东营经济开发区高新技术产业发展现状分析

今年以来，东营经济开发区按照省、市高新技术工作会议的总体部署，积极采取措施，狠抓落实，全区高新技术产业取得了较快发展。2005年1-10月份，全区共有规模以上高新技术产业企业32家，比去年同期增加16家，比去年年底增加了13家。全部职工平均人数为5370人；实现工业总产值177435万元，同比增长89.4%，占全区限额以上工业企业总产值的比重为31.23%，完成年度工作目标的88.7％；实现产品销售收入161972万元，同比增长67.94%；实现利润总额23346万元，同比增长210.28%；实现利税27374万元，同比增长200.14％。经营获利能力进一步增强。

 一、我区高新技术产业的发展特点  

目前，我区高新技术产业主要涉及医药制造业，电器机械及器材制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，合成材料制造，化学试剂、助剂制造，专项化学用品制造、防水建筑材料制造、金属密封件制造、锻件及粉末冶金制品制造业等10大行业。分析我区高新技术产业发展现状，主要有以下两个特点 ：

一从高新技术产品产值看：截止9月底，国家、省认定的生产高新技术产品的工业企业共11家，完成工业总产值203933万元，同比增长90.88%，占全区规模以上工业企业总产值的比重为35.89%。

二从科技经费支出看：2004年经济普查数据显示，全区限额以上工业企业科技经费支出为4370万元，在科技经费支出中，用于企业内部科技活动经费支出的比重较高，共有3207万元，占全部科技活动经费支出的73.38%；其中的研究与发展经费支出408.5万元，科技活动经费内部支出投入增加，科技发展后劲有所增强。

二、高新技术产业发展中存在的问题

一是区内高新技术产业企业发展不均衡。全区高新技术产业共有32家，企业之间发展极为不平衡。胜利油田高原石油装备公司1-10月份实现产值97452万元，占全区高新技术产业产值的54.93％；科英公司1-10月份完成产值34177万元，占全区高新技术产业产值的19.27％。其余30家企业规模较小，占全区规模以上高新技术产业产值的比重仅为25.8％，难以带动区内高新技术产业的快速发展。

二是科技投入不足。2004年全区高新技术产业科技经费筹集总额为3383万元，按去年的经费支出总额，还有缺口98.7万元。其中26家规模以上高新技术产业企业用于科技活动内部支出4370万元，只占产品销售收入的1.02%，科技经费投入强度不足，这是全区高新技术产业发展不快的一个重要原因。

三是自主创新能力差，缺乏拥有自主知识产权的技术和研发人才。从经济普查数字来看，全区规模以上工业企业79家，科技项目数仅为16个，其15项为新产品项目，从业人员5370人，其中直接从事研究开发的科技人员837人，占全区高新技术产业从业人员的15.59%，从事科技活动人员的比重较低。

三、加快全区高新技术发展的思路和对策 

(一) 产学研紧密结合，提高企业技术创新能力

　　东营经济开发区的发展目标就是要发展高新技术产业，实现产业的升级和优化，使科学技术转变为现实的生产力。围绕这一基本目标，鼓励企业坚持走产学研紧密结合的道路，形成以企业为主体、以市场为导向、以高等院校、科研院所为依托的技术创新体系和有利于科技成果迅速转化为现实生产力的运行机制。一是鼓励和支持企业建立研究开发机构。二是鼓励企业积极寻求与市内、市外高等院校、科研机构的合作。鼓励区内企业通过多种方式、多种途径与市内外的高等院校和科研机构建立互利互惠的市场化协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等，开展多种形式的产学研联合。

　  （二） 加大投入，创造良好的科技投入环境

逐步完善以财政为导向，企业投入为主体，风险投资，银行贷款，社会资金共同参与的科技投入新体系。一是在保证政府科技三项经费到位的基础上，有重点的对高新技术产品的产业化进行资金支持；二是加大科技型企业创新资金投资力度，组织实施高新企业科技发展计划选择发展前景良好的高新技术企业进行重点扶持。三是对风险投资的运作和分配实行必要的政策引导，对高新重点项目进行重点资金投入。四是鼓励企业加大投入力度，提高自主研发高附加值产品能力，掌握核心技术，同时积极把科技成果商品化，产业化，利用科技的互补性，形成重点突出，带动能力较弱的企业，形成全区高新技术产业的规模群体。

（三） 建立适应高新技术产业发展的人才开发政策

一是通过建立人才激励机制，充分调动区内广大科技人员科学技术创新的积极性，激活科技创新的资源。二是大力引进和培养高科技人才，在创造有力条件加大对现有科技人才的培训的同时，鼓励企业通过各种方式引进高层次人才，我区高新技术产业的发展提供有力的人力资源。

（四） 加强服务，提高高新技术企业的孵化效率

充分发挥区内高新技术创业服务中心孵化器的作用，加大对入驻企业的孵化力度，不断壮大区内高新技术产业企业的队伍，为全区高新技术产业的发展注入新的活力。