历下城管三板斧开辟现代化城管新路径

　　                                      中国城市环卫设施建设现场会力推济南历下城管模式
　　                            
　                              
　                              
                                
　  3年，在历史长河中，只不过是弹指瞬间，而对历下城管事业来说，却是一场艰难的爬坡历程，更是一次历史性的超越和蝶变；3年，作为济南中心城区，历下经济社会持续腾飞，城市建设愈发完善，在城市管理方面，历下俨然进入跻身全国一流城管品牌的历史节点。
    城市三分靠建、七分靠管。如何为全市680万人口每天呈现最美、最洁净的生活环境，这并不是一件容易的事。从2010年建局之初，历下城管用实力和成绩证明着自己的实践：300多辆先进环卫车辆组建全国一流机械化保洁力量，形成上天入地式立体保洁格局；建成国内最先进花园式垃圾中转站，引发传统垃圾收运模式升级换代；全省率先试点垃圾四色分类，彻底取消城区中转站；全国首推环卫工五险一金，2000名保洁员老有所养先后获得全国模范职工之家、全国环卫行业优秀集体、全国青年文明号、省级文明单位、山东省城建行业规范管理标兵单位、济南市文明服务窗口、济南市五一劳动奖状、泉城先锋基层党组织等荣誉称号
　　独具特色的历下城管工作模式，受到了全省乃至全国城管同行的认可和学习，城管历下队堪比国家队，每年前来考察团体达100多个，中国城市环境卫生协会、住建部等部门领导多次对历下城管经验作出批示和肯定，表示历下城管水平可达国际先进水平。4月1618日，中国城市环境卫生协会第四届第四次理事会议暨环卫设施(公厕)建设管理研讨会将在历下召开，这也是历下城管首次承办国字号会议，数百名全国城管同行前来取经，历下城管工作模式也将全面推向全国。
　　全国城管目光瞄向历下，是动力，也是压力。然而，什么样的理念能够支撑历下城管人乐此不疲奋斗？又是什么样的精神鼓舞着他们占领一个个高地？正如历下区城市管理局局长朱俊如所说，就六个字科技、精细、人文，以科技促发展、以精细促提高、以人文促民生，历下城管秉承这三板斧精神，不断前进，形成了一套符合现代化城市管理路径的样本模式。
　　第一板斧科技城管
　　关键语：经过3年大力推进，历下城管专业化机械保洁车辆列装达 300多辆，组建成全国一流的机械化城管车队，其中不乏高、精、尖先进武器，技术水平堪比国际顶尖水平，作业区域覆盖主次道路到背街小巷，成为历下道路一道亮丽风景线。
　　清晨6点，商铺大多还没开门营业，不少人沉浸在睡梦中，一个蓝色的身影在芙蓉街不足 5米宽的巷道内自由穿梭，所到之处，油渍不见踪影，地板干净光滑。它就是坦能M20清扫车，价值90万，可有效清扫PM2.5，纯美国进口小型清扫车，它的到来让一直饱受油污折磨的芙蓉街忧愁全消。像这种先进车辆，如今在历下区域内随处可见。
　　科技是第一生产力，更是立国立业之本。随着经济社会的快速发展以及城市文明建设不断提高，原先一身橘红色、一把大扫帚、从早扫到晚的原始手段早已不能满足现代城市管理要求，强化城管机械化，聪明的历下城管人早已深深看透，科技已经深入他们的骨髓。
　　近年来，历下区大力推行机扫进社区、进街巷，实现环卫作业手段的机械化。先后购进清洗车19部，大小型水车37部，干式吸尘车8部，机扫车13部，小型机扫车22部，多功能垃圾捡拾车30部，小型多功能冲洗车9部，手推式人工清扫车155部，车辆总计达300多辆，大到主次道路，小到街头巷尾，一网打尽，大大提升了机械化作业覆盖面。
　　细心的市民会发现，在历下区各条道路上，经常会发现一种小型保洁捡拾车，它的外形类似校园保安巡查时乘坐的小型机动车，顶部有警示灯和小喇叭，车厢后面有显示屏，车厢一侧有一根 2米左右长的管子，一线工人坐在车上就能吸走地上的零星污物。这款快速捡拾车的设计理念是历下区城管局局长朱俊如在实践中摸索成形的，也填补了环卫捡拾作业机械化的一项空白。
　　目前，历下区主次干道机扫率、可冲洗道路冲刷作业率、生活垃圾密闭运输率均达到了100%，可实施机械化作业的老城区人行道、背街小巷、开放式小区的作业覆盖率达90%，形成大型车辆集中调配、小型车辆协同作战的机械化联合作业格局，机械化作业能力具全国一流水平。
　　除机械化一面，科技化的另一种表现形式就是数字化。历下区以数字化城管为龙头，利用电子监控、物联网、3G无线网络传输、区电子防控城系统，完善建立起一套快速、高效、智能的城管平台，使城管问题发现快捷化、全时化、全面化；使城管工作指挥调度，人员、车辆、设施管理，便民服务系统智能化。
　　去年10月份，由区政府投资2.7亿元，全市最大的现代化花园式的生活废弃物转运处理中心在历下建成投用，日转运能力达千吨以上，中转站内见不到生活垃圾，闻不到任何异味。投入使用后，历下在全市率先取消市区垃圾中转站，彻底消灭市区内小型垃圾中转站污水横流、臭气熏天、垃圾遍地等扰民问题。
　　一位参观完历下城管工作的外地城管人员曾跟记者戏称，谁说我们跟发达国家差很多？我看历下城管发展水平目前已经完全可以跟国外媲美了，某些方面甚至超过了。
　　第二板斧精细城管
　　关键语：历下城管从环卫作业标准、环卫作业日常考核两方面入手，形成上天入地式的作业模式，凡是视野内环境卫生工作全部纳入保洁范围，做到空间上无死角、时间上无盲点、细节上无疏漏。
　　随着城市现代化发展要求提高，实施精细管理成为城市环境提升的必然选择。历下城管坚持横到边、纵到天的保洁理念，把道路按照家里的客厅来打扫，不断将城管服务工作最大限度的延伸。为每名保洁人员配备多种小工具，如：小铲子、小刷子、小钩子、小棍子、小夹子、小抹布等，无论是人行道的污渍、积土、地面小广告，还是主次道路隔离墩底部排水孔积存的污物，缠挂在树枝上的塑料袋等污染绝不放过，彻底清理，从细微处彰显历下城管贴心服务。今年，历下城管定为精细城管年，提出了更高的标准要求，那就是实施啄木鸟工程，城市管理达到 36个无标准，从市容市貌、基础设施、特殊天气保障等各个方面入手，彰显城市管理精细化。
　　在环卫作业日常考核方面，历下大力推行网格化管理+数字化监督的综合管理模式，将环卫保洁网格化管理与城管数字化监督机制有机结合，创新采用一点四计量的保洁考核办法，将原先单一的快车道尘土计量变为快车道、慢车道、人行道、花坛绿地内污物件数分别计量，要求可水冲道路的快车道每10平方米污物总重不超过10克、慢车道不超过15克、人行道不超过20克，花坛绿地污物不超过2件，突出无盲点标准，实现了检查考核由定性向定量的转变，用克、件、分钟来衡量保洁质量和保洁效率。
　　第三板斧人文城管
　　关键语：提高环卫工待遇，让环卫工生活得更有尊严；开展便民服务，提供人性化帮助；推行垃圾分类，提高市民素质历下城管不只是在提高城管水平，更是在提高市民人文素养，提高城市文明程度。
　　一个区域城市敢争行业老大，凭的既是硬实力，更是民生为先的责任心。历下城管牢固确立民生理念，坚持以人性化服务为重点，呈现人文城管新面貌。
　　工资从每月285元到1200元；福利从一分没有到年均过2000元；工具从大扫帚到小推车，来自安徽砀山县的周敏，没想到在历下干保洁员一干就是12年。从一个27岁的大姑娘到38岁的孩子妈，她并没有因环卫工作的平凡而惆怅，反而为自己的坚守而骄傲。周敏是历下区所有保洁员中的一个缩影，因为待遇的提高，因为工作强度的降低，因为有了五险一金，因为有了社会的尊重越来越多的保洁员正扎根历下。
　　自2011年起，历下区连续3年为一线保洁员办好十件实事，比如：为其购买五险一金，对超龄人员设置专人专项账户，使保洁员社会保障工作制度化和常态化；每年为其月工资增长100元；每人每月发放5斤鸡蛋；开创带薪休假；对供养大学生的保洁员家庭每月发放300元助学金通过一系列实实在在的举措，实现保洁员管理社会化、人性化。我们有一个观点，历下环卫工不仅仅是历下区的环卫工，而是全国的环卫工;历下环卫工不仅仅只是扫马路，还是他人的好帮手。历下区城管局局长朱俊如说。结合一线保洁员分布广泛的特点，历下区为保洁员配备便民服务包，内置交通图、小药瓶、小纱布、小药贴、小药饮等生活服务用品，可主动为出行居民和外地游客提供道路指示、危机救助等便利服务，这一举措已成为历下城管服务的一大亮点，受到全区居民群众和全国各地游客的一致赞扬。以告别陋习、树立新风为主题，历下城管将每年六月定为城管文明月，成立首支百姓城管文明行为宣传队，营造全民支持、全民参与城管工作的良好氛围。同时，制作发放便民服务联系卡，公开各个辖区环境卫生工作负责人的联系方式，拉近百姓与城管部门的距离，畅通群众反映问题渠道。
　　去年2月起，历下区作为全省首个四色垃圾分类试点区，投入500万元在全区36个试点生活垃圾分类。记者从历下区城管局了解到，各试点单位目前生活垃圾分类率平均达到60%以上，市民的分类意识正不断增强。今年年底前，历下区将在辖区全部中小学、幼儿园推广垃圾分类，并细化奖励考核机制，进一步将垃圾分类推向深入，进一步提高市民文明素养。
　　积极开展环卫进楼道、进家庭活动，将服务范围最大限度延伸，定期保洁辖区内的开放式小区楼道，清理楼道内的小广告、杂物等，擦拭楼道扶手、楼道窗等，为居民营造一个良好的居住环境。同时，组织人员主动***，为区域内的空巢老人、残疾人、困难居民提供义务的帮助和服务，实现城管服务主动化，树立城市管理者就是百姓贴心人良好形象。三板斧开辟先锋路。历下城管事业风生水起，欣欣向荣，离不开全体城管系统人员兢兢业业努力和汗水，更离不开区委区政府的大力支持和帮助。历下区将城管品牌作为未来五年两个主打品牌，每年用于城市管理方面的资金投入不少于4个亿，全面推进城管事业发展步入良性发展态势。
　　然而，敢于挑战的历下城管人并没有沾沾自喜，而是在全市加快科学发展、建设美丽泉城的热潮中，坚持为人民管理城市理念，敢立潮头，奋马扬鞭，实现新的跨越，为建设首善之区做出新的贡献。（《济南日报》4月16日载）