桐乡市共建共享打造劳动关系和谐品牌的做法
近年来,桐乡市紧紧围绕“构建和谐劳动关系”目标,注重劳动关系源头治理,不断创新执法理念,改革工作体系,找准创建抓手,打稳互动根基,通过共建共享、合作共赢,成功构建了一种和谐稳定的社会主义新型劳动关系。今年1—6月,该市共办理各类劳资纠纷152件,同比下降14.3%;调解劳动争议153件,调解率达80%,同比上升3.8个百分点,该市劳动关系和谐指数连续两年获嘉兴地区首位。其主要做法是:
一、创新“和谐执法”理念,灵活联动“控源头”
(一)创新“双随机”执法检查制度。2016年7月,该市全省率先在网格指挥综合管理系统平台的主动监察模块中使用机选方式,由系统随机配对监察员与企业,监察员按月完成系统随机配对企业的主动监察任务,源头控制劳资纠纷。今年4月开始,将劳动保障书面审查信息系统中用人单位信息库作为主动监察对象,进一步深化“双随机”执法检查。二季度共随机抽查20人以上用人单位60家,劳动关系普遍较稳定。
(二)实施“双联动”处置欠薪模式。制订《关于进一步加强防范处置欠薪切实维护社会稳定的通知》,明确人社、公安、法院、经信等部门加强企业信用信息的互通共享和联合预警责任,做好欠薪异动信息排查日报工作。完善行政调解与司法调解衔接机制、行政与司法联动执法机制,分类分层分步明确责任。今年上半年,该市处理欠薪121件,涉及352人521.2万元,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件9件,涉及116人270万元。
(三)提升“双主动”服务管理水平。主动服务实体经济,开展送法***活动,就用人单位规范劳动用工、劳动合同、工资支付、失信企业“黑名单”制度等举办企业负责人劳动法律知识培训会,通过案例讲解,双方探讨等增强劳动保障法律法规意识,今年以来已开展3场,涉及企业200余家。同时,主动提供***咨询、***服务,完善全市劳动合同管理制度,目前该市劳动合同签订率达99.7%,居嘉兴地区前列。
二、改革“和谐仲裁”体制,深入沟通“搭平台”
(一)改革调解方式。开展委托调解,借助基层力量解决争议,上半年全市开展委托调解37件。发挥监察、法援、仲裁联动模式调解集体争议案件,监察前期调查核实劳资双方工资数额,法援中心指派援助律师为劳动者提供法律援助,仲裁促使当事人达成调解协议,缩短案件处理周期,尽快进入法院执行程序。上半年,该市受理集体争议4件,同比下降125%,实现100%调解结案。
(二)完善仲裁制度。充分发挥仲裁派出庭作用,加强业务指导,对疑难争议案件统一处理口径,提升派出庭调处劳动争议能力。今年上半年,派出庭受理劳动争议案件42件,已结案件33件,调解32件,裁决1件。同时,扩充兼职仲裁员队伍,新聘兼职仲裁员5名,累计聘请11名,8名兼职仲裁员参与到市仲裁院办案。上半年兼职仲裁员共办理案件49件。
(三)勤补仲裁短板。针对案件处理中发现的企业用工管理问题,在向企业出具仲裁调解书、仲裁裁决书的同时,一并向企业发出仲裁建议书,引导企业源头预防劳动争议。建立仲裁员分片联系企业制度,每个仲裁员分片区指导企业规范用工,平时接访、咨询中发现纠纷苗头,及时与企业人事干部联系,帮助法律风险分析,将纠纷苗头化解在企业内部。
三、找准“和谐创建”抓手,鼓励评创“营氛围”
(一)推进“双爱”创建。在已成功创建“双爱”活动示范企业的基础上,该市将“双爱”活动向中小微企业延伸,创建一批可操作、可推广、可复制的构建和谐劳动关系新模式。结合“互联网+人社”理念,首次创建乌镇互联网产业园和市科技创业园两个综合试验区,实现更高水平的和谐劳动关系。今年4月,该市通过对辖区2家企业40名一线职工的调查分析,该市劳动者满意度整体比上年度提升15.5%。
(二)开展“星级”评定。自2007年开展劳动关系和谐企业争创活动以来,该市坚持每两年评比一次。截止目前,全市共有劳动关系五星级企业60家,四星级、三星级企业800多家,提升了企业文化、企业管理、企业向心力,逐渐建立起了企业与职工“互利双赢、共同发展”的新型劳动关系。该市桐昆集团股份有限公司还被授予了“全国模范劳动关系和谐企业”的荣誉称号。
(三)规范“薪酬”管理。加强工资收入分配建设,面向全市18个行业开展企业薪酬调查工作,完善、细化企业劳动力市场工资指导价位制度。实行统一管理和分类调控相结合的工资管理方式,加强工资支付管理监督机制建设,严格执行最低工资制度。2011年以来,该市连续四次提高职工最低工资标准,目前最低月工资标准1660元,非全日制职工最低小时工资标准15.2元。
四、打稳“和谐互动”根基,集体协商“夯基础”
(一)细化协商重点“明操作”。及时总结工资集体协商工作经验,今年下发《关于开展2017年工资集体协商“要约行动”的通知》,明确要约对象、要约内容及工作要求。该市要求职工人数在50人以上的单间企业工会,主动向企业行政开展工资集体协商的要约;对职工人数在25人以下的小企业集中的社区、村,开展区域性工资集体协商;对于行业相近的企业集中区域,积极推进行业性工资集体协商。目前,该市已形成“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的集体协商工作态势。
(二)专职协商指导“强合力”。针对内资企业,特别是中等以下企业尚未形成工资集体协商意识的现状,该市于2015年聘请了2名工资集体协商指导员,下乡入企开展宣传、动员工作。通过与各镇(街、区)的联系,以走访指导、培训座谈等形式,引导企业开展工资集体协商,不断凝聚人心。今年上半年,该市共走访镇(街、区)11个,指导企业23家,开展工资集体协商培训6场次。
(三)榜样示范带动“推和谐”。不断创新工资集体协商方式,今年以来,该市以片为单位,先后在梧桐、洲泉召开工资集体协商片区推进会议,在每个镇、街道推大、中、小企业及1个区域、1个行业开展工资集体协商示范工作,明确要求各示范点规范台账资料,工资集体协商流程、协商代表、协商结果进行上墙公示,推动和谐劳动关系构建。上半年,该市已建工会企业签订工资集体专项合同1157份。