省菜十条市菜十六条同发力稳定菜价

　　2016年1月，海口持续低温阴雨天气，且遭受41年来罕见寒潮侵袭，本地叶菜生产受到重创，外地菜源地因货源紧缺价格上扬，造成海口菜价与全国同步上涨。为抑制菜价，同年2月4日，我省出台稳定菜价十项措施，2月6日，海口市出台海口市稳定菜价十六条措施，重点从产、供、销三方面入手，打出一系列组合拳，取得了较为明显的成效。近一年来，海口市蔬菜自给率稳步提升，流通设施更加完善，市场秩序更加规范，特别是几次台风期间，全市蔬菜供应充足、价格平稳，群众满意度越来越高。

　　注重顶层设计 建立保供稳价长效机制

　　为进一步强化“菜篮子”市、区长负责制，去年以来，海口市修订了海口市“菜篮子”工程建设联席会议制度，全面推进“菜篮子”工程建设，研究出台了“菜篮子”主要产品价格波动联动快速预警工作方案、夏秋季叶菜价格指数保险试点工作方案，加强“菜篮子”工程建设管理的各项工作，重点推进菜篮子集团建设蔬菜基地、大型农副产品综合批发市场、末端网点建设，不断完善“菜篮子”稳价保供长效机制。

　　海口市通过菜篮子集团搭建“菜篮子”工作的平台和抓手，赋予其“保应急，保淡季，保安全，稳价格”的公益职能，在市场价格波动时按照政府要求开展储备投放和调运调控，实现保供稳价惠民目标。

　　扩大自身产能 强化岛内外产销对接

　　海南是冬季旅游首选地之一，游客及“候鸟”人群的到来让蔬菜需求量急剧增加。为此，省“菜十条”第一条即要求“扩大蔬菜基地种植面积，将‘候鸟’和游客纳入全省人口需求来考虑，规划合理的基地面积、种植品种”。

　　“2016年市菜篮子集团已流转土地6000多亩创建常年蔬菜基地，目前建设工作正在抓紧推进。”市菜篮子集团董事长符明全介绍，农业局提供的数据显示，去年扶持建成蔬菜大棚2082.5亩，全市蔬菜大棚面积达4558.42亩。为保障本地叶菜生产，海口市发放夏秋季露地种植叶菜补贴，积极推行夏秋季叶菜价格指数保险试点，进一步提高了菜农生产的积极性。预计今年全市常年蔬菜产量将达30万吨，自给率达72.8%。

　　除增加自身产能，海口还积极建立蔬菜岛内外供应调节机制，增加省内外蔬菜调入数量。在重大节假日及异常天气前夕，及时协调大型蔬菜批发市场加大岛外菜的调运储备力度。市菜篮子集团敞开收购，建设落实20个田间蔬菜收购点，对接基地、散户收购本地叶菜，同时寻求与云南、甘肃、山东等岛外基地的合作。目前，已与省内外24个基地签订供销协议，达成合作意向的省外基地50000亩以上。

　　增强直销力度 完善平价菜市场营销体系

　　为减少流通环节，让蔬菜直接从田头到餐桌，菜篮子集团围绕市委市政府提出的实现市区21个街道、建成区300户以上小区、1***个社区的“三个全覆盖”目标要求，采取建设社区平价菜店、在现有的大中型超市和农贸市场中设立蔬菜直销点、运营菜篮子平价菜直销车等措施，全面推进末端网点建设。截至去年12月29日，正在运营的网点有588个，基本完成“三个全覆盖”。首创平价菜“批发直销”模式更是提高了平价菜市场占有率，业务已拓展至文华、龙舌坡、沿江三西路等11家农贸市场。截至去年11月底，菜篮子集团的平价菜销量超过10880吨，目前日配送量达150吨，约占海口市城区蔬菜销售量的15%。

　　为完善批发环节基础设施建设，海口市加快公益性大型农副产品综合批发市场建设，去年12月10日，已有24个摊位进行试营业，目前日均交易量约60吨，春节前将实现***个摊位、铺面交付使用，可同时交易2000吨蔬菜。该市场的投用，将有效缓解海口市蔬菜批发市场容量不足等问题，成为政府保供稳价的有力抓手，发挥海口市乃至全省蔬菜的蓄水池和菜价的稳定器作用。

　　同时，交通港航局开通“菜篮子”平价蔬菜运输车辆进入市区的24小时“绿色通道”，在秀英港、南港设置绿色通道工作站，为过海绿色通道运输车辆核发《海南省鲜活农产品道路运输证》。琼粤两省五港四家公司已组建琼州海峡绿色通道微信群，为春节保供的蔬菜运输车辆提供优先过海的政策，为迅速保供调运提供了有力保障。

　　加强市场监管 引导正确消费

　　市场菜价的变动备受市民关注，海口市对市场菜价开展监测预警，重点监测每天主要生活必需品价格，对蔬菜、肉、禽、蛋等主要居民消费代表品价格监测信息通过报纸、网站、微信平台等多种渠道向社会及时准确地发布价格信息；公布平价菜销售网点及每日价格，引导市民正确消费。同时，完成“菜篮子”工程监管及价格信息平台建设，制定《海口市基本蔬菜品种价格区间调控管理及考核实施办法（试行）》，确保基本蔬菜品种供应和价格水平保持稳定，并且加强生产、流通环节“菜篮子”产品质量安全检测，把好安全质量关。

　　去年1—11月份，海口市已投入17376.8万元主要用于蔬菜保供基地建设、菜篮子基地建设补贴、台风季节应急补贴、建设大型农副产品综合批发市场项目、推动农贸市场升级改造等，较好保障了“菜篮子”保供稳价工作开展；向困难户、低保户等困难群体发放物价上涨补贴资金共计1270万元，缓解因菜价上涨带来的生活压力。

　　省市政府稳定菜价“组合拳”持续发挥保供稳价作用，2016年3月至12月上半月，海口15种蔬菜农贸市场平均价格3.74元/斤（扣除1-2月），同比上涨14.72%，低于全省平均涨幅4.47个百分点，10种基本蔬菜品种价格在全省排名趋于中游以下。去年11月海口市菜价3.72元/斤，排名全国36个大中城市第11名，比上一年下降2位。

　　“持续改善民生，着力打造有民本温度的城市”，是市委、市政府向全市人民铿锵有力的承诺，下一步，海口市将继续落实省“菜十条”和市“菜十六条”，建立健全蔬菜保供稳价机制，构建常态化、长效化机制，让老百姓吃上放心菜、价格合适的菜。