尽管近年来化工和危化品安全生产形势总体稳定，但烟台市是省危化品监管重点地市之一，全市共有各类危化品从业单位3000余家，涉及重大危险源82处，仅四大港口液体化工区库容就达到了560万立方米，万华工业园已建设成全省最大的化工园区，安全监管压力逐年增加；同时，莱阳市、莱州市因危化品企业多、危险性大被省政府安委会列为省危化品重点监管县。

      烟台市近期在全市范围内相继开展了化工和危化品企业、油气等危化品罐区、危化品经营市场、危化品和易燃易爆物品等各项专项整治活动，发现整改了许多事故隐患和问题，但有些问题并没有得到解决。企业关于安全生产责任体系“五落实五到位”规定仍存在脑子里、停留在口头上。在当前安全生产形势下，企业主要负责人大多都能认识到安全对企业生存发展的重要性，但落实到具体行动上却大打折扣。分析近年来的事故原因，仅是危险作业规范执行不严格、落实不到位导致发生的事故起数和死亡人数分别占事故总量的60%和44.4%。

      同时，烟台市现有的监管力量相对于快速发展的化工企业数量和繁重的监管任务严重不足，有的县市区化工和危险化学品企业300-400家，而监管人员只有3-4个人。相当一部分监管人员没有经过系统的化工知识培训，更没有化工企业从业经历，面对化工和危险化学品这一技术和知识密集型产业，不具备相应的监管能力，缺乏发现隐患解决问题的能力。

      除此之外，一些化工企业的迅速扩张，产业链不断拉长，原有企业安全管理力量被不断稀释，安全管理水平跟不上企业的快速发展，从而造成了盲点、弱点。城镇化建设的快速发展使众多化工企业被城镇包围，由于规划等原因导致原有化工企业安全距离被侵占的问题日益突出，油气输送管道运行安全已经成为影响公共安全和社会稳定的潜在因素。当前经济下行压力仍然较大，企业安全投入严重不足，生产不连续，装置时开时停，极易发生生产安全事故。

      保证化工企业数量只减不增

      为了确保抗战胜利纪念日活动安全举行，烟台市有关企业要提前采取停产、检维修等措施，特别是万华化学、巨力精细化工等两家光气企业要合理安排年度大检修计划，纪念日活动期间装置全面停产；其他企业也要结合自身实际，强化监管力度，确保不发生事故。

      今后，烟台市要严把危险化学品安全准入关。要严格新上危险化学品建设项目各项安全条件，从严控制涉及剧毒、易燃易爆、强腐蚀等危险性较大的化工和危险化学品建设项目，原则上不再核准投资额低于5000万的小型化工企业；坚决杜绝新上涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）的小型化工建设项目，以此控制化工和危险化学品企业新增数量，优化化工和危险化学品产业结构，保证化工和危险化学品企业数量只减不增。

      年底前，莱州、莱阳两个省危化品重点监管县为安监部门配备具有化工专业背景或管理经历的分管负责人和5名以上危化品安全监管人员；与青岛丽东化工对接，搭建协作帮扶交流平台，促进危化品企业提升安全管理水平。