大数据助力铜仁经济社会乘云飞

大数据赋能高质量发展——铜仁市大数据发展走笔

当今世界，大数据已成为全球经济发展的核心驱动力。只有紧紧拥抱大数据经济浪潮，才能跨越赶超、实现引领。

凡益之道，与时偕行。这几年，铜仁坚定不移实施大数据战略行动，坚持以场景应用为抓手，着力推进大数据与各行各业深度融合，探索走出“应用驱动·融创发展”的大数据发展新路子，赢得了发展先机。

应用场景达205个，2020年上半年平台经济入库税款2.89亿元、应税项28.2亿元，入库税款、应税项分别是2018年的140倍、130倍……这是铜仁大数据自萌芽以来取得的骄人成绩，也创造了铜仁数字经济发展的奇迹。

结缘大数据，探索大数据，发展大数据。实践证明，铜仁已踏上了大数据带动大发展、大跨越的逐梦之旅。 

魅力之问:大数据企业为何纷纷落户铜仁? 

——优质的政策与营商环境培育了大数据发展的沃土 

快手、科大讯飞、浪潮、太极计算机等数字经济龙头企业，为何纷纷选择在铜仁落户布局?

良好的政策机遇至关重要。为让大数据成为推动高质量发展的“新引擎”，铜仁于大势中把握机遇，于机遇中率先行动，抢抓建设国家大数据综合试验区机遇，大力培育数字经济，激活发展新动能。

为让大数据发展有足够的政策保障，铜仁在全省市州率先出台政府大数据项目管理办法，同时印发《铜仁市大数据创新应用专项行动实施方案》《铜仁市大数据助推实体经济三年攻坚行动(2018-2020)实施方案》《关于加快大数据产业发展的实施意见》《关于支持大数据产业发展九条政策意见》等配套政策。

在大数据的产业配套上，除了出台相关文件，铜仁还及时调整大数据产业发展领导小组，建成铜仁市大数据专家咨询委员会，扎实推进“一云一网一平台”、城市“数据中台”建设，积极推进数据共享开放和数据安全工作，为数据汇聚共享及应用提供支持。

同时，与清华启迪公司合作成立1.2亿元大数据产业基金，与上海复星集团合作成立2亿元区块链基金，支持高科技和高成长性大数据企业来铜发展;与公安部第一研究所、远东诚信、数澜科技等公司合作建设数据主体自主管理云平台、城市数据中台、城市大数据中枢，推动数据资产高效管理，为大数据与各行各业融合发展提供支撑。

如果说良好的政策机遇是企业落户的“土壤”，那么，市委、市政府精心打造、细心呵护的营商环境则让入驻企业看得到最贴心的“管护”。近年来，铜仁着力打造良好营商环境:

——实现企业开办“一网通办、一门全办、一次办好”的“零见面”审批。

——税务服务实行“一窗受理、内部流转、并联办理、一窗出件”和“同城通办”模式。

——对重点招商项目实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的“五个一”工作机制。

——灵活采取出让、划拨、租赁和集体经济组织经营性土地入股等方式保障项目用地需求。

……

多方努力下，铜仁入选“2019年中国经济营商环境十大标杆城市”名单，获“2019中国(区域)最具投资营商价值城市”“营商环境质量十佳城市”等称号。

正是对良好营商环境的悉心“管护”，让企业感受到铜仁推动发展的真情厚意，看到了企业发展的良好前景。

特别是在2018中国国际数博会铜仁分论坛上，铜仁向世界提出了“1234567”大数据发展新路，正是这条场景大数据发展的“铜仁路径”，让铜仁在全省打出了大数据率先突围的“名声”与“人气”。

从此，在多重要素综合作用下，各类大数据企业纷至沓来，呈现出快速集聚发展的良好态势。

目前，铜仁已建成大数据应用场景205个，落地大数据企业315家，汇聚1000余名大数据人才常驻铜仁，并已与华为、阿里等建立起人才培育机制，为大数据战略深入实施提供智力支撑。

云集众业界精英、聚焦大数据应用场景、催生新业态发展，铜仁正逐步成为数字经济时代创新创业者和投资者的首选地。

发展之问:大数据能给我们带来什么? 

——解决痛点难点，助推产业发展，高质量发展动能更充沛

中伟新材料股份有限公司的锂离子电池三元正极材料智能工厂项目是铜仁市触“网”较早的工业项目,该项目通过建立MES系统,实现生产运营自动化、精细化,对生产及运营提供智能决策依据,同时,建立数据采集及可视化系统,实现生产、物流、系统管理的数据采集、可视化、过程***及追溯,项目设计、建设目标均达到国内先进水平。

“通过建设智能工厂,去年企业生产效率提高29.6%,运营成本降低25%,产品研制周期缩短32%,产品不良品率降低22.2%,能源利用率提高24.2%。”据了解，通过实现生产工艺的自动化、信息化、智能化,建设智能工厂,该公司的锂离子电池三元正极材料智能工厂项目实现年产1.5万吨高性能动力型锂离子电池三元正极材料,是铜仁市省级大数据与工业深度融合的标杆项目。

在经济发展中，铜仁深化互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合,持续改造提升传统产业,不断培育壮大新业态,促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型,在迭代升级中迸发出更高的综合竞争力。

中伟新材料股份有限公司“触网”转型，是铜仁以大数据应用场景推动产业发展升级的一个生动案例。

在实践中铜仁发现，每一个应用场景持续运维、迭代升级，就能够聚集成一个大数据，即“场景大数据”。每一个行业领域都有若干应用场景，都能形成若干个场景大数据。每个场景大数据都可以衍生出若干新的场景和商业模式，形成平台企业，平台企业汇聚形成平台经济，成为数字经济的重要形态。

通过近三年的努力，铜仁场景大数据实践推动了应用创新、迭代创新、集成创新、融合创新、协同创新，城市数据生态初步构建，政府治理体系和治理能力现代化不断提升。

——数据治理有效推进。建设城市数据中台、数据中枢、数据自主管理云平台三大数据治理核心基础设施，最大限度汇聚、治理数据，建立数据合法授权通道，解决数据安全可信开放融合共享问题，让数据安全好用。

——治理能力明显提高。建设平安警务云、失信联合惩戒、智慧规划、智慧城管等一批应用场景，助推政府治理体系和治理能力现代化，群众获得感明显增强，去年我市安全感、满意度均排名贵州省第1。

——民生服务更加精准。建立大数据精准就业服务平台，把工作岗位直接送到群众手中;建成区域远程影像等一批互联网医疗健康应用场景，让基层患者享受优质、高效、便捷的医疗服务。建成六叔九姑、易客云商服务平台，为城市社区居民提供更贴心、更智能、更便捷的服务。

——数字经济蓬勃发展。搭建产业互联网，让大数据为实体经济赋能，梵运网络、梵快科技、梵云易通、山久长青、追花族等一批平台经济企业茁壮成长。

——理论探索不断创新，今年7月，铜仁将自身实践总结提炼为场景大数据理论，发布了《场景大数据白皮书1.0》，提出以应用为导向的数据与场景深度融合的新模式。“场景大数据”已经列入全国科学技术名词审定委员会首批发布的108个大数据新名词之中。

铜仁的场景大数据发展成效也屡获赞誉:平安警务云入选全国政法智能化建设优秀创新案例;信融九州获得中国政府信息化方案案例创新奖;人和物联大数据服务精准扶贫入选联合国计划开发署可持续发展五星推荐经典案例;智慧营养餐大数据监管平台得到联合国世界粮食计划署调研肯定……

在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，铜仁正坚定不移走“应用驱动·融创发展”新路，加快大数据与实体经济融合、与乡村振兴融合、与服务民生融合、与社会治理融合，大数据赋能高质量发展成效显现，为“一区五地”建设注入了强劲动力。

服务之问:如何助推大数据产业更好发展?

——企业当“甲方” 提要求、政府当“乙方”抓服务

自从贵州省第一张网络货运牌照在铜仁发布后，铜仁网络货运线上数字产业园接待工作就格外繁忙，全国各地物流企业为抢抓网络货运发展新机遇，纷纷到访产业园探索企业转型之路。

铜仁网络货运线上数字产业园受“热捧”的原因，是能给众多中小物流企业打通绿色注册通道，企业只需提供公司的基本信息即可，最快45天获得牌照，而且全套费用远低于市场价格。

同时，也为园区内网络货运平台企业提供牌照申请、运营指导、财税服务、车辆监控、在线支付、供应链金融、ETC、油品、保险、维修等增值服务，最大程度帮助企业节省成本，拓展更多边际收益。

不仅如此，为帮助入驻园区企业减轻成本负担，铜仁还提供市县两级财政奖励、子女入学保障、同等医疗待遇等优惠政策，最大程度帮助物流企业顺利转型、做大做强，并且政策持续5年之久，消除企业后顾之忧。

知者行之始，行者知之成。要想创新发展，知行不可分作两事。深谙此理的铜仁，在服务大数据产业发展的路上，生动地践行着“仁义”精神。

在与企业交流洽谈、合作项目过程中，铜仁市政府不断转变思想观念，坚持换位思考，从企业和企业家角度出发，考虑问题、制定政策，以“乙方”心态为企业服务，让企业真切感受到政府支持企业发展的诚意，坚定企业发展的信心。

企业打开门做生意，除了要考虑利润，成本也是重要考量。铜仁通过减少项目审批、降低生产要素成本等方式，助推企业轻松上阵、爬坡越坎。

除了在项目审批、流程优化等服务上打出系列“组合拳”，铜仁所有大数据应用场景都按照“抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业”“五个一”工程来实施，有效推动大数据产业壮大，助力应用驱动落地落实。

同时，对于项目成立工作专班推动，项目推进过程中的一切问题由工作专班负责解决，一切手续由工作专班负责办理，做到“墙内事情企业干、墙外事情政府办”，及时协调解决问题，推进项目加快进展。

政府相关部门则充分发挥自身职能，抓好政策设计、基础设施、数据治理、场景谋划、协同创新、数据营运和营商环境，全力营造良好的大数据创业创新生态环境。

能清晰的看到，铜仁大数据发展的基础配套越来越完善:建成场景大数据展示馆、大数据产业园、网络货运产业园，开工建设智能终端基地，筹建北斗大数据产业园、云制造产业园。“一云一网一平台一体系”建设扎实推进，实现电子政务外网市、县、乡、村四级全覆盖。城域网上链带宽达到1860Gbps，光缆长度达到15.32万公里，建成移动基站数2.36万个。

从线下到线上、从面对面到键对键……铜仁为企业服务的方式在变，服务的优良品质没有变。在优质的服务下，数据源源不断汇聚而来，百花齐放万众创新的数字生态正在形成。乘“云”而飞的铜仁，正凭借大数据驶向一片广阔无垠的“蓝海”，在转型跨越中不断激发力量，谱写高质量发展新篇章。

作者:王安宏