南方日报荔湾干部和部门融合是关键

荔湾区一名不愿透露姓名的公务员干部经历过2005年的那次并区。当时，原有的芳村区撤销，新的荔湾区成为广州唯一拥有一河两岸的中心城区，发展空间扩大。

谈及并区的经过，这名公务员表示，主要是区领导变化、各职能部门的合并，老荔湾13个街道和老芳村9个街道则保持不变，逐层逐级推进。

对普通百姓来说，感受可能不明显。但对众多身处其中的公务员而言，一并区就有很多不确定因素。因而并区力求稳妥推进，把人的工作放在第一位，人安排好了，工作也好开展。那时就有这样一种说法：“要人心不散，队伍不乱，工作不断。”

这名公务员回忆，普通公务员主要关心两方面：岗位和收入。为保持大局稳定，市里统筹，干部编制和待遇等追求“就高不就低”的原则。经过调配，公务员队伍编制比较稳定，有的职能部门人员只是多了几个。

据介绍，当时首先征求公务员意愿，愿意且符合条件的可以分流去南沙和萝岗这两个新区，留下的人员进行内部竞岗，竞岗剩余的再统一调配。

“当时政策比较宽松，有多个选择，感觉总体工作推进还是顺利。”上述公务员称。比如，有的年轻人还没成家，乐意去南沙或萝岗，毕竟是新区，历史包袱小，发展空间大。有的芳村公务员去了南沙区的职能部门，待遇更高，工作也相对轻松，所以比较满意。而已经成家的人，则多数考虑到新区交通、教育、医疗等资源还不充足，生活不够便利，就留下发展。

当然，也存在个别问题。比如，在等待并区及并区之后某段时间，有的部门干部没积极性，工作放下来，事情不想推，因为不知道新领导是什么思路。“这也在所难免，自己不知道位置在哪里，或多或少对工作有影响。”

此外，老荔湾和老芳村的区情特点明显不同，老荔湾是老城区，历史悠久，文化资源丰富，工作相对严谨细腻，重视社会管理事务；老芳村水秀花香，很多地方还是农村，管理相对粗放。并区后，在干部队伍之间还是存在着“老荔湾”、“老芳村”这样的区域或身份标记，在工作理念、工作方式等方面还需要理解、融合。经过一段时间过渡，原有两个区的街道干部也开始交叉任职，加速干部融合，有利于工作开展。

“原来分家，后来合到一起，就是为了让大家都过得更好。优势凸显，劣势消除。”有公务员建议，如果有新的并区行动，首先要从大局出发，考虑人的问题，充分尊重每个人的意愿，稳定干部队伍，尽快推动部门融合，摸清新区状况，形成思想共识，更好开展工作。

（编审：秦续丽）

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