深圳市罗湖区民政局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年以来，我局认真贯彻落实******关于全面依法治国系列新思想、新观点、新论断、新要求，立足民政工作实际，落实法治广东建设的具体要求，狠抓建设粤港澳大湾区、社会主义先行示范区的历史机遇期，不断强化法治引领、创新执行、主动服务，扎实推进民政法治建设工作各项任务，全局上下形成良好的法治建设工作格局。现将2020年法治政府建设有关情况总结报告如下：

　　一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）建立领导小组，强化组织保障

　　高度重视法治政府建设，成立以局一把手为组长，局班子成员为副组长、各科室及下属单位负责人为成员的“重大行政执法决定法制审核工作领导小组”“法治政府建设领导小组”，切实加强法治建设组织领导，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，2020年定期召开法治政府建设专题工作会议，统筹解决民政领域法治建设重要工作和重大问题。

　　（二）落实三项制度，规范行政执法

　　结合法治政府建设考核指标和《广东省依法行政工作领导小组办公室关于行政执法公示办法等三个办法（试行）的通知》文件要求，全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大行政执法决定法制审核制度，努力构建务实高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制，提升行政执法行为规范性。

　　（三）落实法治监督，做好诉讼复议

　　积极配合法院、行政复议机关的审判活动，自觉执行法院生效判决和裁定，切实提高行政应诉质量和效率，维护司法权威。今年共依法办理以我局为被告的行政诉讼案件两宗，均为2019年原告败诉后，继续提出上诉的二审及再审案件。两宗案件已依法开展应诉答辩及举证工作，经法院合议庭审议，均驳回原告上诉请求，我局未发生败诉情况。

　　（四）加强法治教育，提升队伍水平

　　积极组织工作人员参与相关法律法规的学习培训，全局10名持证行政执法员均参与了年度执法继续教育考试，参与率、合格率均为100%；全局40名公职人员均参与了年度学法考试，参与率、优秀率均为100%。通过加强法治教育，营造“学法、知法、守法”的学习氛围，全面提升法治队伍整体素养。

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局法治建设领域存在行政执法信息超期公示以及部分行政执法档案整理不够规范的问题。针对这些问题，领导高度重视，一把手亲自牵头组织整改，严格按照法定时限要求对行政执法信息进行公示。带队主动赴市社会组织管理局和区司法局、区档案馆等部门沟通学习，迅速按照市档案局、市司法局印发的《深圳市行政执法档案整理归档工作指引（试行）》的要求落实统一归档整理。举一反三，全面开展局机关各科室及婚姻登记处档案整理工作，2020年已完成15.5万份档案整理，进一步完善和规范档案整理归档流程。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入推进法治学习

　　深入学习******关于全面依法治国系列新思想、新观点、新论断、新要求。贯彻落实***关于法治建设的重大决策部署，认真完成年度法治政府建设重点工作任务。自觉通过民政部、省民政厅、市民政局的官方网站，主动学习与民政业务相关的法律法规和政策文件，及时更新和准确掌握民政业务前沿政策法规知识。不定时在工作群内推送民政领域最新的法规政策和文件，要求全体干部职工学习落实，提升自身依法行政、依法监督业务能力。

　　（二）健全法律顾问制度

　　引入持证法律顾问参与我局合同文书法制审查、规范性文件起草审核、重大行政执法决定法制审核，对合同审查、公开采购及信访投诉方面法律应用提供专业法律意见等工作，切实发挥法律顾问职责作用，保证行政执法工作的精准度和专业性。

　　（三）全面推动政务公开

　　督促各相关业务科室按照规定及时将工作中产生的行政许可、行政处罚、行政检查数据，通过广东省行政执法数据归集平台、深圳市法治政府信息平台等进行公示。将低边低保、特困供养、临时救助政策，以及将“双随机、一公开”抽查工作计划、抽查事项清单及行政检查结果等信息及时通过罗湖政府在线等进行公示，加强执法信息公示力度。

　　（四）落实“谁执法谁普法”

　　一是建立多样化普法渠道，通过政务短信平台、QQ群、微信群实时推送民政业务政策法规知识，并充分利用罗湖政府在线和罗湖社区家园网开展普法宣传，及时发布最新工作动态和政策规定，提高民政服务对象懂法、用法水平。二是将普法教育融入日常工作，针对内部治理不完善不规范的问题，及时宣讲法律法规，解答各类疑问，加强事前事中监管。三是高度重视民法典普法宣传工作，通过邀请法律专家作民法典总则解读专题党课，解读民法典中民政相关业务的规定，及举办民法典线上学习课程等方式做好民法典普法宣传。四是受疫情影响，将社会组织法律法规宣传教育现场集中培训调整为线上培训，共组织7个专题20个学时的线上课程，为社会组织提供政策法规、财税管理、公益传播、法律风险、项目设计等能力提升课程，总观看人数969人，观看人次2540人次，深受辖区社会组织欢迎。五是组织辖区福利机构参加应急管理普法知识竞赛活动，强化从业人员的法律意识。六是借助“敬老月”有利契机，依托各社区老年人日间照料中心、街道及社区老年人协会，开展《老年人权益保障法》普法宣传活动，落实养老领域普法宣传责任。七是婚姻登记处于2019年成立婚姻家庭法律咨询室及婚姻家庭心理辅导室后，积极开展婚姻登记法律咨询及心理辅导工作。今年以来，婚姻家庭法律咨询室已调解重大疑难纠纷案件30余宗，日均解答法律问题20余宗、协助审核离婚材料及修改离婚协议30余份。婚姻家庭心理辅导室提供心理辅导288宗，其中离婚调解成功率达80%，促进了家庭和睦及社会和谐稳定。

　　（五）推动规范文明执法

　　一是加强社会组织综合监管。运用约谈预警、年度报告、抽查监督、活动异常名录、专项审计等手段规范社会组织运作，针对今年新成立的19家社会组织负责人开展谈话，针对审计发现问题的9家社会组织负责人开展行政约谈，委托会计师事务所对110家社会组织进行财务审计，开展社会组织行政检查35次，按程序将65家社会组织列入活动异常名录，组织545家社会组织完成年度报告工作；二是加大社会组织行政检查力度，联合区财政局及相关业务主管单位对21家社会组织进行“双随机、一公开”抽查，并邀请人大代表、政协委员、媒体记者全程参与，推进公正文明执法。及时处理信访投诉，对被投诉的单位依法开展行政检查，并督促整改到位；三是开展社会服务机构专项整治，印发《罗湖区民政局关于开展社会服务机构不规范运行问题专项整治工作的通知》等3个文件加强工作部署，对62家社会服务机构的登记档案进行自查自纠，对12家社会服务机构开展现场检查。目前已督促15家社会服务机构完成“党建入章”工作，4家社会服务机构完成注销工作，向3家社会服务机构下发接受调查询问通知书，向8家社会服务机构下发责令整改通知书。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，我局将在以下方面推进法治建设工作：

　　（一）坚持法治建设与思想教育相结合

　　进一步加大学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵，把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设全过程，体现到党的建设各方面，深入到普法教育的各个阶段。

　　（二）坚持法治建设与工作实践相结合

　　进一步加强全局各项制度建设，使法治建设工作实现日常化、制度化、具体化。进一步推进行政执法“三项制度”各项工作，规范行政执法行为。进一步规范我局业务审批流程、健全依法行政管理制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。

　　（三）坚持法治建设与业务培训相结合

　　紧密结合民政工作特点，将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合，加强学习。通过培训提高行政执法、法治建设工作水平，全面提高人员综合业务水平。

深圳市罗湖区民政局

2020年12月24日