人民日报扎根基层干事墩苗不走过场

      党的十九大报告指出，“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。”人在事上练，刀在石上磨。年轻干部在基层摔打、历练，全面了解和掌握基层状况、化解突出问题和矛盾，是其成长、成才的重要路径之一。实践证明，年轻干部在基层“墩墩苗”，在一线矛盾多、困难多的地方磨砺自己，甚至多一些“热锅上蚂蚁”般的体验，才能经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，也才能在今后的从政岁月中行稳致远。

　　然而，现实中少数年轻干部却把“好经”念歪了。有些年轻干部，看简历有基层工作经历，但并没有经过实实在在的磨练。为了升迁，有的年轻干部打小算盘，只为补基层经历才下基层，将基层工作当作“镀金”良机。这些认识误区，年轻干部不该有，也不能有。

　　“镀金”心态，辜负组织信任也浪费行政资源

　　“路不险则无以知马之良，任不重则无以知人之德。”身在基层一线，意味着直接和群众打交道，直面民生难题和群众诉求。情况多变、问题复杂是基层工作的特点，这就要求年轻干部具有***矛盾的魄力和能力，具有耐心细致、体恤民情的品质和情怀。事实上，越是情况复杂、问题丛生，越能锤炼年轻干部的意志品质、增长才干。因此，如果沉下心去，在一线发现问题、解决难题，年轻干部就能在基层这一“富矿”中充分汲取养分，在一线的“大熔炉”里百炼成钢。

　　正因为此，我们党历来注重从基层一线选拔干部，重点选拔和培养那些有基层工作经验、能力出众的年轻干部。因此，个别年轻干部打起了小算盘：到基层“镀金”、补齐基层工作经历。对他们来说，下基层并非本意，获得提拔才是最终目的。于是，出现了“混基层”的现象。

　　媒体报道，有的挂职年轻干部虽然到了基层，但基本就待在办公室，忙于写材料、统计报表，成了“表哥”“表姐”，和群众交流少，不了解基层真实情况。有的年轻干部刚从大学毕业，自视甚高，存在优越感，甚至摆官架子，听不得意见，往往眼高手低。有的急于求成、急于提拔，把基层当“跳板”，预设发展路线图，工作中容易盲目决策，一旦一两年“仕途”没动静就焦躁不安，甚至动起了“跑官”的歪脑筋。“年轻干部到了基层，如果不安心工作，老想出显绩，追求‘轰动效应’，就难免心浮气躁，或是‘用力过猛’，反而损害当地群众利益。”重庆市委组织部一名干部表示。

　　有这样一个案例。在某个地州市郊区县的行政部门，一位省厅的年轻科长下来挂职副局长。为迎接省厅干部下基层锻炼，县局专门举行了欢迎会。在挂职即将满两年时，又为这位副局长举行了欢送会。除了欢迎会和欢送会，平时在单位大院很少见到这位省厅下来的副局长。

　　这种“名到了、文件到了、就是人不到”的“混基层”现象虽属个别现象，但现实中确有一些年轻干部，人在基层心思却在别的地方，“做一天和尚撞一天钟”。“干部有了‘镀金’思想，就难以集中精力，甚至不把工作放在心上，得过且过，既辜负组织信任，也浪费了行政资源，在基层干部群众中造成不良影响，这样的干部，基层不欢迎，组织上也容不下。”中央党校（国家行政学院）党建部教授陈凯龙说。

　　端正态度，才能在基层站稳脚跟

　　西部一名受过多年基层历练后成长起来的组工干部说，“通过‘镀金’走捷径，会助长‘跑官’‘要官’的歪风邪气；同时，年轻干部若一心想着‘镀金’，就会错失基层锻炼良机，学不到真本领，势必会给日后的从政之路带来消极影响。”

　　基层，是干事创业的大舞台。***同志曾指出，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”因此，年轻干部到基层去挂职锻炼，首先就应摆正心态、端正态度，要带着学习的初衷和目的，向干部群众学习，在实践中不断提升分析问题、解决问题的能力和水平，而不是蜻蜓点水、浮光掠影，更不是“到此一游”。

　　党建专家指出，年轻干部下基层后，需尽快适应环境，和群众打成一片；同时，应加强调研，了解基层情况，掌握第一手资料。有的政策之所以落不了地，就是干部对基层情况不了解。好政策不是从抽屉里冒出来的，年轻干部只有多跟群众交朋友，制定方针政策才会接地气、受欢迎。

　　“有的挂职年轻干部一到基层，情况都还没熟悉，就开始提不合理要求，有的嫌住宿条件简陋，有的嫌饭菜不合口味，有的到老乡家里怕脏，到一线工作怕苦。这样的认识水平和思想境界，哪里是来基层磨练的？”内蒙古自治区党委组织部一名干部坦言，年轻干部要想在基层站稳脚跟、干出业绩，首先就得提高政治站位，坚定理想信念，牢记为民服务宗旨，扑下身子干实事。

　　“不少年轻干部到基层挂职前，刚从大学毕业没多久，容易经验不足，认识不到位，这就要求派出单位在干部挂职前，强化教育培训，帮助他们提高认识，提升政治素养和政治定力。”陈凯龙说。

　　严管厚爱，引导年轻干部在基层干事创业

　　对于一些年轻干部在基层“神龙见首不见尾”，或“三天打鱼两天晒网”，有基层干部向记者分析原因说：有的属于年轻干部自身不上心，不把在基层磨练当回事；然而，也有一些年轻干部另有苦衷，比如，有的上级机关原打算将优秀年轻干部下派到基层部门挂职，却因其工作能力出众而又留在原单位“不放人”，客观上造成了“文件到了人未到”；有的年轻干部到基层任职后，不久又被原单位以人手紧张为由抽调回来；还有长期在上级机关工作的年轻干部，提拔前临时被派往基层，“虚晃一***”很快就回去了……

　　“选派优秀年轻干部到基层工作是组织行为，无论是‘不放人’，还是动辄召回，都让干部难以沉下心来在基层工作，甚至助长少数人的‘镀金’心理，这是对年轻干部的不负责任。”陈凯龙说。

　　赛场选马，优胜劣汰。对于被派往基层工作的年轻干部，组织要密切***，及时掌握其工作情况，做到“善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之”。如此，既防止少数年轻干部“混基层”，也避免一些水平不够、经验不足、能力欠缺的年轻干部在基层无所作为。中国浦东干部学院教授刘靖北认为，年轻干部派出单位和挂职单位都要强化考核，通过双向考核，加大对下派年轻干部的日常监督管理，建立健全考勤考核评价体系，“考核不能‘一刀切’，注重差异化，引导年轻干部在基层干事创业。”

　　火热的实践是最好的课堂。前往基层挂职锻炼的年轻干部，各地要结合干部专业特长和能力大小，从锻炼角度出发，为其安排合适的岗位和工作，对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨练，要有完整周期。“要把挂职的年轻干部和当地干部一视同仁地对待，让其承担重任、经受历练；同时，鼓励年轻干部直接到基层任职而非挂职，让少数抱着‘镀金’想法的年轻干部没有市场。”甘肃省委组织部有关负责人表示。

　　一般而言，年轻干部工作时间尚短，经历经验相对欠缺，到基层工作面临的问题多、挑战大，在这种情况下，组织关怀尤不可少。党建专家指出，对于到基层工作、锻炼的年轻干部，组织除了在工作上指导外，还应帮助其解决生活难题，免除后顾之忧，让他们甩开膀子，心无旁骛干工作，在基层一线奉献青春和智慧。

     （作者：孟祥夫，系《人民日报》记者）