下足绣花功攻坚再发力——矿区推进创卫攻坚纪实

　　推出创建国家卫生城市十项举措、推行三级包保责任制度、组建专业队伍、印发创卫实操手册……在矿区，各级领导带头、专业队伍配合、网格员“蹲点”，一张覆盖全区域的创卫“网络”正有效运行。

　　昔日满是垃圾的河槽摇身变成“小花园”、新建和改造的厕所方便群众使用、贴满“牛皮癣”的商铺卷闸门变得干净整洁……在矿区，出门见花园、上厕所舒心、小广告少了，人居环境正在变美变好。

　　从一旁看着到试着参与、主动上手……在矿区，一个个感人的创卫故事正在发生，人们正在从创卫中尝到“甜头”，感受到干净美丽环境带来的幸福。

　　去年以来，矿区根据统一部署，把创卫工作摆在突出位置，以党建为引领，通过超常规的工作力度，迅速掀起创卫热潮，改善城市人居环境，展示城市美好形象，努力增强人民群众获得感、幸福感，将创卫过程作为为民办实事的过程，使创卫工作逐渐往深走、往实走。

　　当前，创卫工作进入攻坚冲刺阶段，矿区上下正进一步振奋精神、压实责任、鼓足干劲，以啃下“硬骨头”的精神，严格创卫标准，***创卫“瓶颈”，补齐创卫“短板”，凝聚创卫力量，合力打赢创卫攻坚战。

　　将创卫工作放在“心”上

　　世上无难事，只怕有心人。

　　去年6月30日，在矿区召开的创建国家卫生城市攻坚推进会上，区委区政府就推出了创建国家卫生城市十项举措，突出了党建引领、以上率下等内容，将党建工作与创建工作结合了起来。

　　如何推动党建和创建齐头并进？

　　实践中，矿区出台了《区领导包街道、街道干部包社区（村）、社区（村）包片的三级包保责任制》《区直单位帮扶社区（村）开展创卫工作方案》和周五卫生大扫除工作制度等，形成了领导带头、齐抓共管的创建氛围。

　　这些工作制度一直沿用。

　　今年6月21日，“区四套班子领导要深入包保社区（村）开展创卫工作，协调、帮助解决创卫过程中遇到的问题和困难。区直各单位一把手和网格化包保责任人每周至少3天深入到包保社区（村），与社区（村）共同开展创卫工作……”这些字眼出现在矿区区委办、区政府办印发的《关于调整区四套班子领导区直单位网格化包保社区（村）创卫工作的通知》中，文中对领导包保制度、内容等方面进行全方位、更细致的安排，进一步明确了社区创卫任务、城中村创卫任务，细化了创卫工作网格化包保责任表、食药“三小行业”网格化监管责任表、公共场所“四小行业”网格化监管责任表、城市管理行政执法网格化监管责任表、公安网格化监管责任表等。

　　特别是在创卫工作进入攻坚冲刺阶段后，矿区将全区5个街道、40个社区和12个城中村划分为293个网格，新招录61名优秀特勤队员充实到网格管理当中，实现定片、定人、定岗、定责，形成了创卫工作大网格。进一步实行了区四套班子领导、全区所有职能部门包保网格创建的工作机制。制定了周报告、月通报制度，区级领导以上率下，恪守“亲自到现场”工作法，与包保职能部门和包保责任人每天深入到创卫一线，掌握包保网格创卫情况，摸清创卫工作底数，及时研究解决存在的问题，推动创卫工作开展。

　　不仅如此，矿区还成立了督查组，开展日常督查，对发现的问题视情况下达督查意见书和整改通知书；在推广先进典型的同时，对创卫工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的部门和单位及时提出批评并进行通报。目前，矿区通报批评街道办事处9人、社区20人。此外，为顺利推进创卫工作，矿区各有关部门结合实际，认真对照创卫标准，分析难点、重点，严格落实创卫责任，全力以赴开展各项专项执法行动，确保创卫取得实效。

　　将创卫工作抓在“手”上

　　创卫是实实在在的工作，更需要实实在在抓在“手”上。

　　如何让创卫的标准和注意事项更具有可操作性，让每一位创卫工作人员看得明白、宣传监督到位，使市民一目了然？

　　根据工作需要，矿区先后印制了《创建国家卫生城市指导手册》《创卫网格员督查手册》和《创卫网格员实操手册》等。网格员们在遇到食品“三小”创卫检查、“四小”行业创卫检查、病媒生物预防控制等创卫工作时，小册子拿在手上随看随用，既方便又准确，大大提高了工作效率。

　　“垃圾清、路硬化、无毁绿、癣除净、无乱堆、无畜禽……”在巴掌大的《创卫网格员实操手册》中，创卫“顺口溜”“三字经”跃然纸上，概括了卫生创建经验，囊括了创卫的步骤内容和操作规范。网格员们都说：“要想做好群众工作，首先要自己清楚，别看这些小册子不大，作用可大着了。”群众们也说：“刚宣传创卫的时候，大家就只以为是环境干净了就行，可看了小册子才知道这里面的学问太多了，只要有乱停乱放、乱搭乱建的就‘一票否决’了。”

　　为了使创卫工作紧紧抓在手上，矿区去年在5个街道办事处40个社区全部成立了创卫星火行动队、创卫星火督察队、创卫志愿者突击队3支队伍。这成为矿区动员社会力量参与创卫工作的又一有力抓手。

　　今年3月29日上午，阳泉交警一大队赛鱼中队组织民警与矿区桥头创卫社区星火行动队联合开展了创卫活动。活动中，大家不放过任何一个死角，对拆除违章建筑时遗留的建筑垃圾和附近的零散垃圾进行清理，还引来不少居民自觉加入清扫。当天共苫盖桥兴小区拆除裸地绿网约2000平方米，清理桥东街垃圾约0.8吨，路面清洁状况得到了明显改观。

　　据不完全统计，矿区目前已累计发放《创卫指导手册》1500本，做到创卫工作人员人手一本；发放《创卫行业标准》3500本，做到创卫行业一店一本；发放《创卫宣传手册》18000本，做到居民一户一本；发放《致矿区居民一封信》25万份，做到居民人手一封。同时，开展了各类宣传活动713次，发放宣传资料89000份；设置大型创卫公益广告52条；市级、区级媒体刊发新闻上百条。矿区创卫办副主任任计明说：“随着创卫的深入，矿区上下‘要我创卫’正在变为‘我要创卫’。”

　　将创卫工作落在“行”上

　　金杯银杯不如老百姓的口碑，创卫的落脚点最终是百姓得实惠。

　　正如矿区区委书记张志先在接受采访时说的那样，创卫的最终目的是为了给人民群众创造更加美好的生活。只有把创卫的意义真正落实到人心，创卫工作才能凝聚人心，使其成为群众自觉的行动，创卫工作才能做到热情不减、力度不减。

　　矿区是老工矿区，违建临建问题突出。为此，矿区找准拆违拆临这个突破口，以拆促治、以拆促管，啃下这块“硬骨头”，带动创卫工作整体推进。

　　西河村是典型的城中村，基础差、底子薄、环境乱，与周边城市区反差很大。由于历史原因和特殊的地理位置，西河村的入村道路两侧枯树乱枝、乱堆乱放物和生活垃圾很多，不少违建和临建“着实让人头疼”，给过往的人群和车辆带来不便，影响村容村貌不说，还有安全隐患。

　　“一周内必须完成道路沿线拆违工作！”铿锵有力说出这话的正是矿区平潭街街道西河村党总支书记郝富。如果不到现场看看，真的难以想象，这条连接西河村与“外部世界”的入村道路拓宽工程是多么艰辛。

　　4月17日，郝富带领村干部、党员和部分群众行动起来。一周时间，100多人的创卫队伍硬是完成了入村道路两侧的清理和拆除整治。为了不影响村民的出行、兑现对村民的承诺，郝富立即组织人员对入村道路进行硬化。目前，西河村边坡垃圾、积存垃圾得到全面整治，对垃圾桶全面更新；清理西河河道淤泥，实施雨污分流改造，多年的河道问题得到彻底解决；修补破损墙面2000余平方米，清除墙面乱涂乱画，打造图文并茂、群众喜闻乐见的特色文化墙，全村50000余平方米外墙全部粉刷，统一更换门头牌匾50块，整修电线1000多米；村口两侧违建、围墙拆除硬化、拓宽道路，拆除临建违建1000余平方米，村容村貌焕然一新。

　　由于历史原因，阳煤集团生产区、生活区相互交错，城在矿中、矿在村中。不单单是拆违拆临任务重，矿区石卜咀村、赛鱼村等12个村在发展过程中缺乏科学规划，导致人们往往从“方便”出发，生活垃圾乱丢乱扔、乱堆乱放，长年积存垃圾等问题令人“头疼”。因此，矿区开展了城乡环境卫生综合整治，包括建设污水管网、清理垃圾、园林绿化、旱厕改造、清理“四堆”等。其中，石卜咀村王岩沟的河道原来垃圾成堆，如今河道垃圾已被清理，村内设置了多个垃圾桶，方便居民倾倒垃圾。赛鱼村在不破坏原貌的情况下，对全村环境进行综合整治，曾经的垃圾场变成了小广场，既有停车位又有活动场地，还有健身器材，得到了居民的认可。

　　与此同时，农村户厕改造也是矿区的重点攻坚任务之一。经过前期摸底，今年矿区城中村、城乡接合部厕所改造任务为896座。考虑到既要因地制宜改造好，又要让百姓用得舒心，矿区上下没少下功夫。实施中，矿区在北头咀村改造时发现，三格式化粪池、双瓮式化粪池不能完全符合实际需要。今年2月，矿区派出专人赴长治学习通风改良式卫生厕所的经验。回来后，将这个技术在北头咀村进行试点，用以解决冬季厕所出现“水冻”以及臭味反弹问题。

　　7月25日，记者走进北头咀村、老坪掌村，发现每一座通风改良式卫生厕所都有通风管道，走近并未闻到臭味，也没看到蚊蝇乱飞的情况。北头咀村党支部书记郑文钢说：“村子里正在进行水冲式厕所以及通风改良式卫生厕所改造。因为即使在一个村子里，每一处的地质条件也不尽相同，只有选择最合适的方式，老百姓才最容易接受，这厕所改造才有效。”

　　“牛皮癣”也是令人头疼的创卫难题。沿街商铺的卷闸门更是小广告的“聚集地”。商家、社区工作人员都在问“这撕了贴、贴了撕的日子何时是个头？”矿区创卫办工作人员魏巍说，今年他们去了趟岢岚县，学回了一种新经验，可以让卷闸门上的小广告“消失”。原来，“新经验”就是使用了一种特殊的涂料，在打磨卷闸门的基础上，反复涂抹3次这种涂料之后，带胶的小广告就“贴不上去了”。如今，这种做法已在矿区范围内的5条主要街道商铺的卷闸门上使用。沿街的商户反映：“真是好很多了，干干净净的。”

　　平坦早市是矿区的创卫难点，如今却大变了样，这是创卫以来矿区变“靓”的缩影。创卫开展以来，矿区环卫工作连续十多个月排名全市第一，实施城乡环卫一体化工作后，大街小巷变得更加整洁干净，获得老百姓的称赞更多了。

　　今年年初，矿区成立了城乡环卫一体市场化工作领导小组，研究制定了《矿区环卫处城乡环卫一体化工作时间任务分解表》，明确了时间表、任务图、责任科室、牵头领导和工作要求。在年初的公开招标中，锦江公司阳泉项目部成功中标，并于3月开始试运行。新模式下，矿区出台了《环卫作业质量考核评分标准》，结合创卫标准，明确了街道清扫保洁、垃圾收集中转、公厕保洁管理等方面的标准和要求。垃圾的“扫、收、转、运”全部由锦江公司阳泉项目部负责。公司还负责小广告清理、公厕保洁等环卫作业，提升了环卫质量和效率，解决了以往旧体制存在的标准不明、监督不力等问题。如今现代化、立体式、精细化的环卫清扫保洁作业新模式在矿区已形成一种常态。

　　去年以来，矿区投资19***4.48万元用于基础设施建设；清理私搭乱建5033处，约9万平方米；清理垃圾14万吨，清理地锁2179个；改造旱厕938座；整治小街小巷42条，施划停车位1234个、非机动车停车位602个、标线110000米，安装标志标牌 217块、电子抓拍设备78套；整治河道9条、14.7公里；清理“牛皮癣”小广告61万余条。

　　将创卫工作持之以恒“做”下去

　　按照《国家卫生城市评审与管理办法》规定：“国家卫生城市创建每3年一个周期，每周期第二年6月底前均可申报，原则上第三年集中命名。”我市选择在2018年～2020年这个周期创建。2019年是申报并评审之年。这样看来，最核心、最艰巨的任务必须今年完成。

　　一步一个脚印、一年一个台阶，才能积小胜为大胜、以量变换质变。创卫工作是一项标准高、涉及面广、工作量大的综合性系统工程，不只是一个部门或几个部门的事儿。因此，矿区从去年以来就按照分工部署，各部门各司其职，通力合作，以必胜的决心、实战的状态、扎实的工作，不折不扣抓好每一个环节，凝聚最强合力，克服一切困难，确保创卫工作按期达标。

　　在矿区创卫指挥部办公室的桌子上，记者看到7月24日的《每日动态》写着：“市委副书记、市委秘书长巩成到西河、赛鱼等夜市区域督导创卫；市创卫督查二组组长延鹏翀到段西沟社区、富山村养老院、四矿医院督导创卫工作；区委书记张志先带队到中环快速路蔡洼工地、名扬公司、北冰洋厨具厂、平北集贸市场，针对近期市督查组反馈问题实地督导……”近段时间以来，领导到一线的频次增加了，对问题整改的要求更细致了。有时虽会遇到老问题整改不彻底、新问题又冒出来的情况，但大家从不灰心、也不放弃，只为了踏踏实实做工作。

　　眼前有目标，心中有自信，更要坚决抓落实。对照市级领导在暗访矿区创卫工作中发现的树坑、花坛还隐藏有塑料瓶、烟头、废纸屑等垃圾的创卫“短板”，矿区还将持续用力，铆足劲“冲刺”。

　　矿区区委副书记、区长张立强说：“创卫工作任重道远。我们每一个人都有责任、有义务，努力使街道更干净，城市更亮丽、更文明，人们生活更幸福。”

　　下一步，矿区将按照全市创卫安排部署，结合自身实际情况，继续在查漏补缺、巩固提升上下功夫，按照创建标准，强化长效管理，提升市容环境，全民动员，全员参与，全力以赴，迎接“国考”，持之以恒地把创卫工作做得更好……因为有种精神叫“创卫，我们永远在路上”。（郁　静）

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