关于印发宝安区安监局2016年工作总结暨2017年工作计划的通知

　　2016年，我局在上级机关和区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大及十八届六中全会精神，牢固树立安全发展观念，重点打造“智慧安监”系统一个平台，认真落实部门监管和企业主体两个责任，不断夯实队伍建设、制度建设两个基础，着力围绕安全生产监管“事前预防、事中监管、事后严处”三个环节，突出抓好安全风险评估、宣教培训、执法监察、专项整治、事故调查处理五项重点工作。2016年，初步判定为生产安全事故的60起，其中死亡事故51起，较去年同期（43起）上升18.6%，死亡51人，较去年（44人）上升15.9%；重伤事故6起，较去年（4起）上升50%，重伤14人，较去年（5人）上升100%，全区全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产总体形势总体平稳可控。

　　2016年主要工作

　　一、打造一个“智慧安监”系统平台

　　（一）完成“智慧安监”系统一期建设。投入1600万元建立起区、街道1+6“智慧安监”信息化管控平台，开发巡查端、企业端、执法端和考核端，完成企业数据库、专业巡查处置、执法监察、考核督办等4个重点功能模块，为安全员配备PDA移动终端并实行人机绑定，实现菜单式执法、标准化集成、便携式操作，做到隐患信息实时上传、自动分拨、全过程留痕，全系统共享。“智慧安监”系统启动试运行以来，全区安全隐患排查整治效率明显提升，日均巡查量、结案量大幅提升，系统平均销案耗时柱状图显示，十二月份全区安全隐患平均销案仅需5.75日，相比八月份缩短了24.1天。

　　（二）深化智慧网格化管理。在全区综治网格的基础上，划分222个安全生产网格单元，配备368名巡查员和345名整治员，对安全生产实有事件进行全方位、无死角的监管巡查与整治。12月22日，出台《区领导及处级干部对包点安格开展安全检查的工作方案》，全区范围内启动开展区领导和处级以上干部挂任安监网格员，区四套领导班子领导、法检“两长”、纪委副书记，区直部门“带长”和街道副处以上等238名领导干部，分别对应到222个安格、44个消格、4833个网格，形成 “1+1”即“1个专职巡查员+1个包点领导挂任兼职员”的巡查架构，以普通安格员、消格员和网格员身份，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）的方式对工矿企业、重点单位和“三小场所”开展安全检查与督导，每周至少检查一次。通过常态化巡查，把安全生产工作纳入网格化智慧管理，实现问题隐患动态归零，迅速形成齐抓共管大抓安全工作的凌厉攻势和高压态势。

　　（三）打造智慧监管模式。按照“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”和“大巡查、大执法、大智慧、大数据、大参与”的工作思路，采用网格巡查、动态监管和“巡办分离”模式，实现巡查与执法队伍的分工协作，互不干扰。在全区六个街道创新巡查与整治交叉管理模式，巡查与整治的工作机制采用网格巡查、交叉整治的模式，推动安全监管从“事后发现”向“事前预警”转变。

　　二、落实部门监管和企业主体两个责任

　　（一）强化部门监管责任。一是强化安全隐患督查督办。1-12月份，共受理各类咨询、求助安全生产隐患举报共1746宗，受理有效举报和其他部门转办的各类安全隐患392宗，移办392宗，移办率100%；继续加大有奖举报力度，累计发放隐患举报奖金1.58万元；现场接访群众242人次，受理有效来访89宗，并全部妥善处理。二是发挥安委办督查督办作用。牵头组织迎接国家安委会延伸巡查和省委巡视组关于安全生产巡视工作，督促、协调各街道、各部门落实整改；牵头成立三个督查组对今年以来区安委会部署的安全生产重点工作进行督查，推动各街道、各相关部门安全监管责任落实。三是完善安全生产责任体系。今年，区委区政府制发了《关于深化安全生产体制机制建设进一步加强安全生产工作实施方案》，决定按照“13431”（即“一个总体原则、三级管理、四大板块、三大支撑、一个平台”）进行顶层设计，进一步促进我区安全生产体制机制的规范化、科学化、制度化，全面构建与宝安安全生产现状相适应的科学安全监管体系；并且，专门制发了《宝安区关于加强安全生产监管的工作意见》，进一步明确综合监管、行业监管等各层级的安全生产工作职责及其失职追责制度。目前，我区正在加紧修订《宝安区党政部门职责规定》和《关于完善安全生产党政同责一岗双责失职追责责任体系的通知》，结合已出台的《宝安区构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制全力遏制重特大事故工作实施方案》，进一步健全“一岗双责、失职追责”的责任体系。

　　（二）强化企业主体责任。一是推进安全生产诚信体系建设，对接受政府政策扶持、优惠政策审批及评先评优的企业严格把关，截至2016年12月31日，共核查企业3058家次，对纳入安全生产“黑名单”的72家企业实行安全生产“一票否决”，382家企业被纳入黑名单管理，落实非公有制评价企业220家。二是开展标准化建设。开展150家工矿企业安全生产标准化建设工作，对危化品生产、带储存设施的经营企业实行安全生产标准化管理，督促全区已全部取得标准化三级达标证书的102家危险化学品生产、带储存设施的经营企业及时开展并完成标准化复评工作。三是创建标准化工业园区。全面强化工业园区安全管理，加强工业园区机构设置、制度建设、宣传教育、安全投入、隐患治理等，推动工业园区安全管理水平上新台阶。四是加强应急管理。组织辖区工贸企业安全主要负责人和安全管理人员分期开展应急知识与实操培训，定期检查辖区企业应急预案及应急物资、应急装备设施配备情况，不断提高企业应急处置能力；已开展区级应急演练4场，街道级应急演练6场，企业级应急演练100场。

　　三、夯实队伍建设和制度建设两个基础

　　（一）抓队伍建设。一是加强作风建设。开展“两学一做”学习教育，深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题；定期召开局务会，在思想认识、工作作风、工作效率、服务意识、履职能力等五个方面查问题、找差距、定措施、抓落实；强化监督，坚持政务公开、财务公开；实施局内部谈话提醒制度，建立与上下级之间定期沟通机制。二是加强廉政建设。出台《关于落实2016年党风廉政建设工作的实施意见》、《宝安区安监局2016年度党风廉政建设责任制分工明细表》等，对本单位负责的党风廉政建设进行工作部署和任务分解，责任落实到人；设立落实党风廉政建设主体责任领导小组，构建由班子成员和各责任科室、具体责任人组成的三级责任分工层级；采取定期上党课、请专家作专题报告、观看廉政警示片等多种形式，开展经常性的党风、党纪和廉政教育，及时传达贯彻落实上级有关党风廉政建设的文件和会议精神；公布举报电话和局长信箱，接受群众的举报，并设立24小时值班的接访室，开门接受群众的来访。三是强化业务培训。组织对全区安全监管队伍新晋安全员开展军训和业务培训，规范着装、装备，进一步提高安监队伍业务素质；举办全区生产安全事故应急与调查处理业务培训班，对全区生产安全事故牵头调查单位、调查组成员单位、各街道安监办负责生产安全事故调查处理的负责人和执法人员进行培训，进一步提高事故案件的办理质量。四是规范安监队伍着装，印发《宝安区安全生产执法人员工作规范》，对执法检查着装、程序、方式等进行细化规定，提升安监队伍整体形象。

　　（二）抓体制机制建设。一是建立“13431”安监工作体系，即“一个总体原则、三级管理、四大板块、三大支撑、一个平台”的安全生产顶层设计，全面理顺区、街道、社区三级纵向管理职权，落实社区安全生产一线监管职责；厘清工矿企业、消防、交通、“三小”场所四大板块的牵头和协办单位职责，建立有序高效的查办联动机制。二是起草8项制度及规范，明确各执法岗位的责任及风险，落实法律责任的安监工作运行机制，规范危化品没收和扣押处理和简易程序等行政执法行为，进一步加强了对零星装修、商贸行业、住宅出租屋内工业企业及住宅、厂房改建事项的安全监管工作。三是开展执法监察标准化建设。出台《宝安区安监局安全生产执法监察标准化建设工作方案》，明确工作要求、工作目标、组织机构、工作内容以及具体任务等，组织开展初评、复评，已完成队伍管理制度方面、执法装备、工作服装方面、执法检查标准方面、执法办案流程方面等相关建设并通过市安监局达标验收。四是强化安全生产中介服务机构监督管理，确定我区政府采购安全生产中介服务项目的5类预选供应商共52家，印发《关于宝安区政府采购安全生产中介服务项目实行预选供应商管理的通知》，进一步明确预选供应商的监督管理、供应商和采购单位的权利及义务。五是完善应急管理制度，编制《宝安区安全生产应急工作管理制度》、修订了《宝安区生产安全事故应急预案》、《宝安区危险化学品事故应急预案》和《宝安区重大危险事故应急预案》等文件，进一步规范我区安全生产应急管理工作。六是规范行政处罚行为。修订了《深圳市宝安区安监局行政处罚案件审理工作制度》、《深圳市宝安区安监局案件督办制度》、《深圳市宝安区安监局行政处罚错案责任追究制度》等7项管理制度，规范了安全生产行政处罚行为，保证行政处罚的合法性和合理性，提升我区安全生产执法水平。

　　四、抓安全风险评估、宣教培训、执法监察、专项整治、事故调查，构建“事前、事中、事后”三位一体监管长效机制

　　（一）事前预防，以安全社区创建和宣教培训为抓手，构筑立体预防体系。

　　推进“安全社区”创建。9月13日，完成福永街道“全国安全社区”省级初验和广东省省级“安全社区”创建的验收评定工作；推进7个社区工作站、4个工业园区开展“区级安全社区（工业园区）”创建。以“居家安全”为重点，多管齐下开展“安全社区”创建宣传，邀请福永杂技团深入福永社区开展了14场次文艺演出，在宝安电视台、户外LED大屏幕、播放“安全社区”动漫系列宣传，在公交站台铺设“安全社区”宣传画，构建了“家家关注安全，人人享受健康”的良好氛围。

　　多样化构建安全生产宣传网。一是推进政务新媒体工作，微信公众号“宝安安全你我他”已有“安全粉”28627人，共发布了690期微信，多次获得由《中国安全生产报》发布的全国市县乡三级安监局微信号影响力排行榜第一名；二是强化主流媒体的宣传导向,与宝安电视台、《宝安日报》签订了合作计划，在《宝安日报》开辟《聚焦城市公共安全》专版，全年共出版13期；在宝安电视台《今日播报》推出《平安宝安》专题栏目18期；开发制作主题宣传片52部；制作各类宣传单张、展板、漫画书籍共计约1758.2万份。三是开展“全国安全生产月”活动。6月16日下午，在西乡街道新城广场联合区安委会20多个成员单位成功举行了我区“安全生产月”宣传咨询日活动，吸引近万名群众到场参与，向全区市民派发安全生产资料约4万份。四是落实民生实事，在全区大型工业园区设立300个宣传e站，已全部完成并投入使用；充分发挥警示教育中心的作用，全区6个街道累计接待约27.24万人次；开展2016年宝安区安全管理人员风采大赛活动，吸引约4000人观看比赛。五是开展各类安全培训，全区累计开展安全生产专项教育培训约1862场，受教育人数约为34万人。

　　（二）事中监管，以强化安全执法监察和安全专项整治为手段，有效消除安全隐患。

　　强化日常执法。推行“全员执法”和“飞行突查”工作机制，截至12月底，全区共执法检查企业10120家次，发现安全隐患28306条，整改安全隐患24549条，发出现场检查5698份，责令整改书5006份，发出强制措施决定书491份，查封（扣押）设备、设施660台，共办理安全生产行政处罚案件518宗，处罚2190.55万元。

　　加强危化品监管。今年9月，三项行政审批服务事项（危化品经营许可、第三类非药品类易制毒化学品经营备案、危化品重大危险源备案登记）已全部进驻广东政务服务网，并在宝安智慧政务服务平台开发了网上审批系统，全部审批服务事项已实现网上办理。

　　强化重点行业领域治理。一是强化16项安全生产专项整治工作。截止12月30日，全区共出动144188人次，检查单位273806家，排查隐患750***项，完成整改65051项，整改率达86.66%，立案4385起，罚款836.93万元，关闭取缔1677家。二是深入开展危险化学品专项整治。截至12月30日,全区共检查危化企业1389家次，出动人员3905人次，发现安全隐患1975条，已整改安全隐患1469条，查扣危险化学品637.7吨，立案查处78宗，罚款348.83万元。三是强化粉尘涉爆企业整治。探索打造松岗旭生机械（深圳）有限公司等铝镁涉爆粉尘整改示范企业，形成湿式除尘整治宝安模式。对排查出的1431家粉尘企业，全面实施现场排查和专业技术机构检查，截至12月30日，共出动检查人员6608人次、2879车次，检查粉尘企业3454家次，发现安全隐患10185条，已整改8148条；立案企业29宗，处罚46.77万元，查封502家企业（含查封设备企业），关闭取缔企业227家，责令停产停业整顿企业78家。四是开展涉氨制冷企业和有限空间作业场所专项整治。共出动检查人员***8人次，检查企业245家，发现安全隐患929条，已整改693条；立案企业6宗，处罚35.8万元。五是开展电池生产企业专项整治。对全区365家电池生产企业开展安全隐患专项整治，共出动执法人数714人次，检查企业374家，排查隐患1814条，整改隐患1526条，关闭取缔企业55家，罚款28万元。六是认真汲取沙井“8﹒29”较大火灾事故教训，有针对性地开展整治工作。从引发事故的源头抓起，下发通知给市场监管部门，消防部门以及各街道办，加强对电动自行车电池质量检测，依法严肃处理违规生产、销售电动自行车的行为，保证电动自行车硬件使用安全，并在全区建设充电桩，充电点，加强宣传，严防电动自行车室内充电，截至目前，全区共建成充电桩691个，充电点257个，在建充电桩1073个，在建充电点284个；全力打通违建出租屋生命消防通道，有针对性地提出“六个严禁”、“六个检查”，采取“四个一点”、“疏堵结合”的方式，打通生命消防通道。截至12月底，共打通生命通道10698处，打通逃生出口7026个，查处违规门锁5499个，查处电动自行车违规充电点38005个，拆除阁楼1043个。

　　（三）事后查处，以事故调查处理为抓手，警示企业抓好安全生产工作。一是完善事故调查处理工作流程。严格规定调查处理程序时限，缩短案件办理时间，提高事故调查处理工作效率和案件办理质量。二是做好事故报告及统计。做好事故报告及统计工作，严格按照有关法律法规准确、及时在“国家安监总局综合统计直报系统”上报事故信息，在政府网站公布事故调查报告，对经调查为非生产的事故按要求做好事故公示、核销工作。定期开展事故统计分析工作，按月向市局报送事故月报表，按季度通报事故情况，提供事故相关数据。三是加强应急管理。做好生产安全事故应急预案备案，共办结企业应急预案备案278宗,其中危化类企业168家（危险化学品生产经营企业162家及危险化学品重大危险源企业6家）；组织开展4场区级应急演练，分别开展的是人员密集场火灾事故应急演练、危险化学品重大危险源液氨泄漏事故应急演练、工业园区生产安全事故应急演练和危险化学品事故应急救援演练；完成指导260家工贸企业开展应急演练。

　　2016年，我区的安全生产工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

　　（一）企业主体责任落实尚不到位。一是企业在产业转型过程中对安全生产投入不足，相当多企业经营者依然“重经营、轻安全”。二是从业人员流动性大，高中及以下学历占大部分，安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象频频发生。三是我区中小企业多，特别是商事改革后小微企业爆炸式增长，消防审批和安全生产许可等监管“门槛”被弱化，一些安全生产条件先天不足的场所获得合法经营资格，大量原本无照经营的小作坊、小场所通过“挂靠”方式进行合法生产经营，给安全监管带来了严峻的挑战。

　　（二）政府监管责任需进一步强化。一是全区安全事故总量仍然高位运行。从行业分布来看，零星装修类事故明显高发、占比最大，工业企业事故明显下降，报建工程项目、汽车吊类事故同比上升较大；从事故类型分布来看，我区高坠、触电死亡事故高发，两类事故占事故总量的72.6%，较大及以上安全事故风险仍然存在。二是部分行业领域存在监管职能交叉和推诿，废品收购站、“三小场所”、零星装修等行业领域的安全监管存在盲区。

　　2017年工作计划

　　2017年，我局将以党的十八大和市区党代会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，以“制度+科技+责任+文化”为统领，落实政府监管和企业主体两个责任，突出安全风险隐患评估和事故预防，以项目带动重点行业领域安全隐患整治，以科技创新驱动监管效能提升，以观念引领加强安全生产社会共治，努力构建安全生产监管稳固格局。

　　一、抓基础建设，筑牢安全生产监管防线

　　（一）抓队伍建设。一是加强队伍业务培训。分门别类开展培训，年初对分街道后新晋安监执法工作人员的培训工作，重点培训法律法规和执法工作各项规定及流程；年中开展全员培训，重点讲解执法中存在的问题和具体案例；组织事故调查处理执法及工作人员业务培训，开展执法分析考评，多措并举提高执法人员的依法行政意识、事故调查处理能力和执法办案水平，打造专业化安全监管监察队伍。二是推进执法监察标准化达标。借助智慧安监APP，进一步完善案件审理、执法文书使用、案件档案管理等制度，规范询问笔录制作，加强执法流程管理，建立清晰、明确、可控的执法办案网络系统。

　　（二）抓制度建设。一是完善安全生产巡查制度。结合我区实际，建立全区安全生产巡查工作实施办法，通过巡查手段查找安全生产监管体制机制、队伍建设、装备建设、能力建设和企业主体责任落实等方面存在的问题和短板，推动安全生产监管责任和企业主体责任落实。二是修订行政执法自由裁量权标准，根据执法工作实际，对现行自由裁量权标准中不切合实际、难以适用的内容进行修改，进一步增强标准的可行性、实效性；三是探索安全生产守法证明自动办理模式，在网上办理模式的基础上，建立当事人通过自助查询、打印即时办理模式，进一步提升便民、高效程度。四是研究制定安全生产中介服务领域廉政风险防范措施。切断安全监管工作人员与中介服务机构利益链条，探索建立政府、服务机构、企业三方“背靠背”，各负其责，互相监督的中介服务模式。

　　二、抓科技引领，打造智慧安监系统平台

　　（一）完善智慧安监一期系统。实现企业端、巡查端、执法端、考核端顺利运行，建立“巡办分离”（一巡三办）的工作机制及管人、管事、管队伍的信息平台，以菜单式执法、标准化集成、便携式操作等方式实现各项工作数据化、可视化管理。

　　（二）建设智慧安监二期系统。一是建设“大安监”信息平台，集成工矿商贸企业、重点场所、“三小场所”、道路交通等平台，实现安监局与网格办、消防监管大队、公安交警大队三个部门的对接与互联互通；二是升级“企安助手”，优化企业自查自报隐患的业务流程，完善企业安全管理基础数据库及企业多用户的过程管理，督促企业建立事故隐患排查治理制度，将安全管理责任下沉到基层，落到实处；三是建设应急指挥管理系统，包括应急资源管理、应急预案及救援力量管理、应急事故救援指挥管理等子系统。

　　（三）建设重点企业视频监控项目。为全区铝镁粉尘、危化品等206家重点监控企业配备视频探头等监控设备，其中68家加油站、24家危化品生产企业、6家重大危险源企业、8家带仓储危化品经营企业、50家粉尘类企业及50家其他类企业，争取2017年6月底将视频监控系统接入智慧安监系统，实现全过程动态监管。

　　三、抓责任落实，加强安全生产源头治理

　　（一）强化部门监管责任落实。一是加大督查力度，实现闭环管理。充分发挥安委办督查督办职能，通过随机抽查，实地核查，全区通报等方式，确保转办督办安全隐患的查处整治工作实现闭环管理。二是进一步完善安全生产举报奖励机制，用足用好新奖励办法，充分调动广大群众举报安全生产事故隐患、安全生产违法行为的积极性，防止和减少安全生产事故。三是以“智慧安监”系统为平台，推行执法“双随机”工作机制，杜绝“任性”执法问题；四是加强与公安、消防、卫生、工商等各职能部门的协调配合，整合执法力量，推进综合执法和联合执法；全面开展安全生产“技术管家”引入工作。五是严格安全监管执法。结合辖区实际，分行业制定安全执法的负面清单，实施最严格的安全执法和责任追究，该处罚的处罚，该关闭的关闭，该拘留的拘留，倒逼企业按规范要求、按标准流程抓好安全管理，将主体责任落实到每个环节。六是抓好死亡事故调查处理，严格按照 “四不放过”原则查处每一宗事故，及时召开事故警示教育会，做到查处一宗事故，教育一批企业，警示一批企业。

　　（二）强化企业主体责任落实。一是推进安全生产诚信体系建设，进一步完善安全生产黑名单制度，突出黑名单对重大隐患和重大安全生产违法行为的惩戒作用，促进企业安全生产信用意识的形成和强化。二是开展标准化建设。开展250家工矿企业安全生产标准化建设工作，对危化品生产、带储存设施的经营企业实行安全生产标准化管理，督促全区已全部取得标准化三级达标证书的102家危险化学品生产、带储存设施的经营企业及时开展并完成标准化复评工作。三是创建标准化工业园区。全面强化工业园区安全管理，加强工业园区机构设置、制度建设、宣传教育、安全投入、隐患治理等，推动工业园区安全管理水平上新台阶。四是加强应急管理。组织辖区工贸企业安全主要负责人和安全管理人员分期开展应急知识与实操培训，定期检查辖区企业应急预案及应急物资、应急装备设施配备情况，不断提高企业应急处置能力；拟开展区级应急演练2场，街道级应急演练6场，企业级应急演练100场。

　　四、抓项目带动，进一步深化16项专项整治

　　（一）进一步深化16项专项整治。按照国家、省、市部署，结合我区工作实际，以事故和问题为导向，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在2016年开展的16个重点行业领域安全生产专项整治的基础上，通过项目带动，继续在危化品、特种设备、建筑施工和既有房屋、消防安全、铝镁粉尘涉爆企业、有限空间作业企业、电池生产企业、洁净车间企业有毒有害作业场所等容易引起群死群伤、危害程度大、影响面广的重点行业领域开展安全生产专项整治，精准施策、精准发力，分类分级治理存量风险。

　　（二）推进五类“百日行动”。强力推进火灾、触电、高坠、交通事故和农贸市场等五类百日专项整治行动的收尾工作，力压事故的高发多发势头。

　　（三）开展2016年度安全生产责任制考核，发挥安委办督查督办作用，对区安委会成员单位的2016年度安全生产工作情况进行全面考核。

　　（四）推进厂房改公寓、房中房等违法行为专项整治，进一步夯实全区消防安全基础，预防火灾和减少火灾危害，保障人民生命财产安全。

　　五、抓事故预防，全面开展安全风险隐患评估

　　（一）开展公共安全风险评估。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件，开展安全风险评估，对风险进行辨识、分析和评估，形成评估报告。其中，将事故灾难类风险评估工作与省、市部署的城市风险点、危险源排查整治专项行动结合起来，在全面排查、辨识、分析、评估重点行业领域风险点、危险源的基础上，绘制安全风险分布电子地图，建立安全风险体检表，汇总重大风险和隐患清单。

　　（二）做好事故分析与事故导向预警。每季度进行一次生产安全事故情况分析，并撰写事故预警报告，向全区各安全监管领域、各街道及辖区企业发布预警，有效防范事故发生。

　　六、抓观念引领，加强安全生产社会共治。

　　（一）营造良好安全文化氛围。一是开展微宣传。进一步优化推广“宝安安全你我他”微信公众号，与市民等进行线上线下“微互动”，为企业提供“微提示”服务；二是突出体验式教育。建设完善公共教育基地、宣传e站、警示教育中心等教育平台，结合当下最先进的VR、AR等科技手段，开展互动体验式的公共安全教育，以文化人，营造良好氛围；三是丰富活动载体和内容。开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“安全七进”，组织开展安全生产宣传咨询日，安全生产公开课、安全生产巡回演讲、业务知识比拼，安全生产主题征文等各类宣传教育活动，形成人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的文化合力；四是加强重点行业培训。针对不同人群开展分行业、分专业培训，重点加强易燃易爆危险化学品使用、粉尘涉爆、电池生产等重点行业点领域的管理人员培训；五是加强重点人群培训。2017年，预计开展企业负责人及安全管理人员再培训约120场、企业员工专项培训100场、工伤预防面对面教育120场。

　　（二）加强安全生产社会共治。一是充分发挥“12350”、“96119”举报热线作用，依靠社会力量，重视群众举报，强化区-街道-社区互联互通；二是发挥新闻媒体的监督作用，及时曝光安全隐患和安全风险。三是探索安全生产的行业共治制度。发挥行业协会等社会组织在安全生产中的行业共治与自律作用，鼓励开展安全生产方面的行业检查、公约制定等自律活动，有序参与安全生产方面的协商共治。四是发挥工会的作用，全面参与安全生产治理，探索安全生产的职工共治制度。借鉴英国等发达国家的经验，尝试探索建立工会参与的若干重要机制，探索由工会组织、生产经营单位和相关协会等社会组织代表三方参与、共同协商的安全生产管理制度。