大东区东塔街道办事处关于修订2017年特大暴风雪应急救援预案的通知

大东区东塔街道办事处关于修订2017年特大暴风雪应急救援预案的通知

办事处各科室、各社区：

为了做好我街重大暴风雪清理、清运及相关组织工作，保障全街人民生命财产安全，根据《城市管理法》等相关法规的要求，从维护全市冬季道路安全及全街人民出行安全的大局出发，结合我街实际，特制定2017年特大暴风雪应急救援预案，预案如下：

一、组织机构

成立特大暴风雪应急救援工作领导小组，统一领导街道应急求援工作，组成人员如下：

总 指 挥：  陈铭学 　 东塔街道办事处主任

副总指挥：  唐喜君    东塔街道办事处副主任 

成    员：  陈明仁    东塔街道城管科科长

            冯国安    东塔街道办公室主任

            史维才    东塔街道安监中队队长

            方俊远    东塔街道武装部部长  

            刘岐光    东塔街道事业科科长  

            刘凤云    和睦亭社区主任

            刘秀芳    久安社区主任

            马雪梅    春晖社区主任

            杜  玲    富强社区主任

            刁艳秋    黎明社区主任

            范  琳    善邻社区主任

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《城市管理法》，从维护社区人民的生命财产安全大局出发，积极主动开展我社区重大暴风雪清理、清运及相关组织工作。

三、工作原则

    总结我街以往抗击暴风雪所取得的行之有效的工作经验 ，以构建“统一指挥、分级管理，属地化为主，公众参与”的长效管理与应急处理机制为根本。坚持“早部署，早行动”的工作原则，提高快速反应和处理能力。并把抗击暴风雪工作作为一项长期工作，予以高度重视，以科学的手段和有效的措施，维护全街人民的生命财产安全。

　　四、编制依据及适应范围

　　该预案是根据《城市管理法》相关条款制定，运用于座落在东塔的机关及各社区、学校、公检法部门及商家。

　　五、组织机构

　　（一）决策领导机构

　　成立东塔街道预防重大暴风雪灾害工作领导小组。

组  长：陈铭学      东塔街道办事处主任       

　　副组长：陈明仁      东塔街道城管科科长

    领导小组下设办公室，负责全区重大暴风雪灾害组织预防及咨询工作。

　　（二）运行管理机构

　　东塔街道重大暴风雪预防灾害工作管理办公室内设运行管理办公室，负责日常状态下暴风雪灾害预防工作的业务指导，管理与监督，同时承担日常监督、检查、报告及信息沟通工作，参与部门：城管科及机关各部门。

　　（三）应急指挥机构

　　东塔街道预防重大暴风雪灾害工作管理办公室内设应急指挥办公室，负责暴风雪灾害发生后车辆调配，人员组织，工具管理，路段任务分配工作，参与单位：东塔环卫所。

　　（四）救援机构

　　预防重大暴风雪灾害工作管理办公室内设救援办公室，负责暴风雪灾害发生后车辆调配、人员救护工作，参与部门：204门诊、东塔派出所。

　　（五）现场指挥机构

　　负责暴风雪灾害发生后，特殊路段组织抢险，现场人员调配，运输车辆指挥与疏导工作。参与部门：城管科。

　　六、预防预警机制

　　预防重大暴风雪灾害领导小组办公室实行预防预警机制，对一周内的天气预报进行灾害预测分析，对我市及全区造成的影响进行及时传报。按照早发现，早报告，早处置的原则，明确影响范围，信息渠道及相关责任单位等。

　　七、应急响应

　　重大暴风雪灾害发生后，我街分别启动相应的应急响应。

　　（一）三级响应

　　全市保持正常的工作、学习、生活秩序、在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施：

　　1、以“门前三包”为单位，动员沿街单位及商家各扫门前雪。

　　2、东塔环卫所对主要街路路面积雪进行清理、清运。

　　3、街道办事处组织社区清扫队对小街巷积雪进行清理，清运。

　　4、由区城管对清雪情况进行检查。

　　（二）二级响应

　　密切关注天气状况以外，全市保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持三级响应措施的基础上，适时采取以下措施：

　　1、城管部门出动铲车等辅助措施帮助有关部门清理冰雪。

　　2、对重要路段组织抢险，保障道路畅通。

　　（三）一级响应

　　1、市预防重大暴风雪灾害领导小组立即发布实施令，通报灾害等级、应急措施及要求时间、应急主要联络人员及备用联络人，对主办单位发布抢险方案。

　　2、全面启动决策、咨询、运行管理、应急指挥和救援、现场指挥机构。

　　3、明确各主办单位及协作单位的任务及抢险范围，在限定时间内进行抢险。

　　4、以机械作业为主，调动机关、事业单位、学校、部队、公检法等单位共同抢险，确保在最短时间内有效扼制暴风雪灾害对全区人民生产、生活的不良影响。

　　5、及时反馈及报送预测灾害发展信息、抗灾信息、人员伤亡、失踪信息，为制定最佳效率的抗灾方案提供保障。

　　八、应急评估

　　由运行管理办公室对重大暴风雪灾害及时做出调查，处理报告及后果评估。

　　九、应急结束

　　由市预防重大暴风雪灾害领导小组组长公开发布信息，宣布应急状态解除。

　　十、应急保障

　　街道预防重大暴风雪灾害领导小组根据灾情的防控需要，为防控工作提供资金、设备及防控用品的物资储备。确保应急期间的信息畅通，建立信息采集制度。

　　十一、应急支援与装备保障

　　1、工程抢险保障：除雪铲车、运输车、清雪队伍、工具。

　　2、应急队伍：东塔环卫所、街道办事处、社区等成员单位为主，门前三包单位、驻市党政机关、事业单位、部队、学校、及公检法等部门共同参与。

　　3、交通运输保障：由街道办事处出运输车；由东塔环卫所租借环卫垃圾运输公司装卸车。

　　4、物资保障：由街道办事处储备抢险用锹、镐等工具，并进行管理。

　　5、资金保障：区政府财政储备清雪资金。

　　6、社会动员保障：形成由城市综合整治各成员单位形成主力，全社会广泛参与的局面。

　　十二、后期处置

　　由市预防重大暴风雪灾害领导小组组织相关部门在全区范围内进行善后处置，如人员安置、补偿，灾后重建等，并进行社会救助工作的组织协调、资金和物资的管理与监督等事项，编写重大暴风雪灾害事件调查报告，应急经验教训及改进建议，并通报全社区。

                              大东区东塔街道办事处

二0一七年一月三日