日报双创风采专栏博爱水利局治水赢得百姓赞

河南省人民满意公务员示范单位（岗位）风采录

焦作日报

开栏的话：

    2013年以来，我市按照省委组织部、宣传部、省人社厅、省公务员局关于在全省开展创建人民满意公务员示范单位和示范岗活动的统一部署，各县市区和市直各单位积极开展此项活动，取得了明显效果。

    在2014年全省人民满意公务员示范单位和全省人民满意公务员示范岗评选中，我市10家单位被评为“河南省人民满意公务员示范单位”，20家单位被评为“河南省人民满意公务员示范岗”，13家单位被评为“河南省人民满意公务员示范单位和人民满意公务员示范岗创建活动先进单位”。

    为进一步推动我市“双创工作”的深入开展，从今日起，本报特推出《河南省人民满意公务员示范单位风采录》专栏，对我市的全省“双创活动”先进典型进行集中宣传报道，以进一步激发全市公务员爱岗敬业精神和工作热情，争当人民满意的公务员，凝聚建设经济转型示范市和美丽焦作的强大正能量，敬请关注。

第一期

（焦作日报7月24日第2版）

博爱县水利局：

治水赢得百姓赞

本报记者 张 鹏

  自博爱县月山镇西庄村始，泉组河水携着丹河水，沿着发展大道明渠一路向东奔流1.53公里之后，在发展大道与滨河路西北角突然转了一个圈，转出了一湾50亩水面、总面积120亩的幸福河湿地公园：其间，亭台楼阁精巧别致、红花绿树摇曳生姿……

  仍是这一湾碧水，转头向南汇入幸福河后的4公里处，占地550亩、水域面积350亩的幸福湖公园呈现眼前，置身其中但见人行步道蜿蜒起伏，湖心之岛小桥飞架……

  三水相聚处，豫北明珠美景重现。

  亭台楼阁间，民心向背彰明较著。

  “这样的环境，搞房地产开发准赚钱”，开发商们欣喜不已、踌躇满志；“到处莺歌燕舞，更有潺潺流水……”，久居他乡的游子感慨万千、流连忘返；更多在公园里含饴弄孙的长者、晨练暮舞的市民、谈情说爱的青年、追逐嬉戏的孩童也都聚在此处休闲娱乐。

  这，只是博爱县打造“三纵五横、两湖一湿地”城市生态水系格局的一个缩影，其牵头及实施单位是博爱县水利局。该局干部职工多年来秉承一个理念：让民生工程惠及普通百姓。

  今年6月23日17时，该县许良镇唐庄村的村民吕艳云永生难忘：盼了这么多年，总算吃上了甘甜的自来水。

  近10年来，因为管道老化等原因，这个有2100口村民的村子竟有60%以上人吃不上自来水。生活用水全凭村里打的五口二三十米深的水井，可就连这不安全的饮用水，一天也只能供应4个小时。“就这最多时一个月村里要缴纳近万元电费，掏不起啊！”该村村委会主任唐全照颇感无奈。

  今年年初，博爱县水利局多方争取资金，为包括唐庄村在内的30个村争取到了农村饮水安全工程，一举解决了困扰他们多年的饮水安全问题。近年来，该县已累计解决了167个行政村28.59万农村人口的饮水安全问题。今年年底所有项目完工后，该县所有群众的安全饮水问题将成为历史。

  博爱县是个农业大县，如何通过实施水利工程助推农业提质增效、农民增收致富？该县水利局把发展高效节水灌溉工程作为项目工作的重点，2011年争取到了国家级小型农村水利重点县高效节水灌溉试点项目，经过三年的实施，共完成投资1.08亿元，新增节水灌溉面积8.75万亩。扎实的工作、良好的效果，为该县赢得了省第六批小农水重点县项目，总投资8***0万元，目前已完成投资1100万元。

  在北部山区，该县结合实际打造了经济林基地建设水利配套工程和人畜饮水安全工程，有效避免了理论设计与群众需求“两张皮”的问题。

  水利工程项目多、投资大，怎样保证项目建一处、成一处、发挥效益一处，保证工程安全、资金安全、干部安全，把水利工程这一“民心工程”“德政工程”建设好？博爱县水利局严格落实“项目法人制、工程监理制、工程招投标制、项目合同制、工程竣工验收制”等工作要求，创新工程质量监管体系，形成了监理公司、业主单位、村民代表“三位一体”的质量管理体系，并对管护人员进行技术培训，使工程运行走上有人建、有人用、有人管、有人修的良性轨道。

  防汛抗旱工作事关群众生产、生活乃至生命安全。该局干部职工克服重重困难，开挖疏浚了全县7条主要排涝河道，治理主要河道总长度达60公里，使全县主要河道达到了五年一遇以上的防汛标准。近年天气反常，汛期也曾出现过严重的旱情。对此，该县积极采取措施，合理调度丹河水，使灌区作物得到了有效灌溉；大田地块使用地埋管带节水灌溉，保证农作物用水需求；对于特殊地块，该县通过积极争取项目资金，实施抗旱应急工程，确保在大旱之年粮食的丰产丰收。

  水利局为博爱县40余万人民群众提供了优美宜居的生活环境、保障丰收的水利条件、甘之若饴的安全饮水，40余万人民群众发自内心地为博爱县水利局的出色工作点赞。

第二期

（焦作日报7月30日2版）

郇封派出所：

时时事事为群众 

作者：本报记者 张鹏

  这里是修武县面积最大、人口最多的乡镇。

  这里有大大小小107家企业，又与新乡接壤，流动人口众多。

  这里的民警数量和其他派出所相当，且平均年龄超过45岁。

  这就是修武县公安局郇封派出所辖区的地理位置、辖区特点和队伍现状。

  熟悉公安工作的人都知道，这儿的活儿可不好干。可郇封派出所的民警，不仅能让辖区群众获得安全感和满意度，该所还获得了“河南省人民满意公务员示范岗位”荣誉称号。凭啥？

  酷暑时节，记者走村串户，进企业，访员工，大家伙儿给出了答案：“时时事事都让普通群众满意。”

  让群众满意，首先得知道群众指哪类人群，需要什么。对基层派出所而言，群众不仅指狭义范畴的百姓，还包括代表群众的政府机关、村两委班子和其他兄弟单位。

  维护辖区治安稳定，全力整治群众反映强烈的治安问题，群众对此最关心。郇封派出所以群众呼声为导向，通过做强主业，赢得了群众的满意。

  该所认真分析研究辖区及周边发案的规律特点，按照本辖区的整体布局，改革治安巡逻机制，打造了“以主干道为轴心，重点覆盖居民小区、工业园区、学校周边”的治安巡逻防控格局，延伸巡逻触角。对巡逻中发现的关系群众生产生活、直接影响群众安全的小案件、小纠纷、小隐患、小困难入手，及时处理、防微杜渐；对于群众报警的案（事）件，及时受理，依法处置。

  焦作电厂搬迁至该辖区后，周边村民的小偷小摸行为时有发生，但因他们每次盗窃的数额尚构不上立案标准，民警无法对其实施有效打击，严重影响了企业正常的办公秩序。对此，该派出所经过一个多月的走访排查，于日前顶着烈日在玉米地里蹲守了一周时间，一举抓获了7名盗窃分子，为企业解除了后顾之忧。

  在河南栗子园食品饮料有限公司大门口，该公司办公室主任刘超指着墙上一处标识说：“俺单位是郇封派出所的巡检点，每天都有民警来巡检，在他们的努力下，我们放心多了！”

  郇封派出所所长刘宾说：“像这样设置在企业、社区的巡检点，我们所一共设置了38处，民警分三路保证每个巡检点。”

  在维护好治安的同时，郇封派出所始终坚持提升窗口的服务能力和水平，努力让群众“无怨气、无往返、无投诉”。“来有问声、问有答声、走有送声。”郇封镇大纸坊村村民陈德深有感触地说。

  今年3月份，陈德来到郇封派出所户籍室反映情况，他户口簿上的年龄比实际年龄小4岁，延迟了自己领取养老金的时间，要求修改年龄。之前，陈德也曾提出过申请，但因无法提供直接依据未通过审批。

  了解这一情况后，该所户籍民警先后到县统计局、民政局查找人口普查档案和结婚档案，但均无结果，后又到陈德娘家及婆家所在地进行走访调查。经过一个多月的调查，他们先后走访了陈德的同学、所在村干部、邻居等20余人，取证相关材料50余页，终于将陈德的年龄问题调查清楚了。

  当陈德从户籍民警周冰洁手中接过更改年龄后的户口簿时，动情地说：“民警真是人民群众的好公仆！”

  随着该镇外出务工人员不断增多，农村留守老人、儿童的安全隐患问题日益突出，该所根据留守人员提出的意见和建议，创建了以“建立一份档案、制作一张联系卡、进行一次心理疏导、开展一次隐患排查”为主要内容的留守人员关爱机制。截至目前，该所已制作并发放留守人员警民联系卡200余张，为留守人员排查安全隐患12处，发放安全提示与防范宣传单360余份。

  通过实施一系列行之有效的为民措施，郇封派出所受到了辖区群众的一致好评。当前，该所在全体民警中开展了争创党员先锋岗、争当党员（团员）服务之星等主题活动，充分发挥身边典型的示范引领作用，在全所营造了“学有所指、干有所样、超有所比”的良好氛围。

  打击违法犯罪、关爱困难群体、帮扶困难群众，郇封派出所不仅赢得了群众的信任，还有力震慑了违法犯罪分子，该辖区各类案件的发案率均呈下降趋势，为当地群众营造了平安和谐的生产生活环境。

焦南街道办事处：筑牢民生之本    焦作日报记者 张 鹏    就业是民生之本。在就业形势严峻的情况下，下岗职工、残障人员、“4050”人员等特殊群体就业更是难上加难。然而，在解放区焦南街道，2011年以来在1801名下岗失业职工和新增劳动力、887名“4050”人员、233名残障人员中，有96%实现了就业和再就业，零就业家庭被全部消除。  站东社区居民贾小红说：“是街道和社区帮助俺解决了就业这个天大的问题！”这名45岁的下岗工人，因年龄偏大，四处求职均遭拒绝，一家生计难以维持。今年年初，在站东社区的协调下，他被安排到城际铁路护路岗位上。他高兴地说：“现在俺一个月开1700元工资，还给俺交有保险哩！”  在解决就业难这个最大的民生问题上，焦南街道办事处经过多年探索，已经打造出极具特色的服务品牌。2010年，焦南街道就业流动援助分队成立之后，坚持每周抽出两天时间，采取“流动蓝帐篷”的形式，在各社区楼院流动服务，宣传就业政策，收集群众就业需求，发布就业信息，开展职业介绍等多项服务，把就业服务大厅开到了居民楼院中，消除了就业服务的盲点。该分队成立以来，共发布用工信息3600余条，推荐就业334人次，登记培训人员465人。  在社区定期召开招聘会是该街道办事处促进稳定就业的另一项行之有效的举措。各社区充分挖掘本辖区内小微企业和经营门店的就业岗位，介绍本辖区居民就近就业，不仅消除了用工双方一定程度上的不信任，还有利于及时解决劳动争议。两年来，该街道办事处共召开社区招聘会9场，提供就业岗位778个。卓有成效的工作，得到了上级部门的认可，该街道办事处先后有5个社区被评为省、市充分就业社区。  针对就业困难人员，焦南街道办事处采取的做法是一对一精准帮扶。每一名就业困难人员都有一名帮扶指导员，帮助其建立帮扶档案、了解当前就业形式、分析自身就业条件、选择求职方向和培训内容。同时，该街道办事处的劳动保障事务所还建立长效动态管理机制，在帮扶对象实现就业后，各帮扶指导员每月25日前必须与帮扶户见面一次，了解就业情况，征求服务意见，确保就业困难人员实现长期稳定就业。  筑牢民生之本，焦南街道办事处还有两台有力的“打夯机”：技能培训和鼓励创业。根据市场需求和失业人员的求职意愿，焦南街道办事处组织开展了多场“定向式”培训，通过举办美容美发、实用厨艺、初级电脑操作、家政服务培训班等，增加了失业人员就业的竞争力和稳定性。与小天鹅酒店合作举办的厨师培训班、与珍美美发学校合作开展的美容美发培训等，培训结业人员就业率达到了98%，自2011年以来，共计1801名下岗失业人员参加了培训。  大众创业万众创新氛围渐浓，但在焦南街道办事处，抓创业带就业早已成绩斐然。该街道办事处利用黑板报、电子宣传栏和横幅等形式，在居民楼院宣传就业创业优惠扶持政策，定期组织辖区居民参加成功创业典型报告会及参观创业成功企业单位，播放创业帮扶专题片，激发大众创业的愿望，并在站东社区首先设立了“创业示范园”，为创业者提供创业项目、开展创业培训、政策咨询、小额担保贷款、聘请专家指导、创业孵化、***扶持等“一条龙”服务，切实为创业者提供“零距离”帮扶。3年来，焦南街道共有168人成功开创了自己的事业，带动568人实现了就业。  2013年，站东社区居民毛馨洁大学毕业后，一时没找到合适的工作。在该社区“创业示范园”的引导、扶持下，利用大学生创业项目给予的8万元无息贷款资金，在某酒店内做起了百货餐饮业，为该酒店提供配套服务，目前经营形势良好，还吸纳了两名下岗工人实现了再就业。像毛馨洁这样，有318名创业者享受到了额度不等的小额担保贷款，为他们创业提供了资金保障，贷款的回收率达到了100%。  第五期（焦作日报8月20日2版）  

中站区劳动监察大队：绝不让一个外来务工人员受委屈    焦作日报记者 张 鹏     年近五旬的刘计富，在事情被妥善解决近两个月后，再次说起中站区劳动监察大队帮他及他的农民工兄弟讨回应得的工资时，依旧激动不已、泪眼婆娑地说：“要不是劳动监察大队帮俺的忙，俺这大半生可全完了！”  家住博爱县柏山镇柏山村的刘计富，是一名“包工头”。去年11月份，他在中站区某工地承接了墙体粉刷及地面硬化工程。在今年6月份工程即将完工之际，发包方负责人突遭车祸，不治身亡。得知这一消息，刘计富既为死者感到惋惜，又为自己的境遇担忧：“自己带的30名农民工兄弟的11.6万元工资找谁要呢？要不来，就只能自己出了！”  情急之下，刘计富来到了中站区劳动监察大队寻求帮助。“真想不到，只用了不到一个月的时间，中站区劳动监察大队的工作人员就帮俺把问题妥善解决了！”刘计富说。  三年来，像刘计富这样因少数建筑企业、劳务分包企业因故或故意拖欠、克扣农民工工资的来访投诉，中站区劳动监察大队共接待了600余起，协调处理350余起，涉及农民工5200余人，处理清欠农民工工资1500余万元。该大队实现了劳动保障监察举报投诉受理登记率100%、投诉结案率100%。  取得这样的成绩，在于该大队始终坚持的工作理念：绝不让一个外来务工人员在中站区受委屈！”  秉持这样一个工作理念，中站区劳动监察大队不断增强服务意识，提高服务水平，拓宽工作思路，探索出了一条符合该区特点的劳动监察新路子。其中，最具特色的便是完善了劳动监察网络，保证为农民工维权全覆盖、无盲区。  该大队在全区建立和完善了劳动保障监察组织管理体系，构建了劳动保障监察区、街道办事处、村“三级网络”执法体系和以专职监察员为主体、兼职监察员为补充、监察协理员协助的劳动保障监察网格化管理格局。该区9个街道和47个村分别成立了劳动保障监察中队和劳动保障监察小队，并对所有劳动监察工作人员进行业务培训，不断提高他们的业务素质和服务能力。  有了“三级网络”这个平台和一支素质高、业务精的队伍，该大队开启了“一企一档、一片一册、划块管理”的工作新模式，对用人单位实行属地化监管，有效促进了全区劳动保障基础数据的科学化、具体化、标准化和程序化。监察协理员发挥自己深处第一线这一优势，主动对辖区企业开展定期、不定期的检查指导，及时发现和处理各种劳动纠纷，将问题消灭在萌芽状态，实现了劳动保障由被动解决问题向主动消灭问题的转变。  “三级网络”网格化管理，实现了劳动保障管理服务职能全面下移。“信息准确、数据齐全、动态管理”的劳动保障监察网络的建立，实现由“面上管”到“全面抓”、由被动管理到主动服务、由“不诉不理”到消除隐患、由职能型向服务型的全面转变。  在尽职尽责做到不让一个外来务工人员在中站受委屈的同时，中站区劳动监察大队并没有放慢为他们服务的脚步。在中站区许衡街道和顺小区，该大队利用和顺小区人力资源和社会保障服务中心这个平台，建立了我市首家外来务工人员就业服务中心。该中心可为外来务工人员提供求职登记介绍、工资价位指导、工资卡办理、租住房源、就业培训等一系列服务，为外来务工人员进城务工、子女就学乃至在城市安家立业探索出了一条新路子。   第六期（焦作日报9月8日2版）   市行政服务中心社保分中心：将服务做得再细些    焦作日报记者 张 鹏      一个人，从孕育腹中的胎儿到蹒跚学步的幼儿，至风华正茂的青、中年，直至含饴弄孙的晚年，都在享受国家的各项社会保障：生育保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险。  这一系列涵盖我市所有干部群众的社会保障体系，其职责系于以“记录一生、保障一生、服务一生”为宗旨的市人力资源和社会保障局。  涉及人口多、业务范围广，如何进一步创优服务环境、提高服务水平？去年7月1日，该局专门成立了焦作市行政服务中心社保分中心，努力为办事群众创造“便民、公开、依法、高效”的办事环境，在优化办事流程上下大功夫。该分中心成立一年多便获得了省人民满意公务员示范单位荣誉称号。该分中心工作人员用行动践行着“真情为民、服务一生”的庄严承诺。  为了这一承诺，该分中心研究制定了六项制度用以改进工作作风：行政权力和公共服务公开事项目录制度，保证了该分中心所涉业务的决策公开、管理公开、服务公开、结果公开；首问负责制度，避免了推诿扯皮现象的发生；全程代理制度，为办事群众提供便捷、优质、高效、无偿的全过程代理服务；一次性告知制度，省去了群众因手续、材料准备不充分而跑冤枉路的麻烦；限期办结制度，对工作人员准时、规范、高效、负责干好工作提出了具体要求；责任追究制度保障了上诉制度的严格落实。  为了践行这一承诺，该分中心经过大量调查和精心安排，对服务流程进行了优化。群众进入该分中心的办事大厅，首先映入眼帘的便是醒目的办事指引牌，办事群众根据这块指引牌便可清楚知道自己所办业务的窗口及流程。在该分中心成立之前，由于人社系统办公场所相对分散，而有些事项需要经过多个部门出具相应材料才能办结，办事群众难免要在多个办公地点之间来回奔波，既耽误时间又耗费精力。该分中心成立后，把所负责的54个审批项目进行优化组合，打破编制和办公场所的限制，集中设置办事窗口，群众在一个窗口办完手续之后，可以直接到下一个窗口办事，实现了一站式服务。过去很多需要两三天才能办结的事项，现在半个小时就能办结了。该分中心要求工作人员，对于能够当天办结的事绝不拖延，要做到随来随办，按照法律和政策对有明确办理时限要求的要及时办理，对因手续材料不全或其他原因不能及时办理的要一次性告知群众需要补充的材料事宜，并要耐心细致地做好解释工作。  针对因为政策设计而给群众带来的不便，该分中心广泛征求群众意见，协调各方矛盾，竭力为群众提供便利。每年的9月至12月是城镇医保统一办理的时间，这就造成了在1月至8月之间出生的婴儿无法参保的现实问题。该分中心经过认真研究政策，确定了新生儿随母亲参保的方案，及时解决了这一问题，并在各城区指派便民卫生服务机构对新生儿参保进行认定，认定后直接去指定机构进行报销，实现了婴儿患病大额报销的工作目标。  很多人有丢失医保卡的情况。过去，医保卡丢失之后，持卡人需要到医保中心进行挂失、补办，遇到周末和节假日还不能及时办理，这对于不习惯给医保卡设置密码的众多持卡人来说，意味着要承担财产损失的风险。该分中心成立后，针对这一现象，在各城区内设立了6个便民IC卡挂失点，居民IC卡丢失后，可以携带本人身份证去就近的挂失点进行办理，随后可持本人身份证原件及指定药店提供的挂失条到该分中心补卡。  在该分中心的服务大厅，各楼层都配备了饮水机、一次性水杯；每个咨询台都安装了市内免费电话；为残障群众配备轮椅；增设了电子便民查询台……每一个便民服务细节，都彰显了该分中心真情为民的服务意识。