县十七届人大第四次会议议案执行情况和代表建议批评意见办理工作的报告

——2016年12月25日在黑山县第十七届人民代表大会第五次会议上

常务副县长  张  昊

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告县十七届人大第四次会议议案执行情况和代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）办理工作。

县十七届人大第四次会议确立议案1件，代表提出建议112件。经过努力，议案执行和建议办理工作取得了较好成效。

一、议案执行情况

在县十七届人大第四次会议上,由王继山代表领衔提出的“关于加快第二水源地建设和保护水资源”的议案，被确定为大会议案。

我县现有水源地在段家乡，存在严重的地下水超采问题，由庞家河补给的地下水源受到一定程度的污染，加之地下水贮量分散，无法满足今后发展的用水需求。如果遇到干旱，造成地下水位下降，将严重影响县城用水安全。

经县政府研究，决定利用3年时间，采取切实可行的措施，加快第二水源地建设，保护水资源，并且将此项工程列在今年十项重点民生工程之首。

龙湾水库地表水资源比较丰富，已经通过县政府批准作为饮用水水源地。经检测，2015年龙湾水库的水质已经达标。我县抓住辽西北东水西调输水管线过境的有利契机，以龙湾水库的水资源为基本水源，以东水西调水源为补充水源，建设第二水源地。

在水源地建设方面：东水西调黑山输水管线已经由省东水西调建设局施工完毕。今年实施了龙湾净水厂一期工程，总投资1800万元，建日处理水量2万立方米的净水厂1座，包括：水质处理间、稳压配水间及管理用房2070平方米，日处理水量2万立方米的模块化水质处理系统1套，容积1000立方米的清水池1座，容积2400立方米的高位水池1座，铺设引水管道550延长米。一期工程已于2016年10月完工。

在库区生态治理方面：县政府制定了《龙湾水库水源地保护实施办法》。水源地和上游河道周边村屯排污改造工程及水库上游河道治理工程均已列入《黑山县辽西北供水二期工程规划》。今年完成了6项工程，包括：一级保护区防护网工程；水源区生态保护林工程；库区回水区水生植物种植工程；宣传警示牌建设工程；一级保护区大门及门卫室工程；办公管理区生态绿化工程。

2017年，将继续投资***20万元，实施龙湾净水厂二期工程，新建日处理能力2万立方米的净水厂1座，铺设净水厂到县城输水管道16.5公里。备用水源工程建成后，将保证县城及沿途乡镇30万人的用水需求和抗旱应急水源问题。

二、建议办理情况

今年的建议共112件。经过28个承办单位的努力，办理工作已经全部结束。办结率、与代表见面率、代表满意率均达到100%。建议已解决或列入解决计划的97件，占86.6%（其中已经解决的84件，占86.7%；列入计划的13件，占13.3%）；供工作参考的15件，占13.4%。

（一）高度重视，办理工作组织有力

经过对建议内容的分析，确定承办部门后，县人大、县政府联合召开了人大议案、代表建议交办工作会议，认真、细致地部署办理工作。落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。各位副县长坚持“两阅”制度，对群众反映强烈、涉及面较广的建议，分管副县长都能及时召开专题办公会研究解决。有的部门领导亲自参与办理，主动征求代表意见，确保了办理工作有序进行。

（二）强化督办，办理程序更加规范

县政府督查室对办理工作实施了全程***督办。向承办部门印发了有关办理工作制度和规程规范等，在办理的各个环节，都坚持严格的工作制度和工作纪律。在办理过程中加强业务指导，做好协调工作，确保事事有人办、件件有答复。对各承办单位提交县政府的答复函逐件进行审查核实，不符合要求的都退回原承办单位重新答复。

（三）落实责任，办理实效不断提高

代表提出的建议主要集中在7个方面：

1.关于公路维修改造及养护管理方面的建议

2016年，我县修建各级公路353公里，比上年增长95%。

在县城：投资2097万元，改造宽广路、东内环路、南湖一路、东关路和光荣路中段，总长3.4公里，配套铺设排水管道3900延长米，硬化人行步道3万平方米，安装路灯148盏。投资493万元，升级改造黑大公路新时代广场至滨铁路区段人行道，改造排水管道1300延长米，铺设大理石板1.8万平方米，实现了“六线落地”。投资1045万元，修建庞河城区段堤顶水泥路8.5公里，又增加了一条城区内的南北通道。两年来，投资4300万元，硬化小街小巷道路77条，仅今年就完成50条，总面积21万平方米，配套完成了绿化、美化、亮化。此项工作走在全市前列，极大改善了县城内的交通条件。

在农村：投资3047万元，硬化村屯道路58条144公里，为历年之最。

国省干线公路改造辽小线17.6公里。农村公路大、中修22条148.7公里。养护工程路基整修145.8公里、清理边沟86.7公里。标准化养护工程处理路面翻浆3.5万平方米、路面坑槽3.4万平方米。对部分桥梁进行了维修。栽植路树54.9公里。

完成了南内环西段、东内环北段、八一广场至滨铁路连接线路基建设。县城连接黑山北站快速干道18.7公里，正在进行路基改造。

2.关于发展电子商务的建议

我县在发展电子商务伊始，就确立了“买黑山、卖全国”的目标。先期是培养民众的电商意识，之后全力推动黑山的特色农产品和地工产品通过电商网络上行，真正实现富民强县。

今年，我县继在没有享受任何国家电商扶持政策而在全省自行建成第一个淘宝县后，又建成全省第一个县级跨境电商O2O体验中心和全国第一个京东商城乡镇直营店。

农村淘宝县级运营中心总投资800万元，总建筑面积3000平方米，建有物产黑山特色展示厅、仓储物流中心、企业孵化器、创客中心、客服中心和电商培训中心。县级运营中心和83个村级服务站覆盖125个行政村，业绩名列北大区第一，先后3次被辽宁电视台报道。开业当日交易额、成交单量成为全国200多个淘宝县的“双冠王”，在8月份全国淘宝县无线端使用冠军赛中再次夺冠。建成“村邮乐购”电商驿站194家，28户企业上线运营，10余类产品通过互联网走出黑山、走向全国。全年线上交易额1.6亿元，其中上行960万元。全市电子商务现场会在我县召开，电子商务进农村经验在全省推广。

3.关于加强县城净化、绿化、美化、亮化，打造园林城市和加强村屯环境整治的建议

投资426万元，对南湖公园进行改造，栽植乔木3000余株，灌木、花草1.8万平方米，建设了休闲健身广场，铺设人行步道方砖5500平方米，安装高杆灯1盏、路灯85盏，为群众增加了一个休闲健身场所。对病死路树进行了补栽。

为了避免生活垃圾二次转运、二次污染，根治外溢的渗滤液，在县城内建设了6座垃圾中转站，日处理生活垃圾能力达到160吨，可满足县城需要，对改善环境卫生状况起到了重要作用。对县城破损路灯进行了维修，新建商住小区陆续安装了楼型灯等亮化设施。

继续开展农村环境整治工作。建成宜居示范村21个、达标村70个、特色村13个，美丽乡村示范村9个。县政府将环境治理和农村保洁员所需经费列入财政预算，并逐年增长。建设了标准化农村垃圾池，为每个村配备了垃圾清运车。

4.关于农村五保老人养老的建议

为了使农村孤寡老人安度晚年，多方争取资金，按照国家标准，在常兴镇新建了锦州市第一家区域中心敬老院。该项目列入2016年我县十大民生工程之一，总投资1500万元，占地面积1.2万平方米，总建筑面积5300平方米，设置220张床位，内设呼叫器、卫生间、电梯、电视等。6个乡镇200多名五保老人已经入住。同时，积极争取上级维修改造资金90万元，对四家子镇、芳山镇、半拉门镇敬老院进行了维修改造。

5.关于加强农田水利设施建设的建议

全年争取投资1.07亿元，新发展节水灌溉3.9万亩，改洼治涝7.2万亩，坡耕地治理0.7万亩，小流域治理0.3万亩，治理庞家河4.6公里，维修养护绕阳河堤防9.8公里，辽河支流退耕封育0.3万亩。有效应对了汛期4次强降雨，圆满完成了防汛任务。我县荣获省政府农田水利建设“大禹杯”，被确定为村镇供水工程自动化监控技术规范编制单位。

6.关于农田林网管护的建议

从2015年秋季开始，我县开展了造林绿化三年大会战，计划三年完成造林面积12万亩，提高森林覆盖率3个百分点。今年完成人工造林3.5万亩，重点是迹地还林和恢复农田林网。加强了幼林管护工作，成活率达到85%的合格率为71%，好于以往任何一年，对防风固沙、水土保持和促进林农增收起到良好作用。

7.关于农田秸秆利用的建议

大力推进种植业结构调整，今年减少玉米种植5万亩。鼓励和引导秸秆饲料化、燃料化利用。扩大土地深翻深松整地面积，推进秸秆机械化直接还田，大力推广保护性耕作。目前国能黑山生物发电有限公司年消耗秸秆12万吨，正在争取新上1台35兆瓦发电机组，年增加秸秆用量35万吨，已经与国能公司签订意向协议。

其他建议也得到了很好的办理。

三、存在的问题和下步工作打算

存在的问题：一是个别单位对代表建议办理工作还缺乏足够的重视，办理答复中强调客观因素；二是少数单位存在重答复轻落实的思想，答复中承诺解决的问题落实不够；三是个别单位的答复过于原则或简单，办理质量不高。

    办理落实好人大代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。我们将以严谨的态度、务实的精神、创新的方法，不断改进和完善代表建议办理工作，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。