广州黄埔打造15分钟党群服务圈（图）

　　平均每1.5平方公里就有1个“红色阵地”

　　“中小企业能办大事”先行示范馆是一个基于现有场所微改造、注入多元功能、展示与服务并重的展馆。李剑锋 摄

　　黄埔区新时代文明实践中心又名“香雪学习社”，划分了多个功能区。李剑锋 摄

　　“令行禁止、有呼必应”综合指挥中心。孙旭东 摄

　　 6月28日，黄埔区、广州开发区召开“百大项目庆百年 打造15分钟党群服务圈”新闻发布会。为庆祝***成立100周年，该区在2019年底启动党建引领“百大项目庆百年”活动，党旗在招商引资、科技创新、城市更新等攻坚一线高高飘扬，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强的组织保障。

　　一年多来，黄埔区、广州开发区结合党群服务中心、公园绿地等现有空间的微改造和软升级，立足157个党建引领项目，着力打造“15分钟党群服务圈”，让服务零距离，让党群心连心，掀起爱党爱国、干事创业的热潮，推动全区形成“颗颗红心向着党、寸寸热土报效党”的高质量发展新格局。

　　中新广州知识城开发建设办副主任徐晖、黄埔区委组织部副部长杨灿、区住房城乡建设局副局长单宁伟、夏港街道党工委副书记邓泽林、云埔街道党工委副书记马阳全出席发布会并回答记者提问。黄埔区委宣传部分管日常工作副部长叶国主持发布会。

　　“红色堡垒”：一阵地一主题、一场所一特色

　　黄埔区委组织部副部长杨灿介绍，该区通过微改造和软升级，构建“15分钟党群服务圈”，辐射全区，平均每1.5平方公里就有1个“红色阵地”，平均每名党员有近30平方米的活动面积。

　　政治建设方面，重点赋能初心使命实践馆等34个现有场所，引导党员群众自觉做到“两个维护”；思想建设方面，对麒麟山公园等现有山林进行微改造，赋能形成真理公园等39个阵地；组织建设方面，系统升级全区镇街、村社党群服务中心，打造一个个红色战斗堡垒；作风建设方面，整合联动室内室外、楼上楼下等服务群众的多方资源，形成“全芯共享”党群服务综合体等53个阵地；精心塑造清梅园等现有纪律建设基地。

　　同时，黄埔区、广州开发区出台了铁军8条、旧改8条、头雁10条等60余项制度，实现一阵地一主题、一场所一特色，制度上墙、服务落地，让阵地活起来、动起来、热起来。

　　在城市更新领域，目前全区正推进66条村的旧村改造。在安置房展示区、村民服务中心、室外活动场地等旧改一线，党建元素和红色文化随处可见、触手可及，通过融合开展“党史、家训、民俗、村史”教育，形成了一系列城市更新活力阵地。黄埔区文冲街“幸福之源”党风家风展基于古建筑群内6座古祠堂打造而成，融合红色文化和传统文化，叠加新时代文明实践站、党员议事厅、长者饭堂等功能，成为文冲传承红色基因、弘扬家风传统文化的精神高地。

　　据悉，该区公布了黄埔铁军十大先锋榜，抓基层党建工作述职评议考核连续三年全市第一，获评“中国最具幸福感城区”、“企业家幸福感最强区”。接下来，该区将坚持提升党群服务永远在路上，持续深化“15分钟党群服务圈”，不断推动取得更大成效。

　　“红色引擎”：助推中小企业能办大事

　　“到广州，来黄埔，扎下根，办大事。”走进“中小企业能办大事”先行示范馆，首先映入眼帘的是屏幕上这行大字。

　　2018年10月24日，******来到广州开发区科技企业加速器园区，同在场的中小民营企业负责人亲切交谈，指出：“中小企业能办大事”。

　　两年来，黄埔区、广州开发区牢记嘱托，以党建引领全面赋能全区883个两新组织党组织，全省首创向中小企业派驻年轻干部任第一书记，以“中小企业能办大事”先行示范馆、红创谷为龙头，把“红联共建”能办大事示范基地建在中小企业，形成红色矩阵，引领中小企业自主创新。

　　“***视察后，我们第一时间筹备成立了加速器园区党委，创新构建党组织覆盖区域化、党群服务一体化、党企发展融合化的新兴领域‘三化’党建服务机制，高质量实现‘两个覆盖’，对园区122家企业开展“一对一”挂点服务。”云埔街道党工委副书记马阳全表示。

　　位于加速器园区的“中小企业能办大事”先行示范馆，从科技创新、营商环境、实体经济和党建引领四个方面揭示了中小企业在黄埔这片沃土上“能”办成大事的密码。在科技篇章，科技抗疫、5G智慧灯杆、“北斗军团”、参与雪龙号极地科考的国产质谱仪……上天、入地、探海，彰显黄埔实力，令人目不暇接。

　　“‘中小企业能办大事’先行示范馆是一个基于现有场所微改造、注入多元功能、展示与服务并重的展馆。”黄埔区委宣传部副部长唐妍介绍，除了展示空间，馆内设有“中小企业能办大事”一站式服务中心，企业不出园区，即可办理社保、规划、税务、建设、交通等一系列事务。企业可以在路演大厅和“思享空间”举办现场路演、小型沙龙等活动，开阔的书吧也为企业员工提供了阅读、交流、休闲的场所。

　　马阳全介绍，为助力中小企业做强做优，加速器园区党委积极汇聚优质资源，发布金融产品200多种，发放中小企业纾困资金6.8亿元，组织暖企行动和各类宣讲会近千场。

　　在“红色引擎”助力下，黄埔区、广州开发区中小企业心无旁骛做主业、集中精力研发创新，取得了一个又一个的突破。目前，全区80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，80%以上的高新技术企业是民营及中小企业，80%以上的授权发明专利、创新成果和新产品来自民营及中小企业。全区中小企业成为科技抗疫的主力军。

　　“红色赋能”：实现为民服务“零距离”

　　让群众看得见、得实惠，让党员用得上、用得好。“15分钟党群服务圈”突出惠民生，有机融入社区、园区、学校、公园、村社，充分运用现有空间、群众活动场所，实现为民服务“零距离”。

　　“我们在阵地建设的过程中增强党味、甜味、趣味、土味，让群众每到一处就可以解决一些问题，或者打一次卡、品一杯茶，还可以看一会儿书、学一些党史，给思想充充电。开办我为职工办实事、我为育儿妈妈办实事、我为长者办实事、我为复退军人办实事等驿站，老干部有讲史堂，小朋友在萝岗儿童公园有自己的红小宝基地。”杨灿表示。

　　近日，“全芯共享”党群服务综合体经过党建升级微改造，实现党群服务中心、新时代文明实践中心、行政服务中心、政务服务中心、群众休闲中心、广州科学会议中心等“多心合一”，为市民群众提供更加“省时省力省心”的办事环境。

　　从空中俯瞰“全芯共享”党群服务综合体，自西向东，一艘“红船”映入眼帘，首起区政务服务中心，尾至区创业公园。

　　“‘船头’之一是黄埔区政务服务中心主楼‘为民楼’，12345审批体系、工业快批10条、智能秒批、‘智政务+新邮政’等一系列策源性创新举措都在这里实施兑现，年处理个人类业务达50万件。”黄埔区政务服务数据管理局党组书记、局长郑为中介绍道。

　　附楼“香雪学习社”连接着“为民楼”，导览咨询台、共享办公室、书香加油站、文明直播间、志愿服务点等功能区划分合理、功能齐全。“香雪学习社是黄埔区新时代文明实践中心的别称，以志愿之名，赴文明之约，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的最后一公里。”黄埔区委宣传部副部长谭致远表示。

　　作为广州开发区最早创业起步的地方，夏港街平均每平方公里拥有230家企业，是“世界500强”企业集聚地。走进位于该街道的全国首个区级“闯创干”主题实践馆，透过一个个生动的“夏港故事”可以感受开发区的“沧桑巨变”。

　　如今的夏港街正经历“华丽变身”。夏港街道党工委副书记邓泽林介绍，在党建引领下，街道依托党群服务中心、全市首个“学习强国”线下体验馆等阵地，建设47个为民项目，打造近20个党建品牌，辖内优质教育资源加速汇聚，交通路网更加畅通，打造国家级经开区转型发展第一街。

　　作为国家级双边合作项目，中新广州知识城迎来又一个跨越式发展的“金色十年”。在区域大开发、项目大建设中，知识城以党建统揽全局，突出统筹服务功能，全面提升开发建设水平。

　　“结合党史学习教育，我们推动党群服务进小区、进村庄，建好党群服务中心、九龙湖党建驿站、黄埔幸福城市展厅等，让群众在家门口就能学习党史、办理政务，享受医疗健康等服务。”中新广州知识城开发建设办副主任徐晖表示。聚焦民生“急难愁盼”，知识城正建设宜业宜居新城区。绿地缤纷城、邻里中心建成开业，开芯大酒店等一批高端配套将建成启用。规划12所综合医疗医院，三甲综合医院南方医院基本建成，中山大学***防治中心运营启用，为群众提供更加优质的医疗服务。

　　“红色大脑”：党建引领基层共建共治共享

　　黄埔区、广州开发区打造“如身使臂、如臂使指”的“两如”运行机制，以区级主阵地为“引擎之身”，以街镇、部门分阵地为“左右之臂”，以两新、村社微阵地为“活力之指”，构建“民有所呼、党政必应，街镇有呼、部门必应，企业有呼、服务必应，党有呼唤、全民响应”的“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

　　走进“令行禁止、有呼必应”综合指挥中心，巨大的蓝色屏幕矗立眼前，上面分门别类密布着各种实时数据和汇总图表。

　　这是全新升级的“有呼必应”平台2.0版，在全国率先搭建了覆盖全区域、数据可测量、实景可分析的三维CIM地图，打通实时视频1.7万多路，辖区100多个易涝点位、1000多个安全风险点、20万米油气管道、19条河涌、3000多家规上企业、200多个企业筹建项目实时上图。通过智能化、精细化、可视化治理，构建“智慧城管”“应急防汛”等联合治理场景，实现平台对各部门专业领域决策支持、指挥调度赋能。

　　以垃圾分类为例，通过对全区130余条厨余垃圾运输线路、1297个垃圾转运桶进行分类清查和登记，200多个智能垃圾分类投放箱的投放记录监测等情况在平台上一目了然，对垃圾量变化的科学分析为精准减量提供了数据支持。

　　黄埔区委深改办专职副主任张永介绍：“依托‘令行禁止、有呼必应’平台，黄埔区、广州开发区已实现高效办理事件超过100万件。‘令行禁止、有呼必应’在广州“十大党建品牌”评选中网络投票第一。

　　“红色内涵”：把基础设施建成党建载体

　　“七一”前夕，不少市民惊喜地发现，黄埔区、广州开发区已然换上“红装”。四大片区主体楼宇联动亮灯，主干道悬挂起国旗和中国结，公园、广场入口处立起党建主题立体花坛，用“最美黄埔”“璀璨黄埔”为党的百年华诞送上美好祝福。

　　黄埔区、广州开发区通过融入党建元素、文化赋能、精神赋能，把基础设施建成党建的载体，将党建引领贯穿于项目建设全流程，推动区域城乡建设高质量发展。

　　为民公园、铁军精神公园、真理公园……通过拓展红色内涵，一个个市政休闲公园被打造成为开放式党建阵地。沿着真理公园林荫步道拾级而上，见物见景、见思想见精神，领悟“真理的味道”，重温***百年光辉历程，如今这里已成为黄埔区党校教学第一户外课堂、群众认识马克思主义中国化的“家门口学堂”。

　　黄埔区住房城乡建设局副局长单宁伟表示，党史学习教育开展以来，黄埔住建铁军深入践行“我为群众办实事”，出台既有住宅加装电梯工作方案2.0版本，全区累计批复增设电梯350台，惠及群众9527户。优化公交线路23条，新开通便民服务车线路5条，群众出门即可乘车。城区绿地覆盖率超过49.7%、人均公园绿地面积达20平方米。昔日的产业园区蝶变成为城乡环境优美、公共设施完善的创新高地。

　　（供稿：范敏玲 孙旭东）