鲅鱼圈海关服务提速创多赢

　　鲅鱼圈海关负责监管营口港鲅鱼圈港区的进出境货物、船舶。鲅鱼圈港区是营口港主港区，吞吐量占营口港90%以上，鲅鱼圈海关监管货运量和税收入库数在大连海关各隶属海关中位居前列，是辽宁沿海经济带上当之无愧的“大关”。
　　一直以来，“优化服务，合作共赢”是鲅鱼圈海关的发展理念。鲅鱼圈海关秉承这一理念，不断探索改进监管模式，切实提升监管职能，创新实践服务理念，体现海关“一切为企业着想，一切为地方经济发展服务的行为准则。”
　　对企业来说，衡量海关工作好与坏，最直观的就是通关效率，如果通关不畅，就会影响企业的生产计划，进而使企业失去许多商机。为更好的服务辖区企业，鲅鱼圈海关不断加强服务环境建设，他们把提高通关效率，提供优质通关服务作为增加税收的重要手段，不断营造便利快捷的通关环境，培养扩大税源。
　　日前，营口康辉石化有限公司工作人员王世宏接到了来自鲅鱼圈海关的电话通知，她负责申请的进料加工合同备案已经完成。该合同金额总计638万美元，从递交相关材料到完成审批只用了36个小时。
　　按照海关总署规定，完成此类审批的时限为五个工作日，大连海关规定时限为三个工作日，而鲅鱼圈海关为支持企业开展加工贸易，又自加压力将内部办理时限压缩到了两个工作日。
　　办理时限缩短了，但前期要做的工作却多了：海关工作人员主动拿起电话、走进企业，了解企业生产经营状况和进出口计划；将主管加工贸易工作相关领导、相关科室科长和工作人员的手机号码告知企业，企业可随时向海关咨询；对企业办理业务所需材料实行一次性告知并预审；定期查阅企业手册执行情况和核销期限，及时提醒企业办理相关业务；由相关领导与营口康辉石化有限公司、嘉里粮油(营口)有限公司等重大项目企业和口岸大型企业结对，并定期走访、调研，解决企业通关中遇到的实际困难。
　　除此之外，鲅鱼圈海关“主动作为，优化服务，合作共赢”，主动融入口岸“大通关”体系，为企业“量身定做”多项通关便利化措施，如：提前申报，24小时预约通关，根据企业需求延时加班，对在方便企业前提下指定场地监管封存，随到随验，随用随验。
　　今年，鲅鱼圈海关又将0951报关单纳入“分类通关”实施范围，实现了全部报关单“分类通关”。其中79%的报关单走“低风险快速放行”绿色通道，同时优化审单作业流程和征管作业流程，将审价工作前置后移，加强后续监管，这些措施极大地加快了口岸通关效率：今年上半年，该关进口平均海关作业时间约为1小时16分，较2012年缩短36分钟；出口平均海关作业时间约为23分钟，较2012年缩短22分钟。在地方政府的大力支持和海关的悉心服务下，营口康辉石化有限公司等一批省市重大项目企业顺利建成投产，嘉里粮油(营口)有限公司等口岸大型企业加工贸易业务经营顺利。
　　今年前三季度，鲅鱼圈海关加工贸易合同备案金额达13381万美元，较去年同期增长84.8%。自7月份以来，仅康辉石化一家公司就新增备案金额超900万美元。
　　10月31日，营口港保税物流中心业务员张莹轻松地走出鲅鱼圈海关申报大厅，她负责申报出口的2000吨尿素刚刚办理完毕全部通关手续。今年7至10月是国家规定的化肥出口淡季，这期间出口尿素若价格每吨不高于2260元，海关将按照国家规定征收2%的关税，而从11月1日起进入国家规定的化肥出口旺季，出口尿素关税税率上升至75%。
　　“今年淡季出口化肥审批在现场就能做了，不用再跑大连了，省了车费、油费，更省事儿了，即便企业在淡季截止日这天找我们办理业务，也不用担心赶不上淡季税率了”，张莹说道。今年，大连海关积极贯彻落实***、海关总署深化行政体制改革、简政放权、转变政府职能的决策部署，大刀阔斧“简政放权”，具体举措包括：将非政策性退税审批下放至隶属海关、办事处；将淡季出口化肥的初审工作下放至丹东、营口、鲅鱼圈海关；将大连以外地区的减免税备案、审批业务初审下放至隶属海关；完善“属地申报、口岸验放”通关模式，突破口岸限制，简化程序。
　　为使大连海关“简政放权”方便政策最大程度惠及口岸企业，鲅鱼圈海关成立了由主要负责人为组长的工作领导小组，牵头对新下放的工作职能、权限进行系统学习，对不明确或经验不足的业务流程及时与上级海关沟通，在最短时间内熟练掌握；在新下放的工作职能、权限运行初期，每周通报开展情况，对运行中遇到的问题第一时间研究解决。同时，该关还召开了关企座谈会，印发通知，通过媒体宣传新政策，帮助企业了解情况。这些措施力促大连海关“简政放权”政策在鲅鱼圈口岸平稳落地。据统计，鲅鱼圈海关今年初审淡季出口化肥审批37.7万吨，“属地申报，口岸验放”货物259吨，货值总计338万美元，出口企业获得了方便和实惠。
　　创新工作思路，一切为地方经济发展让路，一切为地方经济发展服务，使鲅鱼圈口岸进出口贸易飞速增长，也使1991年建立的鲅鱼圈海关的税收大幅增长，鲅鱼圈海关刚成立的时候税收不过是100万，到去年已经达到140个亿，真正实现了共促共赢。

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