坪山区国有资产监督管理局2020年法治建设年度报告

　　2020年，坪山区国有资产监督管理局深入贯彻以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神,按照市国资委、区委区政府有关决策和部署，推动国有和集体经济健康、规范、稳定发展。积极配合法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导

　　为扎实稳步推进我局的依法行政能力建设，以强化组织建设为抓手，我局成立了由单位主要负责人为组长、各科室负责人为成员的国资局法治政府建设领导小组。明确了法治建设工作目标、要求和责任分工，由局法治政府建设领导小组统筹指导、督促各科室大力推进法治政府建设工作，着力夯实法治基础，切实加快国资局法治建设，及时总结有关情况。

　　二、完善制度建设

　　（一）完成行政执法主体公告

　　根据新修正的《深圳经济特区股份合作公司条例》，我局新增了行政执法的职责和权限。根据《深圳市行政执法主体公告管理规定》与相关文件要求，我局着手开展行政执法权责梳理工作，并于6月完成行政执法主体公告。

　　（二）印发行政执法公示制度等三个制度

　　根据《深圳市司法局转发〈广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知》《广东省依法行政工作领导小组办公室关于印发行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知》全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)的相关要求,制定并印发了《深圳市坪山区国有资产监督管理局行政执法公示制度》《深圳市坪山区国有资产监督管理局行政执法全过程记录管理制度》《深圳市坪山区国有资产监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》。

　　（三）加强股份合作公司三资监管体系建设

　　完善制度建设，为集体经济发展提供强有力的制度保障。2020年，已完成《关于加强股份合作公司“三资”管理和公开的指导意见》《坪山区股份合作公司重大事项监管办法》《坪山区股份合作公司物业租赁管理办法》相关制度的印发。建章立制，使公司在相关制度的框架下有序运转。集体用地开发和交易制度、财务管理、合同管理、公章管理等几个制度正在修订进程中，待市集体办集体企业要素交易监管系列制度出台后我局将按照市统一要求执行。

　　（四）稳步推进股份合作公司换届选举工作

　　一是做好股份合作公司主要负责人任期审计监督指导工作。配合区审计局对各街道组织实施股份合作公司主要负责人任期审计工作进行监督指导，通过审计，以发现股份合作公司在经营、财务收支过程中可能出现的薄弱环节，为进一步加强公司的党风廉政建设，切实选出作风正派、廉洁的经营班子打下基础。二是严格按照区政府有关换届选举的文件精神及有关要求，制定《坪山区2021年股份合作公司换届选举实施方案》（总分型和总独型），并指导和协调街道办做好股份合作公司换届选举工作。

　　三、开展专项培训

　　2020年9月，我局紧密结合工作实际，组织区委组织部、各街道办事处、各社区党委、各股份合作公司对新修订的《深圳经济特区股份合作公司条例》开展宣贯培训，促使街道集体资产管理部门和股份合作公司全面准确把握《条例》精神，深入认识《条例》的重大意义，规范股份合作公司组织和经营班子行为。

　　2020年10月为增强依法履职的法律观念，进一步加强执法人员对行政执法相关的法律、法规知识的掌握和运用，不断提升法律素养和业务技能。我局开展行政执法专项培训活动，相关业务科室工作人员参与了本次活动。活动邀请了广东卓建律师事务所资深律师董云健作为培训讲师，围绕案卷评查常见问题及注意事项、行政处罚主要流程、行政处罚的事实认定与法律适用、行政处罚的证据规则及法条理解等六个方面，深入浅出、系统地阐述了行政执法常见问题及注意事项。

　　2020年我局还开展了关于“4.15全民国家安全教育日”普法培训、民法典、生活垃圾分类法治宣传教育培训等一系列主题教育培训。深入学习有关法律法规，做到学法制度化、规范化。

　　四、落实规范管理

　　我局加强政府法律顾问制度建设，努力形成政府法律顾问工作长效机制。根据区委区政府《深圳市坪山区法律顾问工作规定》要求，于2020年通过购买法律服务方式聘请法律顾问团队，聘请广东商拓律师事务所、广东卓建律师事务所的律师为我局法律顾问，开展我局合同的合法性审查和重大合同报备工作，充分发挥法律顾问作用。

　　五、提高法治思维

　　（一）开展法制宣传。通过制定《国资局2020年普法工作计划》、《国资局开展2020年度民法典宣传普及活动方案》、《2020年国资局“安全生产月”活动实施方案》等一系列法制普法计划方案使普法工作有方向有目标的顺利开展，充分利用宣传栏、提示栏粘贴“民法典”“4.15全民国家安全教育日”“反恐主义法”“生活垃圾分类管理条例”等主题海报开展法制宣传，深化提高全体职工的法治意识。

　　（二）参与法制活动。今年12·4宪法宣传日，我局在坪山区中心公园参与户外宪法宣传活动。工作人员通过向群众发放各类有关宪法精神、民法典的宣传册、宣誓誓词朗读、现场解说等形式，积极宣传《宪法》《民法典》《扫黑除恶》专项斗争等相关知识，群众踊跃咨询，工作人员热情解答，营造了知法、懂法、守法的热烈氛围。

　　六、下一步工作计划

　　在今后的工作中，我局将严格按照法治政府建设目标，一是进一步规范平台建设、优化平台服务，完善交易平台运行机制、提升服务效能；二是全面提高干部职工法治素养，抓好干部职工思想政治建设，督促干部职工强化法律法规学习，依法履行工作职责，不断提高依法行政水平。我们要继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神，结合本单位实际，及时学习和总结好的经验，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，不断开创依法行政工作新局面。