全市脱贫攻坚第三次推进会议召开

    5月4日上午，全市脱贫攻坚第三次推进会议在市会议中心圆形报告厅召开。会议通报了我市2016年度脱贫工作成效考核情况和当前脱贫攻坚工作中存在的突出问题，部署了下一阶段脱贫攻坚工作。市委书记王小平强调，要从讲政治的高度出发，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，端正工作态度，坚持问题导向，拿出“绣花”功夫，夯实压实责任，从严从细从实，坚决打赢脱贫攻坚战，向省委、省政府和全市人民交出一份满意的答卷。

    市委副书记、市长徐衣显对进一步做好脱贫攻坚工作作了全面安排。市委副书记姜继鼎主持会议。市领导王明德、秦海彬、王宏昌、杨娅辉、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平等出席会议。

    王小平在讲话中指出，脱贫攻坚是极其重要、极其严肃的政治任务，务必端正工作态度，坚决向以***同志为核心的***看齐。党的十八大以来，以***同志为核心的***高瞻远瞩、深谋远虑，把扶贫开发工作提升到治国理政新高度，实施精准扶贫方略，为我们做好脱贫攻坚工作指明了行动方向。不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全党的使命，是我们向省委签下的军令状。我们要从讲政治的高度出发，把打赢脱贫攻坚战作为是否真正向核心看齐、向***看齐，是否真正增强“四个意识”、坚决维护***权威的重要检验，做政治上的明白人，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，稳扎稳打做好脱贫攻坚工作。

    王小平强调，脱贫攻坚是输不起的战役，务必坚持问题导向，对标省委、省政府要求全力整改。要严格对照“六个一”要求，逐事逐项对号入座，问题一村一村查找，档卡一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落地，责任一级一级到人，确保查摆不留空白、不留死角、不留盲区。要列清单、建台账、定时限，对省通报的问题重点整改，对共性问题全面整改，对行业问题系统整改，确保按时间节点高质高效完成整改。市脱贫攻坚领导小组要以随机暗访的形式核查验收各县（市）区整改情况，检查结果作为年度脱贫成效考核的一项重要内容。

    王小平要求，脱贫攻坚是第一民生工程，务必拿出“绣花”功夫，落实好精准这个核心要求。要把贫困户识别再捋一遍，逐户弄清贫困群众情况，分门别类建立台账，确保识别准确率100%。要把帮扶措施再捋一遍，根据群众致贫原因，细分帮扶措施，精准订制帮扶方案，并将方案列入贫困家庭档案抓好落实。要把贫困户退出再捋一遍，尽快完善市县扶贫对象动态管理机制，严格贫困退出标准和程序，做到应进即进、应退即退，确保精准退出准确率100%。要把资金使用再捋一遍，强化资金监管，加强财政监督、审计监督、群众监督，确保每一分钱都花在刀刃上。

    王小平指出，脱贫攻坚是头等发展大事，务必夯实压实责任，紧盯不放一抓到底。要压实县（市）区主体责任。县（市）区党政正职是脱贫攻坚的第一责任人，县（市）区党委副书记、政府分管领导是直接责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上。要压实部门协调责任。发改、财政、民政、卫生计生、教育、交通、审计、监察等部门要充分发挥职能，出台脱贫攻坚相关意见和规章，把扶贫措施具体化。要压实乡村包干责任。各乡镇负责指导所辖村作好数据的采集和统计，并对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任。要压实驻村帮扶责任。驻村帮扶单位要细化实化帮扶措施，切实做到扶真贫、真扶贫；市县两级组织部门要对驻村第一书记、帮扶工作队随机抽查、突击检查，发现问题及时通报处理。要压实督查巡查责任。在坚持市领导带队暗访的基础上，成立4个专职督查巡查组，对有关县（市）区不间断开展督查巡查，并定期将督查巡查情况向市委、市政府报告。

    王小平强调，脱贫攻坚是锤炼干部的主战场，务必从严从细从实，硬起手来督导考核问责。要严格督导，市委督导组要坚持抓乡带村促县，一月一暗访、一月一通报、一月一问责；专职督查巡查组要按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式，对有关县（市）区和市脱贫攻坚领导小组成员单位开展集中化、常态化督导和交叉巡查。要严格考核，全面落实《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，把考核结果作为对党政领导班子和党政一把手综合评价的重要依据，实行一票否决。要严格问责，实行责任倒查机制，对基层出现的问题向上追究分包联系领导和责任单位责任；对今年在整改评估验收后仍达不到要求的党政正职、分管副职，本年度不得提拔重用；对年度考核成绩靠后，“一般”的进行约谈，“差”的两年内不得提拔重用；对在脱贫攻坚工作中失职渎职的，依纪依法实施责任追究。

    就抓好下一步脱贫攻坚工作，徐衣显强调，一要认清严峻形势，扛起政治责任。去年年初以来，全市上下认真贯彻落实***、***和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持“六个精准”扶贫指导方针，出台脱贫攻坚“1+16”政策体系，实行“九个一”工作机制，突出抓好“转、扶、搬、保、救”，经过全市上下共同努力，1.5万贫困人口实现稳定脱贫，48个贫困村退出贫困序列，全面完成年度脱贫任务。但要清醒认识到，省脱贫攻坚第三次推进会议上通报的173项共性问题，我市也不同程度存在，特别是涉及我市的7个方面问题，亟须立行立改、整改到位；在具体攻坚中还存在建档立卡不规范、帮扶方式不精准、资金管理不科学等突出问题，脱贫攻坚任务依然艰巨。各级各部门要把脱贫攻坚作为严肃的政治任务和重大的民生工程，作为检验“四个意识”的重要标准，坚决克服畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以较真促认真、以碰硬求过硬，自觉扛起脱贫攻坚政治责任，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

    二要坚持问题导向，全力抓好整改。针对存在的问题，各级各部门要坚持“六个一”要求，按时完成各项整改任务，确保实现贫困户识别、贫困户退出、扶贫资金使用三个零差错，达到脱贫精准度、群众认同度、群众满意度三个显著提升。要抓好全面整改，对省通报中列出的173项问题，要切实把自己摆进去，不能“就人论人”；要举一反三，不能“就地论地”；要追根溯源，不能“就事论事”，务求整改实效。要抓好重点整改，对省通报中涉及我市的7个问题，要认真梳理、照单全收，建立台账、逐项销号，确保6月10日前完成整改任务。要抓好系统整改，承担脱贫攻坚任务的市直单位要认真排查本系统在落实中央和省委、市委决策部署中存在的问题，坚持一事双责、条块结合，逐一列出清单，分析问题根源，制订整改方案，抓好系统整改。

    三要聚焦聚力精准，提升脱贫成效。各级各部门要坚持“六个精准”扶贫指导方针，将精准贯穿于脱贫攻坚全过程，真正下一番“绣花”功夫，切实做到应进则进、应扶尽扶、应退则退。要在精准识别上下硬功夫，抓紧开展贫困户建档立卡再核实、再复查，把遗漏的补进来，把该退的退出去，抓好动态管理，确保应进则进、该退则退，不漏一人、不错一户。要在精准帮扶上下硬功夫，突出转移就业这一有效途径，突出产业扶贫这一必由之路，突出易地搬迁这一有力抓手，因户制宜、因人而异，把帮扶举措落细落实。在精准退出上下硬功夫，严把精准退出程序关，按照民主评议、核实认可、公告公示、脱贫销号的程序规范操作，确保结果让群众认可。

    四要全面落实责任，强化工作保障。要落实各方责任，全面落实“五个责任”，构建任务逐级明确、压力层层传导的责任体系。要夯实基层基础，把全面从严治党的要求落实到农村基层，切实加强农村基层党组织建设，打造一支“不走的扶贫工作队”。要严格资金管理，健全完善覆盖扶贫资金预算安排、资金下达、资金拨付、投资评审、政府采购、招标投标等全过程的资金管理机制，确保扶贫资金的每一分钱用在真扶贫、扶真贫上。要强化社会保障，对于因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户，及时采取医疗救助、教育救助、灾害救助、临时救助、特殊救助、慈善救助等方式精准帮扶，做到应保尽保、应扶尽扶。要从严追责问责，对在各级督查中发现的突出问题，坚决按照“三个一律”的要求进行追责，即凡是被中央、省媒体曝光的，一律追责；凡是被省及省以上扶贫等部门通报批评的，一律追责；凡是被省及省以上督查巡查组通报批评的，一律追责，以严肃的执纪形成震慑效应、推动工作落实。要加强队伍建设，把熟悉农村工作、会做扶贫工作的干部配备到扶贫一线，选齐配强驻村第一书记、驻村工作队，向全市有建档立卡贫困户的非贫困村增派帮扶工作队和驻村第一书记。

    市委常委、市纪委书记王宏昌宣读了《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于加强脱贫攻坚督查巡查工作的通知》。市委常委、组织部长刘涛宣读了《县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》。副市长王建修宣读了《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于我市2016年度脱贫工作成效考核情况的通报》和《河南省2016年扶贫开发工作成效考核我市有关问题整改方案》。