揭阳金属行业或成集群转型和区域升级新样本

记者6日获悉，中德两国重点合作项目中德南方（揭阳）金属生态城前期规划已基本完成，其中的中德金属产业科技创新基地即将动工。届时，广东将依托于揭阳原有大批中小型金属生产企业，通过集约生产、集中治污、集体提质，建成一个年产值超千亿、具有国际先进水平的金属产业集群。

揭阳市拥有7608家金属生产企业，年产值580多亿元，是广东重要的产业集群，也是全国重要的金属生产基地，曾经风光无限。然而在国际金融危机的冲击下，国内外需求不足，市场过度竞争，与许多附加值低的传统产业一样，揭阳金属业因抗风险能力弱遭到巨大打击。更让金属行业尴尬的是，这个与百姓日常生活息息相关的传统产业因环境污染严重等突出问题，一度让不少地方避而远之。市场倒逼机制下，加快推动转型升级成为揭阳金属行业的迫切诉求。

正是看到了行业的困扰，揭阳市委、市政府去年着手帮助金属行业专题研究转型升级的出路。50多次会议后，企业和政府明确了加快推动金属产业提质。随即，揭阳市金属企业联合会成立，并自筹10亿元成立产业发展基金，注册公司进行管理。行业协会联合起来，希望通过建立高级别产业园区搭建行业升级平台，解决环境问题，同时使传统落后的金属行业变身为高附加值的现代产业。中德金属生态城就是全行业寻求突围的首个项目。

据记者了解，中德金属生态城是广东首个由行业协会主导建设的产业园区，受到省委、省政府的高度重视。今年3月，省委书记胡春华在调研中德金属生态城项目后要求抓紧落实、加快推进。省长朱小丹分别于2月、4月与德国社会民主党前主席鲁道夫·沙尔平会谈，就共建中德金属生态城诸多细节达成共识。短短2个月，德国代表团5次到揭阳考察。

在许多人眼里的落后产业却成为德国产业界手中的香饽饽，揭阳金属产业的转型升级样本，或许将成为粤东西北地区超常规发展的样本，也是中小微企业综合服务体系继中山小榄模式之后在广东孕育出的又一个成功范本，更是在广东这块改革热土上孕育出来的又一个产业集群式转型新模式。

对此，鲁道夫·沙尔平认为，中德金属生态城由企业主导建设，政府在战略层面做引导，是一个非常良性的运作机制。政府干政府该干的事，市场干市场该干的事，如果揭阳取得了成功，这将是中国产业升级发展中一个非常好的示范。

（原载《南方日报》5月7日ａ01版）

相关链接：

■一个作坊经济体如何通过行业组织聚合工业力量？

■一轮高级别的市场资本运作为何诞生于粤东小城？

■一场高层次的中德合作缘何落户广东欠发达地区？

中德合作揭阳诞生记

揭阳金属企业纠结求生的故事是当前广东传统产业的写照：饱经折磨、艰难求索。但现在，揭阳的一群土老板却试图开创出一条高级的国际范儿路径。

一个揭阳产的指甲钳只能卖2元人民币，但同样是指甲钳，德国产的就能卖到20欧元这是最近揭阳市政府部门里最热门的一个故事，这座金属生产始于明朝的粤东小城，终于想明白了400年的传统该如何实现史无前例的革新。

2月末，省长朱小丹亲临揭阳，与德国社会民主党前主席、ｒｓｂｋ鲁道夫·沙尔平战略咨询交流有限责任公司总裁鲁道夫·沙尔平达成共识，在揭阳市共建中德金属生态城。当地认为，这将使得揭阳金属制品迈出从2元到20欧元升级的重要一步。

抹掉这约100倍价差，任务并不简单。揭阳的金属产业在经历了长期的痛苦和纠结后，终于探出雏形。这背后，凝结的是粤东西北欠发达地区如何实现超常规发展的全新思路。在省委书记胡春华提出的粤东西北地区要在加快发展中调整经济结构的要求下，记者发现，揭阳市借助广东发达的市场经济孕育更高级别市场运作方式，以传统优势产业转型升级为发力点，正胎动着独特的粤东西北欠发达地区超常规发展模式。

德国人来了

4月27日，鲁道夫·沙尔平见到揭阳市领导后，用刚刚学来的普通话打了个招呼，从现在开始我要学普通话了。其实，从2月末达成共识到现在，沙尔平和他的公司已经有3拨人马来到揭阳。

4月10日，德国执政党基民盟主席团成员、德国联邦议院联盟党党团外交政策发言人菲利普·米斯菲尔德及德国家族企业协会在北京与揭阳市政府进行会谈；10天后，德国黑森州社民党主席兼州议会党团主席君贝尔等一行在上海与揭阳市政府签订合作框架协议，并随后赴揭阳进行考察对接；5月8日，菲利普·米斯菲尔德率德国家族企业协会赴揭，深度参与共建中德金属生态城

德国人为什么要来这里？德国人来这究竟要干什么？这座在世界上不太为人知的小城市，为什么突然有了国际范儿？

这一切源于一个叫金属企业联合会的组织。

2012年6月，揭阳市金属企业联合会成立。这个由揭阳市金属材料协会、揭阳市五金商会、揭阳市不锈钢制品协会、揭阳市榕城区钢铁工业协会4个协会700多家企业组成的组织成为广东首个产业联盟形式的组织。而后，这个产业联盟一发不可收拾，从成员松散合作到金融风险共担，筹资10亿元产业基金，成立全资公司运作项目件件事在全国几乎难觅先例。

启发来自一次调研，揭阳市领导听取我们介绍揭阳市金属行业发展的困境后建议，既然单个力量不够，为什么不考虑成立联盟抱团取暖？联合会会长吴克东回忆起成立的情形，至今仍觉得激动。

成立产业联盟能形成上下游全产业链覆盖，统一行业力量擦亮揭阳金属品牌。更重要的是，在揭阳金属行业只见星星不见月亮的产业格局中，联盟形式无疑使行业更具聚合力和影响力，从企业的角度来讲，也便于争取政府支持。

思路理顺了

林众伟的金属生意发迹于揭阳，但在产业形成规模后，他把工厂更多地放在了佛山、东莞。揭阳的技术跟不上，没有环境支持做更高层次的产品。在金属产业遭遇瓶颈后，一些揭阳老板选择离开；一些老板因为觉得绝望看不到曙光，用积累的资本投资其他行业；还有一些老板处于不管不顾的状态，他们觉得自己这辈子的钱也挣够了。

金融危机后，金属行业国内国外市场环境不佳、需求不足，市场面临过度竞争风险。低附加问题突出的揭阳市金属行业总体抗风险能力弱，行业遭到巨大打击，黄金时代的风光不再。

揭阳的金属行业是典型的三高一低行业。环境污染严重成为突出问题，比如电镀，是金属制品生产中的一个重要环节，但由于其污染严重的罪名，许多地方避之不及，珠三角地区已经明确把电镀企业列入了淘汰序列。

但另一面，金属行业是揭阳的支柱产业之一，2012年全市2000多家金属生产企业创造了580多亿元的产值。庞大的金属行业使得揭阳成为全国重要的金属产业生产基地。

金属行业陷入尴尬境地，要舍？但经济支柱怎么能随便放弃，还是要留？这个问题让企业家纠结，让政府也纠结。

对此，金属企业有自己的想法，这个行业是工业生产的基础行业，跟衣食住行一样，任何时候都会需要。他们认为，任何行业都有其缺陷性，但缺陷可以找到方法弥补。揭阳的金属行业没有问题，只是以前的方法出了问题。

于是，政府部门和金属行业的企业家聚在一起，50多场讨论会终于将金属行业发展的思路理顺。

你不能抛弃它，就去改造它。经过反复研究论证，这成了揭阳对待金属行业的态度。

出路找到了

要解决这些问题，最好的办法是建产业园引进先进技术集中提升行业水平，但首先要解决钱的问题！揭阳市环保局局长傅友好回忆，前些年揭阳一直在谋划筹建电镀工业园，但一直难以取得进展，问题出在用地和资金上。

在吴克东看来，通过企业联合会投资，既化解了一家企业单独投资存在的风险问题，又因为联合会具有公共服务性质，更能从公共角度为园区内企业考虑，而非单纯追求经济利益。

根据傅友好测算，如果电镀工业园投产，光电镀环节一项，每天就能减少1万吨的废水污染，其中，60%的废水能实现回收并进行循环利用。

于是，怎样筹钱成为大家琢磨的事情。随后一个在广东未曾有过的先例再一次出现联合会专门聘请了中信证券、北京正略均策、北京大成律师事务所为顾问单位，通过法定程序，在去年9月27日自筹自建成立了中国（揭阳）金属产业投资基金，从各成员企业中融资10亿元。

产业基金这类洋玩意儿对于以前只知道埋头批材料发货的揭阳老板来说，听都没有听过，但现在，他们却成为操盘手，每一个人都能用我们是产业人干产业事来说上半天。

北京正略均策的一位负责人感叹：这样高级别的市场运作和资本运作形式往往只会出现在一线城市，没想到在揭阳也能做成。

1000年前，意大利佛罗伦萨大大小小的工业行会统筹了佛罗伦萨的经济发展，受益于此，小作坊式生产得以聚集成大工业力量，并在此基础上发源出近代商业和银行业，成为人类文明史上的重要一笔。

1000年后，在同样具有小作坊生产特征的广东揭阳，一群行业组织开始组建全新模式，试图用组织力量构建行业发展的全新格局，成为区域经济发展的撬动者他们的行为，或许也在无意识中创造新的历史。

勤奋的学生

孙耿豪的卷尺公司行内知名，生产的榕申牌卷尺是广东省著名商标，然而比起德国、美国的著名品牌，榕申牌卷尺的价格只是它们的1/10.孙耿豪告诉记者，一个简单的技术就能让一个卷尺身价涨至10倍，但成本最多是一倍。孙耿豪不是没想过让自己的卷尺身价翻番，但一直以来，他都苦于找不到技术、人才。

这就是为什么我们要向德国学习的原因。同样是金属行业，德国就能做成高附加值的产业，但在我们这却成了落后产业的象征。吴克东说。

揭阳最初的打算是规划建设一个金属生态园区，但与德国接洽成功后，金属生态园区的理念演变成金属生态城，包括金融平台、人力资源平台、交易平台等6大平台的金属城在投产后，揭阳将形成以金属城为龙头的大金属行业发展格局，预计每年可创造超千亿元的产值。

经过对优势产业的转型升级，既保住了传统的产业支撑和经济支柱，又开辟了新的发展空间，创造了新的区域经济增长点。揭阳的企业家说干就干。

去年11月，揭阳市长亲自率领企业家赴德国，并在德国成立了金属企业联合会欧洲办事处。今年4月中旬，联合会组织企业家再赴德国。企业家回来后都纷纷感叹受到的冲击和启发很大。

在德国几天，50多岁的林众伟甚至每天写日记，10多天下来，日记写了满满26页。他在日记里写下了马路边的不锈钢垃圾桶、酒店房间的房门合页、卫生间的玻璃夹。在黑森州工会的一次走访中，他甚至在日记里手绘了那个别致会议桌的构造图和拼装图。

负责联合会与德沟通的沈捷感叹不已，虽然揭阳是个不那么发达的地方，但确是个非常勤奋的学生。他对揭阳走出去的想法、态度，以及为中德的积极合作感到非常惊讶。

南方日报记者  邓圣耀  谢思佳

发自揭阳、广州

■记者观察

政府转身，让市场干起该干的事

产业转型是一个庞杂的系统工程，绝非政府振臂一呼，建几个园区、引进几项技术就能一蹴而就。它需要资金、土地等硬件的支持，更需要劳动力素质、教育水平、甚至社会经济发展水平等方方面面软件的配合。

揭阳金属产业以前是从小而散、各自为阵、相安无事，但是在这几年市场倒逼机制下，由于转型升级的自身诉求让大家聚到一块，一块去面对问题、讨论解决问题的方法，甚至以组织的形式抱到了一起。最后，他们得出结论：金属产业转型升级，与其他产业比，共性在资金土地，个性在环保，关键在人才。

金属生态城顾名思义，是行业铁了心要摘掉金属产业污染严重的旧帽子。政府正是看到了行业的需求，主动出面在中外行业协会和相关组织间穿针引线，帮助企业找到治污的思路、路径，牵头引入德国高端产业力量推进集约生产、集中治污。

有人说，揭阳金属产业转型升级是个模式，电镀行业都可以变成香饽饽，还有哪个行业转不过来。也有人说，揭阳模式不可复制，园区集中治污的前提是必须具有相当规模的产业集群。

而广东恰恰有无数产业集群正在寻找转型的出路。相信每个集群一点点的改变、一点点的推动最终能积蓄成为排山倒海的力量。

（原载《南方日报》5月7日ａ12版）

南方日报独家专访鲁道夫·沙尔平：这在中国将是一个非常好的示范

身居僻远处的粤东臭笠弟为何能成功牵手大陆另一端的德国高帅富？揭阳一方的奋力追求绝对只是硬币的一面，德国的情意相投才能成就这段奇缘。

南方日报：合作之前是否听说过揭阳？

鲁道夫·沙尔平：在这之前我知道广东，知道这里是中国最富裕的地区，但揭阳是什么完全没有概念。北京的官员很热情地介绍说这里有一帮很有激情和想法的人想同德国合作，让我一定要来看看，于是就过来了。

南方日报：是什么使你想要开展这段合作？

鲁道夫·沙尔平：首先，揭阳是一个拥有悠久金属生产历史的地方，积累了庞大的金属产业，但现在产业发展遇到了瓶颈，需要转型，这与德国的优势产业非常匹配。其次，从中国的现代化进程来看，揭阳的项目也是一个非常好的项目，通过这个项目，我们可以帮助中国提高生产附加值，促进生态环境建设，会为中国产业的现代化作出一个良好的示范。再次，目前欧洲经济不太景气，德国的企业也希望开拓对外合作的机会。还有，与行业协会合作特别有意义。最后，这里的人们打动了我。

南方日报：许多国家与中国的合作都落地在苏州、天津这样的发达城市。揭阳属于广东的欠发达地区，在合作上你们没有担忧？

鲁道夫·沙尔平：一点儿也不。在揭阳的背后，我看到的是广东，广东的发展基础完全可以支持这样的合作，同时，广东也需要这样的合作。

南方日报：合作重点将在哪些领域？

鲁道夫·沙尔平：具体合作计划需要不断磋商，目前一是技术，将德国的先进技术引进到揭阳来；二是职业技术教育，我们希望将德国的双元制引到这里，为金属产业培养优秀的工人。

南方日报：在你看来，揭阳要想通过中德合作金属生态城，实现金属产业转型成功的关键是什么？

鲁道夫·沙尔平：这不是一件容易的事，需要技术、创新、教育等方方面面的配合。德国的经验表明，经济建设单方面依靠政府或企业都不可行，但双方的定位一定要分清。现在揭阳的做法很好，这件事由行业协会主导和执行，政府在战略层面上做引导，这是一个非常良性的机制。如果揭阳取得了成功，这将在中国是一个非常好的示范。

（编辑：邱洁纯）